Решение № 2А-182/2020 2А-182/2020~М-177/2020 М-177/2020 от 5 января 2020 г. по делу № 2А-182/2020

70RS0006-01-2020-000247-70

Административное дело № 2а-182/2020


Решение

именем Российской Федерации

город Асино 24 марта 2020 года

Асиновский городской суд Томской области в составе:

председательствующего - судьи Уланковой О.А.,

при секретаре судебного заседания Вахрушевой О.А.,

с участием помощника Асиновского городского прокурора Долбиева С.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Асиновский» Управления Министерства внутренних дел России по Томской области к ФИО1 об установлении дополнительных административных ограничений,

установил:

Межмуниципальный отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации «Асиновский» Управления Министерства внутренних дел России по <адрес> (далее МО МВД РФ «Асиновский» УМВД России по Томской области) обратился в суд с указанным административным иском.

В обоснование заявления указано, что решением Октябрьского районного суда г. Томска от 25.10.2017 в отношении ФИО1 был установлен административный надзор сроком на три года и установлены административные ограничения в виде: запрета посещать места проведения массовых мероприятий и участвовать в указанных мероприятиях; запрета пребывать вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания ежедневно с 22.00 часов до 06.00 часов, без предварительного разрешения органа внутренних дел, если это не связано с официальной трудовой деятельностью поднадзорного лица; четыре раза в месяц являться в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации. Решением Асиновского городского суда Томской области от 13.09.2018 ФИО1 дополнены административные ограничения, установленные решением Октябрьского районного суда г. Томска от 25.10.2017, в виде: запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания, ежедневно с 21:00 часов до 07:00 часов. Решением Асиновского городского суда Томской области от 07.03.2019 ФИО1 дополнены административные ограничения, установленные решением Октябрьского районного суда г. Томска от 25.10.2017, дополненные решением от 13.09.2018 в виде: запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания, ежедневно с 21:00 часов до 08:00 часов. Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Томского областного суда от 19.04.2019, решение Асиновского городского суда Томской области от 07.03.2019 изменено, абзац 3 резолютивной части изложен в следующей редакции: «запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания, ежедневно с 21:00 часов до 08:00 часов, если это не связано с официальной трудовой деятельностью». При проверке по ИБД-Регион было установлено, что ФИО1 в период с /дата/ по /дата/, 4 раза привлекался к административной ответственности за административные правонарушения против порядка управления. Просит суд установить ФИО1 дополнительные административные ограничения в виде: запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания ежедневно с 21:00 часов до 09.00 часов, если это не связано с официальной трудовой деятельностью поднадзорного лица.

Представитель административного истца ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебное заседание не явилась, в представленном письменном заявлении просила рассмотреть дело в её отсутствие.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Представил письменное заявление, в котором просил рассмотреть дело в его отсутствие.

В соответствии со ст. 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) суд рассматривает административное дело в отсутствие представителя административного истца, административного ответчика.

В заключении прокурор, полагал требования МО МВД России «Асиновский» УМВД России по Томской области не подлежащими удовлетворению, поскольку в административном исковом заявлении не указано, как дополнительное административное ограничение будет способствовать предупреждению совершения новых преступлений и других правонарушений, а также окажет на ФИО1 индивидуальное профилактическое воздействие.

Исследовав письменные материалы дела, учитывая заключение прокурора, суд приходит к следующему.

Частью 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации установлено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии с ч. 3 ст. 4 Закона суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Согласно статье 6 Федерального закона № 64-ФЗ и части 2 статьи 270 КАС РФ с заявлением о продлении административного надзора и о дополнении ранее установленных административных ограничений может обратиться в суд орган внутренних дел.

В пункте 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» разъяснено, что при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в части 1 статьи 3 Закона, административных правонарушений, предусмотренных пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

В судебном заседании установлено, что решением Октябрьского районного суда г. Томска от 25.10.2017 ФИО1 установлен административный надзор сроком на три года, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания. На весь срок административного надзора ФИО1 установлены административные ограничения в виде: запрета посещать места проведения массовых мероприятий и участвовать в указанных мероприятиях; запрета пребывать вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания ежедневно с 22.00 часов до 06.00 часов, без предварительного разрешения органа внутренних дел, если это не связано с официальной трудовой деятельностью поднадзорного лица; запрета выезжать за пределы территории муниципального образования «Асиновское городское поселение» без предварительного разрешения органа внутренних дел, если это не связано с официальной трудовой деятельностью поднадзорного лица; обязательной явки четыре раза в месяц в районный орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Решением Асиновского городского суда Томской области от 13.09.2018, ФИО1 дополнены административные ограничения, установленные решением Октябрьского районного суда г. Томска от 25.10.2017, в виде: запрета пребывания вне жилого и иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, ежедневно с 21.00 часов до 07.00 часов. Решение вступило в законную силу 25.09.2018.

