Решение № 2А-5694/2018 2А-5694/2018~М-5751/2018 М-5751/2018 от 18 октября 2018 г. по делу № 2А-5694/2018

дело №2а -5694/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

19 октября 2018 года город Уфа

Октябрьский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Шариповой Г.М.,

при секретаре Сафиной Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Башкортостан к Региональной общественной организации «Федерация Ояма Кекусин-кай каратэ-до» Башкортостана о признании прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица, исключении из Единого государственного реестра юридических лиц,

УСТАНОВИЛ:

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Башкортостан обратилось в суд с административным иском к Региональной общественной организации «Федерация Ояма Кекусин-кай каратэ-до» Башкортостана о признании прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица, исключении из Единого государственного реестра юридических лиц.

В обоснование административного иска указано, что Региональная общественная организация «Федерация Ояма Кекусин-кай каратэ-до» Башкортостана зарегистрирована Федеральной регистрационной службой ДД.ММ.ГГГГ и внесена в Единый государственный реестр юридических лиц (выписка из ЕГРЮЛ от ДД.ММ.ГГГГ), юридический адрес: 450098, <адрес>. В нарушение ст. 29 указанного Федерального закона Общественная организация с 2014 года по настоящее время не информировала орган, принявший решение о государственной регистрации данного общественного объединения, о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его названия и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в Единый государственный реестр юридических лиц. В связи с этим, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по <адрес> в адрес организации вынесены предупреждения № и № об устранении указанных нарушений в срок до ДД.ММ.ГГГГ и до ДД.ММ.ГГГГ. Однако данные нарушения организацией не устранены.

На основании изложенного, административный истец просит признать Региональную общественную организацию «Федерация Ояма Кекусин-кай каратэ-до» Башкортостана прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и исключить ее из Единого государственного реестра юридических лиц.

Представитель Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Башкортостан, представитель административного ответчика Региональная общественная организация «Федерация Ояма Кекусин-кай каратэ-до» Башкортостана, извещенные о месте и времени рассмотрения дела по существу, в судебное заседание не явились.

В соответствии с положениями ст. 150 КАС РФ суд полагает возможным рассмотреть дело без участия не явившихся участников процесса, извещенных о времени и месте рассмотрения данного дела.

Исследовав и оценив материалы административного дела, суд считает требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 30 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на объединение, включая право создавать профессиональные союзы для защиты своих интересов. Свобода деятельности общественных объединений гарантируется.

Общественные отношения, возникающие в связи с реализацией гражданами права на объединение, созданием, деятельностью, реорганизацией и (или) ликвидацией общественных объединений, регулируются Федеральным законом от 19 мая 1995 года N 82-ФЗ «Об общественных объединениях».

В соответствии с Положением об Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утвержденным приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 03.03.2014 № 26, на Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Башкортостан (далее - Управление) возложена функция принятия решения о государственной регистрации некоммерческих организаций, а также функция контроля за соответствием деятельности некоммерческих организаций их уставным целям и законодательству Российской Федерации.

Согласно абз. 4 ст. 29 Федерального закона от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» общественное объединение обязано ежегодно информировать орган, принявший решение о государственной регистрации общественного объединения, о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его названия и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в единый государственных реестр юридических лиц.

Согласно абз. 11 ст. 29 Федерального закона от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» неоднократное непредставление общественным объединением в установленный срок сведений, предусмотренных настоящей статьей, является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с заявлением о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из единого государственного реестра юридических лиц.

Также названной статьей предусмотрено, что неоднократное непредставление общественным объединением в установленный срок обновленных сведений, необходимых для внесения изменений в единый государственный реестр юридических лиц, является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с заявлением о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из единого государственного реестра юридических лиц. Неоднократное непредставление общественным объединением в установленный срок сведений, предусмотренных настоящей статьей, является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с заявлением о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из единого государственного реестра юридических лиц. Непредставление общественным объединением в установленный срок сведений, предусмотренных абзацем восьмым части первой настоящей статьи, является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с заявлением о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из единого государственного реестра юридических лиц.

