Решение № 2А-68/2020 2А-68/2020(2А-858/2019;)~М-924/2019 2А-858/2019 М-924/2019 от 4 февраля 2020 г. по делу № 2А-68/2020

Дело №2а-68/2020


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Долинск 5 февраля 2020 года

Долинский городской суд Сахалинской области, в составе:

председательствующего судьи А.В.Зюзина

с участием: административного истца ФИО1, его представителя - адвоката Гайфуллиной Т.С, представителей административных ответчиков ФИО2, ФИО3

при секретаре - Е.О.Поляковой

рассмотрев административное исковое заявление ФИО4 ФИО12 к администрации муниципального образования городской округ «Долинский», комитету по управлению муниципальной собственностью муниципального образования городской округ «Долинский» о признании постановления администрации МО ГО «Долинский» №-па от ДД.ММ.ГГГГ в части незаконным, возложении обязанности на администрацию МО ГО «Долинский» включить <адрес> в муниципальную программу «Обеспечение населения муниципального образования городской округ «Долинский» качественным жильем на 2015-2020 годы» и возложить обязанность на КУМС МО ГО «Долинский» включить ФИО4 ФИО13 в состав участников данной муниципальной программы,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в Долинский городской суд с административным иском по тем основаниям, что решением исполнительного комитета Взморьевского поселкового Совета народных депутатов <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «О распределении квартир», ФИО5 – матери истца как фельдшеру узловой больницы на состав семьи из двух человек распределена квартира по адресу: <адрес>5, жилой площадью 25,8 кв.м. В указанное жилое помещение ФИО1 был вселен в качестве члена семьи и зарегистрирован в нем с ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением администрации МО ГО «Долинский» №-па от ДД.ММ.ГГГГ утверждена муниципальная программа «Обеспечение населения муниципального образования городской округ «Долинский» качественным жильем на 2015 - 2020 годы». В последующем данная программа подвергалась неоднократным изменениям и дополнениям.

Межведомственной комиссией, вышеуказанное жилое помещение признано не соответствующим нормам, предъявляемым к жилому помещению, о чем составлен акт № от ДД.ММ.ГГГГ.

Жилой <адрес> был включен в перечень программы: «Перечень ветхого и аварийного, а также признанного непригодным для проживания и не подлежащего ремонту и реконструкции жилищного фонда в муниципальном образовании городской округ – «Долинский».

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 подано заявление в КУМС МО ГО «Долинский» о переселении из жилищного фонда, включенного в муниципальную программу «Обеспечение населения муниципального образования городской округ «Долинский» качественным жильем на 2015-2020 годы» с приложением необходимых документов. Таким образом, он стал участником данной программы.

Впоследствии он периодически интересовался, когда его переселят. На его обращения администрация и КУМС МО ГО «Долинский» отвечали, что программа действует до 2020 года и что вскоре его переселят.

Однако, в сентябре 2019 года в устной форме от сотрудников КУМС МО ГО «Долинский» ему стало известно о том, что <адрес> в списках программы переселения нет и соответственно он исключен из списка граждан нуждающихся в переселении.

В сентябре 2019 года ФИО1 обратился с письменным заявлением в администрацию МО ГО «Долинский» за разъяснениями в части того, почему он исключен из списка граждан, нуждающихся в переселении.

Согласно сообщению председателя КУМС МО ГО «Долинский» от ДД.ММ.ГГГГ за № следует, что постановлением администрации муниципального образования городской округ «Долинский» от ДД.ММ.ГГГГ № -па <адрес> и на сегодняшний день и он не может быть ее участником. Исключение дома из Программы связано с разъяснениями Министерства жилищно-коммунального хозяйства <адрес> и Министерства строительства <адрес>, в соответствии с которыми в муниципальную программу «Обеспечение населения муниципального образования городской округ «Долинский» качественным жильем» могут быть включены только многоквартирные жилые дома, обследованные специализированной организацией на предмер аварийности, и признанные межведомственной комиссией аварийными и подлежащими сносу на основании заключения этой комиссии. Поскольку жилой <адрес> в <адрес> межведомственной комиссией был признан аварийным без заключения специализированной организации, то принято решение об исключении его из Программы.

