Решение № 02А-0645/2025 02А-0645/2025~МА-0654/2025 МА-0654/2025 от 7 июля 2025 г. по делу № 02А-0645/2025

Дело №02а-0645/2025

77RS0017-02-2025-007475-65


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

«10» июня 2025 года адрес

Нагатинский районный суд адрес в составе

председательствующего судьи Акопян Г.Ж.,

при помощнике судьи фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Объединенной муниципальной призывной комиссии адрес, Призывной комиссии адрес, Объединённому военному комиссариату адрес, военному комиссариату адрес об оспаривании решений, действий (бездействий) органов государственной власти, органов военного управления, -

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к Объединенной муниципальной призывной комиссии адрес, Призывной комиссии адрес, Объединённому военному комиссариату адрес, военному комиссариату адрес, согласно которому, с учетом уточнений, просит решение Объединенной муниципальной призывной комиссии адрес от 10.04.2025 о призыве фио на военную службу — признать незаконным и отменить; признать незаконным бездействие Объединенной муниципальной призывной комиссии адрес выразившееся в нерассмотрении заявлений о замене гражданину военной службы по призыву альтернативной гражданской службой от 27.09.2024 и 22.01.2025; признать незаконным действия Объединенной муниципальной призывной комиссии адрес, выразившееся в принятии решения в отношение фио призывной комиссией без ознакомления с личным делом призывника и проведения медицинского освидетельствования, выдаче повестки об отправке к месту службы; признать незаконным бездействие Призывной комиссии адрес выразившееся в нерассмотрении жалобы от 18.04.2025 на решение Объединенной муниципальной призывной комиссии адрес, бездействие Объединенной муниципальной призывной комиссии адрес.

В обоснование заявленных требований указано, что 14.09.2023 ФИО1 подано заявление в Объединённый военный комиссариат адрес о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, поскольку военная служба противоречит его убеждениям. 14.05.2024 ФИО1 явился по повестке в военный комиссариат адрес, в Единый пункт призыва по адресу: адрес для прохождения призывной комиссии, где объединенная муниципальная призывная комиссия адрес сообщила об отказе в замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой. А затем, вынесла решение о его призыве.

Решением Нагатинского районного суда адрес от 08.07.2024, рассмотрев дело № 2а-789/2024 по административному иску фио к Объединенной муниципальной призывной комиссии, Военному комиссариату адрес, Царицынскому ОВК адрес, отказал в признании незаконным решения административного ответчика от 14.05.2024 об отказе в замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, решения о призыве на военную службу.

Апелляционным определением от 29.10.2024 решение Нагатинского районного суда адрес от 08.07.2024 отменено, принято новое решение о признании незаконным решения Объединенной призывной комиссии адрес от 14.05.2024 об отказе ФИО1 в замене военной службы на альтернативную гражданскую службу, а также решение от 14.05.2024 о призыве фио на военную службу по призыву, действия по проведению медицинского освидетельствования, выдаче повестки об отправке к месту службы.

27.09.2024 ФИО1 вновь подал заявление о замене военной службы на альтернативную гражданскую службу (заявление рассмотрено не было, затем 22.01.2025 повторно было подано аналогичное заявление).

10.04.2025 ФИО1 явился о повестке в военный комиссариат адрес, в Единый пункт призыва по адресу: адрес для прохождения призывной комиссии. На заседании призывной комиссии вынесено решение о призыве, со ссылкой на отсутствие личного дела призывника фио, содержащего заявление о замене военной службы альтернативной гражданской, при рассмотрении вопроса о призыве.

Кроме того, ФИО1 выдана повестка на 25.04.2025 на отправку к месту прохождения службы.

18.04.2025 ФИО1 подано заявление об оспаривании решения призывной комиссии о замене срочной военной службы на альтернативную гражданскую службу (бездействии комиссии) и об оспаривании решения призывной комиссии о прохождении срочной военной службы.

С решением призывной комиссии от 10.04.2025 о фактическом отказе в предоставлении права на прохождение альтернативной гражданской службы и призыве на военную службу ФИО1 не согласен, в связи с тем, что призывная комиссия нарушила его право на замену военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, гарантируемое ч. 1 ст. 28, ч. 3 ст. 59 Конституции РФ и ст. 2 Федерального закона от 25.07.2002 № 113-ФЗ «Об альтернативной гражданской службе».

Административный истец в судебное заседание не явился, о месте и времени слушания извещен, причины неявки не сообщил, с ходатайством об отложении слушания не обращался, в связи с чем суд приходит к выводу о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель административного истца в судебное заседание явился, требования поддержал.

Представитель административных ответчиков явился, исковые требования не признал.

Заслушав участвующих лиц, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Исходя из положений статей 218, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации признание незаконными решений, действий (бездействия) публичного органа, должностного лица, государственного или муниципального служащего возможно только при их несоответствии нормам действующего законодательства, сопряженном с нарушением прав и законных интересов граждан.

При этом в силу пункта 1 части 9 и части 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации на лицо, обратившееся в суд, возлагается обязанность доказывать факт нарушения его прав, свобод и законных интересов.