В силу пункта 2 статьи 61 Гражданского кодекса РФ юридическое лицо может быть ликвидировано по решению суда в случае допущенных при его создании грубых нарушений закона, если эти нарушения носят неустранимый характер, либо осуществления деятельности без надлежащего разрешения (лицензии), либо запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с иными неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов, либо при систематическом осуществлении некоммерческой организацией, в том числе общественной или религиозной организацией (объединением), благотворительным или иным фондом, деятельности, противоречащей ее уставным целям, а также в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

В ходе рассмотрения дела установлено, что Региональная общественная организация «Федерация Ояма Кекусин-кай каратэ-до» Башкортостана зарегистрирована Федеральной регистрационной службой ДД.ММ.ГГГГ и внесена в Единый государственный реестр юридических лиц, юридический адрес: 450098, <адрес>, что подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ от ДД.ММ.ГГГГ.

Основанием обращения в суд послужило неисполнение общественной организацией обязанностей, предусмотренных статьей 29 Федерального закона от 19 мая 1995 года N 82-ФЗ «Об общественных объединениях», об информировании о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его названия и данных о руководителях общественной организации в объеме сведений, включаемых в Единый государственный реестр юридических лиц.

В подтверждение указанных доводов административным истцом представлены направленные в адрес Региональной общественной организации «Федерация Ояма Кекусин-кай каратэ-до» Башкортостана предупреждения от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ.

Вместе с тем, проанализировав изложенные обстоятельства, представленные доказательства, суд не находит правовых оснований для удовлетворения предъявленных административным истцом требований, по следующим основаниям.

Исходя из конституционно-правового смысла положений статьи 44 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 82-ФЗ «Об общественных объединениях», положений статей 61 и 99 Гражданского кодекса Российской Федерации, разъяснений, содержащихся в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 14-П «По делу о проверке конституционности положений статьи 35 Федерального закона «Об акционерных обществах», статей 61 и 99 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьи 31 Налогового кодекса Российской Федерации и статьи 14 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в связи с жалобами гражданина Б., ЗАО «Медиа-Мост» и ЗАО «Московская Независимая Вещательная Корпорация», юридическое лицо нельзя ликвидировать лишь по формальному признаку неоднократности нарушений требований закона даже при условии их доказанности.

Характер допущенных юридическим лицом нарушений, а также вызванные им последствия должны быть настолько существенными и неустранимыми, что восстановление законности возможно только путем его ликвидации, чего не было в данном случае.

Ликвидация юридического лица как мера реагирования на нарушения действующего законодательства должна применяться в соответствии с общеправовыми принципами юридической ответственности и быть соразмерной допущенным юридическим лицом нарушениям и вызванным ими последствиям.

Как указывалось ранее в деятельности общественной организации действительно имели место нарушения действующего законодательства, которые были выявлены Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Башкортостан, в связи с чем в адрес общественной организации были вынесены предупреждения.

Между тем, каких-либо сведений о том, что в отношении Региональной общественной организации «Федерация Ояма Кекусин-кай каратэ-до» Башкортостана возбуждалось дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации, за невыполнение в срок законного предписания должностного лица, осуществляющего государственный надзор, не имеется.

Более того, судом принимается во внимание, что согласно представленной суду выписке из Единого государственного реестра юридических лиц ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ внесены сведения об учредителях (участниках) юридического лица ФИО1, ФИО2

Таким образом, характер допущенных нарушений и их последствия, по мнению суда, не могут являться достаточным основанием для ликвидации этой общественной организации, поскольку данные нарушения носят устранимый характер, а их неоднократность сама по себе не позволяет считать их исключительными, достаточными для ликвидации юридического лица, принимая во внимание юридический статус и уставные цели создания и деятельности общественной организации. При этом факт ведения общественной организацией уставной деятельности не оспаривается.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении административного искового заявления Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Башкортостан к Региональной общественной организации «Федерация Ояма Кекусин-кай каратэ-до» Башкортостана о признании прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица, исключении из Единого государственного реестра юридических лиц отказать.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме через Октябрьский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 22 октября 2018 года.

Судья Г.М. Шарипова