Решение № 2А-582/2019 2А-582/2019~М-570/2019 М-570/2019 от 27 июня 2019 г. по делу № 2А-582/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Городище 28 июня 2019 года

Городищенский районный суд Пензенской области в составе: председательствующего судьи Надысиной Е.В., при секретаре Чиркиной Е.Г.,

с участием представителя административного истца - УМВД России по Пензенской области - Новобранца А.В., действующего на основании доверенности от 08.05.2019 года № 1/216,

помощника прокурора Городищенского района Пензенской области Герасимова А.А.,

административного ответчика ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению УМВД России по Пензенской области к ФИО1 о продлении срока пребывания подлежащего депортации лица в центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Пензенской области,

УСТАНОВИЛ:

УМВД России по Пензенской области обратилось в суд с иском к ФИО1, указав, что административный ответчик родился <дата> в <адрес>, прибыл на территорию Российской Федерации в 1993 году. 25 октября 2017 года Лопатинским районный судом Пензенской области он был осужден по п. «а,б» ч.2 ст. 158 УК РФ к 2 годам 2 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. Назначенное наказание ФИО1 отбывал в ФКУ «ИК-7» Управления ФСИН России по Пензенской области, откуда освободился 30.03.2019 года. Согласно заключению УМВД России по Пензенской области от 22 января 2018 года гражданином Российской Федерации ФИО1 не является. 12 февраля 2019 года Министерством юстиции Российской Федерации вынесено распоряжение № 705-рн о нежелательности пребывания (проживания) ФИО1 в Российской Федерации. 25 марта 2019 года УМВД России по Пензенской области принято решение о депортации ФИО1 за пределы Российской Федерации. Исполнить решение о депортации не представляется возможным, поскольку у административного ответчика отсутствуют документы, дающие право пересечь государственную границу Российской Федерации. Управлением по вопросам миграции УМВД России по Пензенской области принимаются меры по оформлению ФИО1, свидетельства на возвращение в страну гражданской принадлежности. Решением Городищенского районного суда Пензенской области от 01.04.2019 года ФИО1 помещен на три месяца в центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Пензенской области, расположенный по адресу: Пензенская область, Городищенский район, с. Русский Ишим.

Административный истец просит продлить срок содержания ФИО1 в центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Пензенской области на один месяц до исполнения решения УМВД России по Пензенской области от 25.03.2019 года о депортации.

В судебном заседании представитель УМВД России по Пензенской области ФИО2 требования поддержал, ссылаясь на обстоятельства, изложенные в иске.

Административный ответчик ФИО1 исковые требования УМВД России по Пензенской области не признал, пояснив, что он является лицом без гражданства. Такой ответ получен УМВД России по Пензенской области, соответственно содержание в указанном центре может носить бессрочный характер, просил в удовлетворении иска отказать.

Заслушав участников судебного заседания, мнение помощника прокурора Городищенского района Пензенской области Герасимова А.А., полагавшего необходимым требования УМВД России по Городищенскому району Пензенской области удовлетворить, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Установлено, что ФИО1 родился <дата> в <адрес>, прибыл на территорию Российской Федерации в 1993 году.

25 октября 2017 года Лопатинским районный судом Пензенской области он был осужден по п. «а,б» ч.2 ст. 158 УК РФ к 2 годам 2 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

Назначенное наказание ФИО1 отбывал в ФКУ «ИК-7» Управления ФСИН России по Пензенской области, откуда освободился 30.03.2019 года.

Согласно заключению УМВД России по Пензенской области от 22.01.2018 года гражданином Российской Федерации ФИО1 не является.

12 февраля 2019 года Министерством юстиции Российской Федерации вынесено распоряжение № 705-рн о нежелательности пребывания (проживания) ФИО1 в Российской Федерации.

25 марта 2019 УМВД России по Пензенской области принято решение о депортации ФИО1 за пределы Российской Федерации.

Решением Городищенского районного суда Пензенской области от 01.04.2019 года ФИО1 помещен на три месяца в центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Пензенской области, расположенный по адресу: Пензенская область, Городищенский район, с. Русский Ишим, т.е. на срок до 30.06.2019 года.