Согласно пункту 4 статьи 26 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" (далее - Федеральный закон N 53-ФЗ) порядок призыва граждан на военную службу определяется настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, Положением о призыве на военную службу, утверждаемым Правительством Российской Федерации и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В силу пункта 1 статьи 26 Федерального закона N 53-ФЗ призыв на военную службу организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

В соответствии с подпунктом "а" пункта 1 статьи 22 Федерального закона N 53-ФЗ призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе.

На военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу (пункт 2 статьи 22).

Из положений статьи 5.1 Федерального закона N 53-ФЗ следует, что граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей. Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе. В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию.

В соответствии с пунктом 4 статьи 26 Федерального закона N 53-ФЗ порядок призыва граждан на военную службу определяется названным Федеральным законом, другими федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, Положением о призыве на военную службу, утверждаемым Правительством Российской Федерации и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Так, согласно пунктам 1 и 5 статьи 28 Федерального закона N 53-ФЗ принятие решения о призыве на военную службу или освобождении от призыва на военную службу отнесено к компетенции призывной комиссии.

При этом одно из указанных решений в отношении призывника призывная комиссия принимает только после определения категории годности его к военной службе (пункт 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года N 663 (далее - Положение о призыве).

Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, определяется Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 года N 565 (далее - Положение о военно-врачебной экспертизе).

Под медицинским освидетельствованием понимаются изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент освидетельствования в целях определения их годности к военной службе (службе в органах), обучению (службе) по отдельным военно-учетным специальностям (пункт 4 Положения о военно-врачебной экспертизе).

В соответствии с пунктом 13 Положения о военно-врачебной экспертизе организация медицинского освидетельствования при призыве граждан на военную службу возлагается на призывную комиссию.

По результатам освидетельствования граждан при призыве на военную службу врачами, руководящими работой по освидетельствованию граждан, на основании заключений врачей-специалистов дается заключение о годности к военной службе по вышеуказанным категориям; в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования гражданин на основании решения призывной комиссии или начальника отдела военного комиссариата, принятого по заключению врачей-специалистов, направляется в медицинскую организацию государственной или муниципальной систем здравоохранения на обследование в амбулаторных или стационарных условиях для уточнения диагноза заболевания.

Приложением к Положению о военно-врачебной экспертизе являются Требования к состоянию здоровья граждан, подлежащих первоначальной постановке на воинский учет, граждан, подлежащих призыву на военную службу (военные сборы), граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в училища, военно-учебные заведения, военнослужащих, граждан, пребывающих в запасе вооруженных сил Российской Федерации, Расписание болезней, Таблица дополнительных требований к состоянию здоровья граждан.

Категория годности к военной службе определяется на основании требований к состоянию здоровья граждан, под которыми понимаются медицинские показатели, которые характеризуют состояние здоровья и физического развития (пункты 6, 11 Положения).

При этом гражданин может обжаловать вынесенное военно-врачебной комиссией в отношении его заключение в вышестоящую военно-врачебную комиссию или в суд (абзац первый пункта 8).

В ходе судебного разбирательства установлено, что ФИО1 состоит на воинской учете в Царицынском военном комиссариате адрес с 25.02.2021.

Решением Объединенной муниципальной призывной комиссии адрес от 14 мая 2024 года N 20 ФИО1 отказано в замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой на основании пункта 4 статьи 12 Федерального закона от 25.07.2002 N 113-ФЗ "Об альтернативной гражданской службе".

14 мая 2024 года в отношении фио проведено медицинское освидетельствование, по итогам которого ему поставлен диагноз: "Близорукость слабой степени". Данные заболевания относится к пункту "г" ст. 34 графы 1 ст. 24 Расписания болезней Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 04 июля 2013 года N 565. Призывной комиссией определена категория годности "А-2" - годен к военной службе с незначительными ограничениями.

Решением объединенной муниципальной призывной комиссии адрес от 14 мая 2024 года ФИО1 призван на военную службу в Вооруженные силы Российской Федерации (протокол N 5972).

Также в ходе судебного разбирательства установлено, что, не согласившись с выводами и решением Объединенной муниципальной призывной комиссии адрес от 14.05.2024 г., ФИО1 подал исковое заявление в Нагатинский районный суд, (административное дело № 02а-0789/2024), который 08.07.2024 вынес решение об отказе в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

Данное решение ФИО1 было обжаловано в Московский городской суд, апелляционным определением которого от 29.10.2024 решение Нагатинского районного суда адрес от 08.07.2024 г. отменено, принято новое решение об удовлетворении требований.

В дальнейшем, Объединенной муниципальной призывной комиссии адрес подана жалоба во 2-й Кассационный суд общей юрисдикции, который 19.03.2025 отменил определение суда Апелляционной инстанции и оставил в силе решение Нагатинского районного суда от 08.07.2024, которое вступило в законную силу.

В силу части 1 статьи 11 Федерального закона N 113-ФЗ граждане вправе подать заявления о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой в военный комиссариат, где они состоят на воинском учете, в следующие сроки: до 1 апреля - граждане, которые должны быть призваны на военную службу в октябре - декабре текущего года; до 1 октября - граждане, которые должны быть призваны на военную службу в апреле - июне следующего года (абзац 1).