Решением Асиновского городского суда Томской области от 07.03.2019, ФИО1 дополнены административные ограничения, установленные решением Октябрьского районного суда г. Томска от 25.10.2017, дополненные решением Асиновского городского суда Томской области от 13.09.2018, в виде: запрета пребывания вне жилого и иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, ежедневно с 21.00 часов до 08.00 часов.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Томского областного суда от 19.04.2019, решение Асиновского городского суда Томской области от 07.03.2019 изменено, абзац 3 резолютивной части решения изложен в следующей редакции: «запрета пребывания вне жилого и иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, ежедневно с 21.00 часов до 08.00 часов, если это не связано с официальной трудовой деятельностью.», в остальной части решение суда оставлено без изменения.

Из материалов дела следует, что ФИО1 неоднократно (4 раза) в течение одного года привлекался к административной ответственности за административные правонарушения против порядка управления:

- постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Асиновского судебного района Томской области от /дата/ по делу № ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст.19.24 КоАП РФ;

- постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Асиновского судебного района Томской области от /дата/ по делу № ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ;

- постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Асиновского судебного района Томской области от /дата/ по делу № ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ;

- постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Асиновского судебного района Томской области от /дата/ по делу № ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ.

Указанные постановления вступили в законную силу.

Кроме вышеуказанных доказательств, доводы, изложенные в административном исковом заявлении, подтверждаются: предупреждениями от /дата/, справкой об освобождении от /дата/, справкой по ИБД-Регион.

Из материалов дела также видно, что в период действия административного надзора, ФИО1 10.12.2019 осужден по приговору Асиновского городского суда Томской области по ч. 2 ст. 314.1, 73 УК РФ и ему назначено наказание в виде 7 месяцев лишения свободы условно, с испытательным сроком 1 год 6 месяцев с возложением обязанностей: периодически, один раз в месяц, являться для регистрации в специализированный государственный орган, осуществляющий контроль над поведением условно осужденных; не менять место постоянного жительства без уведомления данного органа; не появляться в общественных местах в состоянии алкогольного опьянения; в течение месяца со дня вступления приговора в законную силу пройти обследование у врача нарколога и в случае медицинских показаний пройти курс антиалкогольного лечения.

Из справки по быту, выданной УУП ОУУПиПДН МО МВД России «Асиновский» УМВД России по Томской области /дата/, следует, что ФИО1 <данные изъяты>

В объяснении от /дата/, отобранном у гражданки ФИО2, указано, что <данные изъяты>

В судебном заседании установлено, что по месту проживания ФИО1 характеризуется посредственно, являясь лицом, в отношении которого решением Октябрьского районного суда г. Томска от 25.10.2017 установлен административный надзор, 4 раза привлечен к административной ответственности за правонарушения против порядка управления. Осужден приговором Асиновского городского суда Томской области от 10.12.2019 по ч. 2 ст. 314.1 УК РФ, за неоднократное несоблюдение административных ограничений, установленных судом.

Разрешая заявленные требования, суд исходит из следующего:

Статьей 96 Трудового кодекса Российской Федерации закреплено, что ночное время – это время с 22 часов до 6 часов.

Исходя из буквального толкования Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", дополнение ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений является правом суда, а не обязанностью.

Подпунктом 4 пункта 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" закреплено, что выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Таким образом, само по себе привлечение ФИО1 к административной ответственности за совершение четырех правонарушений не является безусловным основанием для установления дополнительных ограничений.

Разрешая вопрос о назначении дополнительных мер административного надзора, суд учитывает, что меры административного надзора должны соответствовать целям предупреждения совершения преступлений и других правонарушений, оказания индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов. При этом, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты прав и законных интересов других лиц.

Принимая во внимание, что ФИО1 назначено достаточно мер административного надзора, кроме того, он исполняет обязанности, назначенные приговором от 10.12.2019, за период времени административного надзора административных правонарушений, посягающих на общественный порядок либо на права и законные интересы иных лиц не совершал, со слов соседей характеризуется посредственно, со слов сожительницы характеризуется также положительно, спиртными напитками не злоупотребляет, суд полагает, что дополнительное административное ограничение в виде «запрета пребывать вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания ежедневно с 21:00 часов до 09:00 часов» является чрезмерным.

Кроме того, в административном исковом заявлении административный истец не привел мотивы, по которым установление дополнительного ограничения необходимо в настоящее время; в чем вышеуказанное дополнительное административное ограничение будет способствовать предупреждению совершения новых преступлений и других правонарушений, а также окажет на ФИО1 индивидуальное профилактическое воздействие.

При таких обстоятельствах суд находит иск не подлежащим удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-177, 273 КАС РФ суд,

решил:

В удовлетворении административного искового заявления межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Асиновский» Управления Министерства внутренних дел России по Томской области к ФИО1 об установлении дополнительного административного ограничения, отказать.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течение десяти дней путем подачи апелляционной жалобы через Асиновский городской суд Томской области.

Судья (подписано) О.А. Уланкова

копия верна:

судья О.А. Уланкова

секретарь с/з О.А. Вахрушева