Согласно п.п. 4 и 12 ст. 31 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в пункте 11 настоящей статьи, либо решения о его реадмиссии осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда, при этом, депортация иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящей статьей, осуществляется федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции и его территориальными органами во взаимодействии с федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами внутренних дел, и его территориальными органами, а также с иными федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами в пределах их компетенции.

В соответствии с ч.9 ст.31 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" иностранные граждане, подлежащие депортации, по решению суда содержатся в специальных учреждениях, создаваемых в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, до исполнения решения о депортации или реадмисии.

Вместе с тем, исходя из содержания положений ст. ст. 3, 8, 9 Всеобщей декларации прав человека от 10 декабря 1948 г., п. "а" ч. 1 ст. 5 Декларации о правах человека от 13 декабря 1985 г. в отношении лиц, не являющихся гражданами страны, в которой они проживают, ст. 9 Международного пакта о гражданских и политических правах от 16 декабря 1966 г., право человека, независимо от наличия у него гражданства, на свободу и личную неприкосновенность, а также на судебную защиту в случае задержания относятся к общепризнанным принципам и нормам международного права, которые в соответствии со ст. 15 Конституции Российской Федерации являются составной частью правовой системы Российской Федерации.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 17 февраля 1998 года № 6-П, из ст. 22 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с ее ст. 55 (ч. ч. 2 и 3) следует, что задержание на неопределенный срок не может рассматриваться как допустимое ограничение права каждого на свободу и личную неприкосновенность и, по сути, является умалением данного права, в том числе тогда, когда решение вопроса о выдворении лица без гражданства может затянуться. В противном случае задержание, как необходимая мера по обеспечению выполнения решения о выдворении, превращалось бы в самостоятельный вид наказания, не предусмотренный законодательством Российской Федерации и противоречащий указанным нормам Конституции Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что ФИО1 содержится в центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Пензенской области около трех месяцев.

Согласно сведениям Консульского отдела посольства Кыргызской республики в Российской Федерации от 14.05.2019 года по сведениям Департамента регистрации населения и актов гражданского состояния ГРС при ПКР в базе данных изготовленных паспортов отсутствуют сведения о персонификации и изготовлении национальных паспортов Кыргызской Республики образца 2004-2006-2017 годов в отношении ФИО1, <дата> года рождения. С ходатайством о приеме в гражданство Кыргызской республики и о выходе из гражданства Кыргызской Республики ФИО1 не обращался. Оформление свидетельства на возвращение в Кыргызскую Республику ФИО1, <дата> года рождения, не представляется возможным, в связи с отсутствием оснований.

По смыслу Закона действующей системой правового регулирования предусматривается судебный контроль за сроком содержания лица, в отношении которого принято решение о депортации или реадмиссии, в специализированном учреждении, и, соответственно, оно не предполагает, что лицо, в отношении которого принято решение о депортации или реадмиссии, может быть оставлено в неопределенности относительно сроков его содержания в специализированном учреждении.

ФИО1 находится в специальном учреждении длительное время, принадлежность ФИО1 к гражданству Кыргызстана не подтверждена, предполагаемый срок ожидания информации и соответствующих документов не известен.

Нормы закона о содержании иностранных граждан в специализированном учреждении, не являются императивными, поскольку в силу положений ст. 269 КАС РФ суд, рассмотрев по существу заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока его пребывания в этом учреждении, вправе отказать в продлении срока содержания.

С учетом изложенного, руководствуясь ст.ст. 268, 269, 175, 180 КАС РФ, ст.31 Федерального Закона от 25.07.2002г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление УМВД России по Пензенской области о продлении срока пребывания ФИО1 в центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Пензенской области, расположенном по адресу: Пензенская область, Городищенский район, с. Русский Ишим, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Городищенский районный суд Пензенской области в течение 10 дней со дня его вынесения.

Судья Городищенского районного суда

Пензенской области Е.В.Надысина