Указывая на то, что он проживал на законных основаниях в муниципальном жилом помещении, многоквартирный жилой дом признан аварийным и подлежащим сносу, был включен в муниципальную Программу, другого жилья не имеет, а решение об исключении дома из муниципальной программы является незаконным, нарушает его конституционное право на жилище, и что у него имеется право на участие в вышеуказанной муниципальной программе, в связи с чем, просит признать постановление администрации МО ГО «Долинский» №-па от ДД.ММ.ГГГГ в части исключения жилого <адрес> в <адрес> из муниципальной программы «Обеспечение населения муниципального образования городской округ «Долинский» качественным жильем на 2015-2020 годы», незаконным; возложить обязанность на администрацию МО ГО «Долинский» включить <адрес> в <адрес> (с площадью помещений не менее площади <адрес> указанном доме) в муниципальную программу и возложить обязанность на КУМС МО ГО «Долинский» включить ФИО1 в состав участников данной муниципальной программы.

В судебном заседании ФИО1 и представитель Гайфуллина Т.С., заявленные требования поддержали и просили их удовлетворить по основаниям, изложенным в административном иске.

Представители административных ответчиков, по доверенностям, ФИО2, ФИО3 просили в удовлетворении иска отказать. Пояснили, что заключением межведомственной комиссии в 2015 году дом, в котором имеет регистрацию административный истец, действительно был признан аварийным и включен в муниципальную программу «Обеспечение населения муниципального образования городской округ «Долинский» качественным жильем на 2015-2020 годы». Вместе с тем, поскольку заключение межведомственной комиссии было принято в отсутствие заключения специализированной организации по данному вопросу, в этой связи, на основании письма министра ЖКХ Сахалинской области от ДД.ММ.ГГГГ и постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» многоквартирный жилой <адрес> в <адрес> исключен из программы.

Дополнили, что программа действует по настоящее время. Всем другим жителям указанного дома в рамках реализации программы и с их согласия предоставлены другие жилые помещения в <адрес>. ФИО1 также предлагалось жилое помещение <адрес>, однако он от такого предложения отказался.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, исследовав совокупность представленных сторонами доказательств, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, если считают, что нарушены их права и свободы.

Частями 1,3,4 статьи 2 Жилищного кодекса Российской Федерации определено, что органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе: содействуют развитию рынка недвижимости в жилищной сфере в целях создания необходимых условий для удовлетворения потребностей граждан в жилище; в установленном порядке предоставляют гражданам жилые помещения по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда; стимулируют жилищное строительство.

Реализуя предоставленные полномочия, ДД.ММ.ГГГГ администрация МО ГО «Долинский» издала постановление за №-па, которым утвердила на территории МО ГО «Долинский» муниципальную программу «Обеспечение населения муниципального образования городской округ «Долинский» качественным жильем на 2015 - 2020 годы» (далее по тексту – Программа), одним из мероприятий по реализации которой является, в том числе: переселение граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда, признанного в установленном порядке непригодным для проживания и строительство жилья для обеспечения жилыми помещениями граждан, переселенных из ветхого и аварийного жилищного фонда, признанного в установленном порядке непригодным для проживания.

Задача мероприятия является обеспечение выполнения обязательств МО ГО «Долинский» по реализации права на улучшение жилищных условий граждан, проживающих в жилых помещениях, не отвечающих установленным санитарным и техническим требованиям и признанных в установленном порядке непригодными для проживания. Предусмотренные мероприятием финансовые средства направляются на приобретение жилья на вторичном рынке для переселения граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда. Срок реализации: 2015 - 2020 годы. Перечень домов, из которых необходимо переселение граждан определяется в соответствии с муниципальной программой.

Судом достоверно установлено, подтверждается собранными и исследованными в ходе судебного заседания доказательствами и не оспаривалось стороной административных ответчиков, что в ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 - матери истца решением исполнительного комитета Взморьевского поселкового совета народных депутатов <адрес> за № на состав семьи из двух человек распределена квартира по адресу: <адрес>, жилой площадью 25,8 кв.м. и выдан ордер № от ДД.ММ.ГГГГ. Данное жилое помещение числилось в реестре объектов муниципального жилищного фонда МО ГО «Долинский».

Истец проживал в квартире с момента рождения вплоть до разрушения дома и зарегистрирован в ней с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время. Каких-либо иных жилых помещений в собственности, либо по договору социального найма не имеет. В настоящее время в квартире зарегистрирован один. Проживает во временном жилье, по адресу: <адрес>, представленном ему до момента предоставления жилого помещения, в рамках реализации муниципальной программы.