Граждане, пользующиеся отсрочками от призыва на военную службу, сроки действия которых должны истечь после окончания очередного призыва на военную службу, при преждевременном прекращении основания для отсрочки вправе подать заявления о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой после 1 апреля или после 1 октября в течение 10 дней со дня прекращения основания для отсрочки (абзац 2).

Граждане, пользующиеся отсрочками от призыва на военную службу, сроки действия которых должны истечь после 1 апреля или после 1 октября, но не позднее срока окончания очередного призыва на военную службу, подают заявления о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой на общих основаниях (абзац 3).

Статьей 12 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 113-ФЗ "Об альтернативной гражданской службе" регламентирован порядок рассмотрения заявления гражданина о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой.

Так, заявление гражданина о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой рассматривается на заседании призывной комиссии и только в его присутствии. О времени и месте проведения заседания призывной комиссии гражданин извещается заблаговременно. Призывная комиссия рассматривает доводы гражданина о том, что несение военной службы противоречит его убеждениям или вероисповеданию, на основании: выступлений на заседании призывной комиссии гражданина, а также лиц, которые согласились подтвердить достоверность его доводов о том, что несение военной службы противоречит его убеждениям или вероисповеданию; анализа документов, представленных гражданином; анализа дополнительных материалов, полученных призывной комиссией.

По итогам рассмотрения заявления призывная комиссия выносит заключение о замене гражданину военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, либо принимает мотивированное решение об отказе в такой замене.

Заключение (решение) выносится (принимается) простым большинством голосов при участии в заседании не менее двух третей членов призывной комиссии и объявляется гражданину, в отношении которого оно принято, с выдачей ему копии заключения (решения) в трехдневный срок со дня принятия.

Таким образом, процедура рассмотрения заявления о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой в обязательном порядке предусматривает заблаговременное извещение гражданина о месте и времени заседания призывной комиссии и принятие по итогам рассмотрения мотивированного решения с последующей выдачей его копии.

Как следует из материалов дела и не оспаривалось сторонами, 27.09.2024 и 22.01.2025 ФИО1 обратился в призывную комиссию с заявлением о замене военной службы по призыву на альтернативную гражданскую службу.

Материалы личного дела не содержат сведений о вызове фио на заседание призывной комиссии по рассмотрению его заявлений. Указанные обстоятельства, в совокупности с отсутствием какого-либо решения по заявлениям фио, свидетельствуют о нарушении административным ответчиком предусмотренного Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 113-ФЗ "Об альтернативной гражданской службе" порядка рассмотрения заявления гражданина о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, в связи с чем требования фио о признании незаконным бездействие Объединенной муниципальной призывной комиссии адрес, выразившееся в нерассмотрении заявлений о замене гражданину военной службы по призыву альтернативной гражданской службой от 27 сентября 2024 г. и 22 января 2025 г. подлежат удовлетворению.

Доводы административного ответчика о принятие кассационной инстанцией определения об оставлении без изменения решения Нагатинского районного суда адрес от 08.07.2024, не могут быть приняты во внимание, поскольку не освобождает административного ответчика от обязанности в рассмотрении заявлений о замене воинской службы на альтернативную гражданскую службу.

Вызов ФИО1 в Единый пункт призыва адрес по повестке является реализацией ранее принятого в отношении него решения объединенной муниципальной призывной комиссии адрес от 14.05.2024 г. (протокол №5972).

Вручение 10.04.2025 г. ФИО1 повестки о явке на 25.04.2025 г. для отправки к месту прохождения военной службы является надлежащей формой реализации состоявшегося решения о призыве на военную службу, принятого по результатам проведенных призывных мероприятий.

Иных решений Объединенной муниципальной призывной комиссии адрес не принимала, в связи с чем требования о признании незаконным и подлежащим отмене решения Объединенной муниципальной призывной комиссии адрес от 10.04.2025 об отказе ФИО1 в замене военной службы на альтернативную гражданскую службу не подлежат удовлетворению.

Учитывая, что 10 апреля 2025 года Объединенной муниципальной призывной комиссии адрес решения не принималось, жалоба фио от 18 апреля 2025 года на указанное решение обоснованно рассмотрены в соответствии с Федеральным законом от 02 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", компетентным органом и в установленный срок, в связи с чем требования о признании незаконным бездействие Призывной комиссии адрес выразившееся в нерассмотрении жалобы от 18.04.2025 на решение Объединенной муниципальной призывной комиссии адрес, бездействие Объединенной муниципальной призывной комиссии адрес не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.177-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Требования ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие Объединенной муниципальной призывной комиссии адрес, выразившееся в нерассмотрении заявлений о замене гражданину военной службы по призыву альтернативной гражданской службой от 27 сентября 2024 г. и 22 января 2025 г.

В остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд, путем подачи апелляционной жалобы через Нагатинский районный суд адрес в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Г.Ж. Акопян

Мотивированное решение изготовлено в окончательной форме 08 июля 2025 года