Решение № 12-345/2019 от 25 ноября 2019 г. по делу № 12-345/2019

№12-345/2019


РЕШЕНИЕ

26 ноября 2019 года <адрес>

Судья Демского районного суда <адрес> Республики Башкортостан Зубаирова С.С., рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление административной комиссии администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении по ч.2 ст.6.1 Кодекса РБ «Об административных правонарушениях»

УСТАНОВИЛ:

Постановлением административной комиссии администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ директор ООО ЖЭК «Капиталстрой» ФИО1 привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.1 КоАП РБ, подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 4 000 рублей за то, что ДД.ММ.ГГГГ в 11 час. 01 мин. по адресу: <адрес> ФИО1 являясь должностным лицом допустил складирование мусора вне полигонов бытовых и промышленных отходов, в иных неустановленных муниципальным нормативным правовым актом местах, тем самым не исполнены п.п. 4.4., 5.6.1., «Правил благоустройства ГО <адрес> РБ» № от ДД.ММ.ГГГГ.

Не согласившись с данным постановлением, ФИО1 обратился с жалобой, указав, что при составлении протокола об административном правонарушении были допущены нарушения, а именно: использовано недопустимое доказательство - акт осмотра территории, составленный в отсутствие представителя привлекаемого лица и двух понятых, указанное нарушение исключает возможность использования данного акта в качестве доказательства, а следовательно, не позволяют сделать законный, обоснованный вывод о том, что ФИО1 допущено административное правонарушение.

Более того, фотосъемка как таковая и полученные с ее помощью фотографии не могут - служить самостоятельными доказательствами по делу об административном правонарушении, а являются всего лишь способом фиксации вещественных доказательств, что установлено в статье 27.8 КоАП.

Следовательно, фотосъемка может производиться лишь в рамках конкретного процессуального действия - осмотра. Материалами дела не доказано и не представлено доказательств того, что Административной комиссией ДД.ММ.ГГГГ были произведены какие-либо процессуальные действия в рамках данного административного дела, в процессе которых велась данная фотосъемка и была установлена принадлежность осматриваемых территорий именно привлекаемому лицу.

Подобные нарушения допущены и при составлении протокола об административном правонарушении, который является важнейшим доказательством по делу об административном правонарушении.

Вмененное ФИО1 правонарушение - «складирование мусора вне полигонов промышленных бытовых отходов в иных, не установленных муниципальным нормативным правовым актом местах» не соответствует диспозиции части 2 статьи 6.1 Кодекса об административных правонарушениях Республики Башкортостан.

ООО «ЖЭК «Капиталстрой» не является лицом, ответственным за складирование и помещение промышленных отходов. Данная обязанность закреплена за Региональными операторами по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Просит постановление Административной комиссии <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ отменить. Производство по делу прекратить.

Защитник ФИО1 – Фархуитдинов Р.Ф, в судебном заседании доводы жалобы поддержал, просит ее удовлетворить.

ФИО1, представитель административной комиссии администрации <адрес> на судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, в связи с чем, суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Выслушав защитника ФИО1, изучив материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии со ст.30.3 КоАП РФ, жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.В материалах дела отсутствуют доказательства получения заявителем копии постановления. Заявитель указывает, что постановление получено им ДД.ММ.ГГГГ, указанные доводы не опровергнуты. Жалоба подана ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем, подлежит рассмотрению как поданная в установленный законом срок.

В соответствии с ч.2 ст.6.1 КоАП РБ, размещение бытовых и промышленных отходов (твердых бытовых отходов, жидких бытовых отходов, промышленных отходов, в том числе дорожного смета, снега) вне полигонов бытовых промышленных отходов, в иных не установленных муниципальным нормативным правовым актом местах - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от четырех тысяч до семи тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до двадцати пяти тысяч рублей.

В соответствии со ст.25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Материалы административного дела не содержат сведений об извещении ФИО1 о месте и времени рассмотрения дела ДД.ММ.ГГГГ. В материалах дела административного дела имеется повестка об уведомлении ООО ЖЭК Капиталстрой о дате заседания административной комиссии – ДД.ММ.ГГГГ в 15 часов 00 минут, однако постановление по делу об административном правонарушении вынесено ДД.ММ.ГГГГ.

При таких обстоятельствах, следует признать, что данные нарушения порядка привлечения ФИО1 к административной ответственности носят существенный характер, поскольку последний был лишен возможности знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, а также пользоваться иными правами, предусмотренными Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, что является основанием для признания незаконным и отмены обжалуемого постановления по делу об административном правонарушении.

В силу ст.4.5 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения.

В соответствии с п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.

Согласно ст.30.7 КоАП РФ, при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, производство по делу подлежит прекращению.

Обстоятельства, послужившие основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности имели место ДД.ММ.ГГГГ, соответственно на момент рассмотрения жалобы, двухмесячный срок привлечения к административной ответственности истек, в связи с чем, производство по делу подлежит прекращению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление административной комиссии администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч.2 ст.6.1 КоАП РБ отменить, производство по делу прекратить.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

согласовано судья Зубаирова С.С.