ДД.ММ.ГГГГ межведомственной комиссией обследовано жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>5, с составлением соответствующего акта №, по результатам которого комиссией сделан вывод о том, что жилое помещение не соответствует нормам, предъявляемым к жилому помещению.

Заключением этой же межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ весь многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу.

Постановлением администрации МО ГО «Долинский» от ДД.ММ.ГГГГ №-па утверждены заключения о признании многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу, и, многоквартирные жилые дома, в том числе и дом, расположенный по адресу: <адрес>, отнесен к категории жилого фонда не пригодного для проживания и не подлежащего дальнейшей эксплуатации. Этим же постановлением установлен срок отселения граждан занимающих жилые помещения по договорам социального найма до ДД.ММ.ГГГГ (п.2.), а КУМС МО ГО «Долинский» предписано организовать отселение граждан, занимающих жилые помещения в соответствии с программой «Обеспечение населения МО ГО «Долинский» качественным жильем на 2015-2020 годы», в порядке установленном действующим законодательством РФ и в сроки указанные в п.2 настоящего постановления (п.3).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился к мэру МО ГО «Долинский» с заявлением, в котором просил переселить его из жилищного фонда, включенного в муниципальную программу с составом семьи из одного человека.

Таким образом, ФИО1 стал участником муниципальной программы.

Постановлением администрации МО ГО «Долинский» от ДД.ММ.ГГГГ №-па в муниципальную программу внесены изменения, согласно которым многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, включен в перечень ветхого и аварийного, а также признанного непригодным для проживания и не подлежащего ремонту и реконструкции жилищного фонда в муниципальном образовании городской округ «Долинский».

Однако, постановлением администрации МО ГО «Долинский» от ДД.ММ.ГГГГ №-па в муниципальную программу внесены изменения, согласно которым жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> ветхого и аварийного, а также признанного непригодным для проживания и не подлежащего ремонту и реконструкции жилищного фонда в муниципальном образовании городской округ «Долинский», исключен.

При этом, в тот период времени когда дом, в котором истец имеет регистрацию состоял в программе, всем гражданам, в нем проживавшим, за исключением ФИО1, в рамках ее (программы) реализации, предоставлены другие жилые помещения. Данное обстоятельство подтверждается, в том числе, постановлением администрации МО ГО «Долинский» от ДД.ММ.ГГГГ №-па и стороной административных ответчиков не оспаривается.

Согласно информации, представленной в суд старшим специалистом отдела по управлению территорией с.ФИО7Захаровой, дом по адресу: <адрес> № снесен.

При таких обстоятельствах, когда в судебном заседании достоверно установлено, что дом по адресу: <адрес> № снесен вследствие чего не может быть обследован специализированой организацией, до настоящего времени акт обследования от ДД.ММ.ГГГГ, заключение межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ и постановление администрации МО ГО «Долинский» от ДД.ММ.ГГГГ №-па, не отменены и не законными не признаны, письмо министра ЖКХ от ДД.ММ.ГГГГ носит рекомендательный характер, а иным способом восстановить жилищные права административный истец возможности не имеет, в этой связи по убеждению суда, заявленные требования основаны на законе и подлежат полному удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО4 ФИО14, удовлетворить.

Признать постановление администрации муниципального образования городской округ «Долинский» №-па от ДД.ММ.ГГГГ в части исключения жилого <адрес> в <адрес> из муниципальной программы «Обеспечение населения муниципального образования городской округ «Долинский» качественным жильем на 2015-2020 годы», незаконным.

Возложить на администрацию муниципального образования городской округ «Долинский» обязанность включить <адрес> в <адрес> (с площадью помещений не менее площади <адрес> указанном доме) в муниципальную программу «Обеспечение населения муниципального образования городской округ «Долинский» качественным жильем на 2015-2020 годы».

Возложить на комитет по управлению муниципальной собственностью муниципального образования городской округ «Долинский» обязанность включить ФИО4 ФИО15 в состав участников муниципальной программы «Обеспечение населения муниципального образования городской округ «Долинский» качественным жильем на 2015-2020 годы».

Решение суда может быть обжаловано сторонами в Сахалинский областной суд через Долинский городской суд в течение 1 (одного) месяца со дня составления мотивированного решения.

Председательствующий А.В.Зюзин

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ

<данные изъяты>

<данные изъяты>