Решение № 2А-7257/2025 2А-7257/2025~М-5325/2025 М-5325/2025 от 20 октября 2025 г. по делу № 2А-7257/2025

УИД 11RS0001-01-2025-010180-27 Дело № 2а-7257/2025


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Сыктывкарский городской суд Республики Коми в составе:

председательствующего судьи Койковой Т.А.,

при секретаре Дикгаут К.В.,

рассмотрев 13 октября 2025 года в открытом судебном заседании в г. Сыктывкаре административное дело по административному исковому заявлению ООО «Региональный оператор Севера» к судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Сыктывкару №2 УФССП России по Республике Коми ФИО1, ОСП по г. Сыктывкару №2 УФССП России по Республике Коми, Управлению ФССП России по Республике Коми о признании незаконным ответа от ** ** ** года об отказе в окончании исполнительного производства №...-ИП,

установил:

ООО «Региональный оператор Севера» обратилось в суд с административным исковым заявлением к ОСП по г. Сыктывкару №2 УФССП России по Республике Коми, с учетом уточнений заявленных требований просили признать незаконным ответ судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Сыктывкару №2 ФИО2 от ** ** ** года об отказе в окончании исполнительного производства №...-ИП его фактическим исполнением.

В обоснование заявленных требований указали, что в производстве судебного пристава находилось исполнительное производство №...-ИП, возбужденное в отношении ООО «Региональный оператор Севера» о возложении обязанности по осуществлению вывоза отходов, образующихся при уходе за газонами, цветниками, древесно-кустарниковыми посадками с мест накопления твердых коммунальных отходов, внесенных в реестр контейнерных площадок на территории МО ГО «Сыктывкар» от ** ** ** №.... Истцом в адрес судебного пристава направлено уведомление об исполнении данной обязанности. ** ** ** года представителю должника вручено уведомление от ** ** ** года, в соответствии с текстом которого судебный пристав отказа в окончании исполнительного производства. Полагали отказ незаконным, так как требование исполнительного документа должником исполнено.

Судом к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены судебный пристав-исполнитель ОСП по г. Сыктывкару №2 УФССП России по Республике Коми ФИО3 Управление ФССП России по Республике Коми, в качестве заинтересованного лица Администрация МО ГО «Сыктывкар».

В судебном заседании представитель административного истца требования административного искового заявления поддержала в полном объеме, просила ответ судебного пристава-исполнителя от ** ** ** года признать незаконным и отменить.

Судебные приставы-исполнители ФИО4 с требованиями не согласились, просили в удовлетворении отказать в полном объеме.

Представитель администрации МО ГО «Сыктывкар» ФИО5 с требованиями не согласилась, просила в удовлетворении отказать.

Иные административные ответчики, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, представителей для участия в деле не направили, о причинах неявки суд в известность не поставили.

Суд определил, рассмотреть дело при имеющейся явке лиц.

Заслушав явившиеся стороны, исследовав материалы дела в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ст. 360 Кодекса административного судопроизводства РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст. 226 Кодекса административного судопроизводства РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме (ч. 8).

Если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, в том числе нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения (ч. 9).

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (ч. 11).

Как следует из материалов дела и установлено судом, ** ** ** года судебным приставом - исполнителем на основании исполнительного листа, выданного Ухтинским городским судом Республики Коми по делу №... возбуждено исполнительное производство №...-ИП в отношении должника ООО «Региональный оператор Севера», предмет исполнения: возложить на должника обязанность осуществлять вывоз отходов, образующихся при уходе за газонными, цветниками, древесно-кустарниковыми посадками, с мест накопления твердых коммунальных отходов, внесенных в реестр контейнерных площадок на территории МО ГО «Сыктывкар», утвержденный постановлением МО ГО «Сыктывкар» от ** ** ** №....

В рамках указанного исполнительного производства должником в адрес судебного пристава-исполнителя направлено письмо от ** ** ** года, в котором в ответ на постановление о возбуждении исполнительного производства должник указал о принятии и исполнении возложенной обязанности по осуществлению вывоза отходов, образующихся при уходе за газонными, цветниками, древесно-кустарниковыми посадками, с мест накопления ТКО, в соответствии с требованиями СанПиН 2.1.3684-21, в связи с чем просили окончить исполнительное производство.

При этом к письменному обращению каких-либо доказательств исполнения решения суда не приложено.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Федеральный закон от 02.10.2007 № 229-ФЗ), задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Статей 4 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ установлено, что исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий, применения мер принудительного исполнения.

Согласно части 1 статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» предусмотрено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов

В соответствии с частью 1 статьи 36 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6 настоящей статьи.

Исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случае фактического исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе (пункт 1 части 1 статьи 47 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ).

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 35 постановления от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» разъяснил, что окончание исполнительного производства (в том числе сводного) в связи с фактическим исполнением должником или одним из солидарных должников требований, содержащихся в исполнительном документе, производится при наличии у судебного пристава-исполнителя данных, подтверждающих факт исполнения.

Фактическим исполнением может признаваться исполнение обязанности по передаче непосредственно взыскателю денежных средств в конкретном размере или иного определенного имущества либо совершение в пользу взыскателя конкретных действий или воздержание от совершения этих действий.

Поскольку принятие решения по вопросу об окончании исполнительного производства относится к компетенции соответствующего судебного пристава-исполнителя, то именно он должен установить все юридически значимые фактические обстоятельства и принять законное и обоснованное решение по вопросу о наличии либо об отсутствии оснований для окончания спорного исполнительного производства.

Учитывая, что пунктом 10 постановления о возбуждении исполнительного производства от 26.05.2025 года именно на должника возложена обязанность по сообщению судебному приставу об исполнении требований исполнительного документа, каких-либо доказательств с заявлением об окончании исполнительного производство должником в обоснование своего заявления представлено не было, суд приходит к выводу о правомерности отказа в окончании исполнительного производства.

Кроме того, из материалов исполнительного производства №...-ИП следует, что администрацией МО ГО «Сыктывкар» в адрес должника ** ** ** года направлялось письмо о проведении в кротчайшие сроки вывоза отходов, образующихся при уходе за газонными, цветниками, древесно-кустарниковыми посадками с места ТКО по адресу: .... Данное письмо было обусловлено коллективным обращением жильцов домов ....

Из представленных ООО «Региональный оператор Севера» актов обследования контейнерных площадок, с приложением фотоматериалов от ** ** ** года также не следует об исполнении решения суда, так как древесно-кустарниковые отходы располагаются непосредственно у контейнерных площадок.

Аналогичные сведения содержат фотоматериалы, приложенные к актам судебного пристава о совершении исполнительных действий от ** ** ** года.

Представленные же маршрутные журналы движения мусоровоза и загрузки (выгрузки) твердых коммунальных отходов, не свидетельствуют о вывозе отходов, образующихся при уходе за газонными, цветниками, древесно-кустарниковыми посадками, а лишь свидетельствуют о соблюдении графика вывоза ТКО по определенному маршруту.

Судом установлено, что Общество обратилось с заявлением об окончании исполнительного производства посредством сервиса «Интернет-приемная» официального сайта ФССП России в порядке Федерального закона №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» 15.09.2021 в форме электронного документа.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (далее Федерального закона №59-ФЗ) порядок рассмотрения обращений граждан, установленный названным законом, распространяется на все обращения граждан, за исключением обращений, которые подлежат рассмотрению в порядке, установленном федеральными конституционными законами и иными федеральными законами.

н
В соответствии с п. 177 Регламента Федеральной службы судебных приставов, утвержденного приказом ФССП России от 30.04.2021 №190, для приема обращений граждан в форме электронных сообщений (интернет-обращений) применяется специализированное программное обеспечение, предусматривающее заполнение заявителем реквизитов, необходимых для работы с обращениями и для письменного ответа. В подразделе «Интернет-приемная ФССП России» раздела «Обращения» на официальном сайте ФССП России размещена справочная информация для граждан о порядке подачи, регистрации и рассмотрения обращений в форме электронных документов, разработана форма подачи электронного обращения.

«Интернет-приемная ФССП России» является способом подачи обращения в форме электронного документа в соответствии с Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

При указанных обстоятельствах обращения, поступающие в форме электронного документа посредством сервиса «Интернет-приемная» официального сайта ФССП России рассматриваются в порядке, установленном Законом №59-ФЗ.

При этом Законом об исполнительном производстве предусмотрены определенные условия, в соответствии с которым заявления, ходатайства, объяснения, отводы и жалобы могут быть поданы в виде электронного документа (ч. 1.1 и ч. 1.2 ст. 50).

Частью 1.1 статьи 50 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ установлено, что заявления, ходатайства, объяснения, отводы и жалобы могут быть поданы стороной исполнительного производства должностному лицу службы судебных приставов в форме электронного документа, подписанного стороной исполнительного производства электронной подписью в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию в сфере юстиции, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере информационных технологий.

Вид электронной подписи и требования к форматам заявлений, ходатайств, объяснений, отводов и жалоб в форме электронного документа определяются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере информационных технологий (ч. 1.2 ст.50).

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 29.06.2016 №606 возможность подачи в форме электронного документа заявлений, ходатайств, жалоб в соответствии со ст. 50 Закона об исполнительном производстве должна быть обеспечена посредством федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» после прохождения процедуры регистрации в федеральной государственной информационной системе «Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме».

Указанное свидетельствует о том, что возможность подачи заявлений, ходатайств, жалоб в порядке подчиненности посредством сервисов «Интернет-приемная» официального сайта ФССП России в форме электронного документа не предусмотрена, в связи с чем рассмотрение обращения Общества путем направления ответа в порядке Федерального закона №59-ФЗ является правомерным.

Установленные по делу обстоятельства применительно к вышеизложенному не свидетельствуют о незаконности действий судебного пристава-исполнителя, которые выразились в отказе в окончании исполнительного производства, рассмотрении обращения в порядке Федерального закона №59-ФЗ.

Принимая во внимание изложенное, суд не находит оснований для удовлетворения требований административного истца, поскольку допустимых и достоверных доказательств фактического исполнения требований исполнительного документа, административным истцом не представлено, в связи с чем оснований для окончания исполнительного производства у судебного пристава-исполнителя не имелось.

Руководствуясь статьями 175-180, 226-227 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

решил:

административное исковое заявление ООО «Региональный оператор Севера» к судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Сыктывкару №2 УФССП России по Республике Коми ФИО6, ОСП по г. Сыктывкару №2 УФССП России по Республике Коми, Управлению ФССП России по Республике Коми о признании незаконным ответа от ** ** ** года об отказе в окончании исполнительного производства №...-ИП и его отмене – оставить без удовлетворения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд Республики Коми в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья Т.А. Койкова

Мотивированное решение изготовлено 21.10.2025 года.