Решение № 2-4484/2019 2-4484/2019~М-3204/2019 М-3204/2019 от 9 июня 2019 г. по делу № 2-4484/2019

Дело № 2-4484/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Хабаровск 10 июня 2019 года

Центральный районный суд города Хабаровска в составе:

председательствующего судьи Белоусовой О.С.,

с участием старшего помощника Хабаровского транспортного прокурора Дальневосточной транспортной прокуратуры Жиляевой О.Ю., представителя ответчика ФИО1, при секретаре Алекберовой М.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ванинского транспортного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к открытому акционерному обществу «Российские железные дороги» об обязании совершить определенные действия,

установил:

Ванинский транспортный прокурор обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с иском к открытому акционерному обществу «Российские железные дороги» об обязании совершить определенные действия.

В обоснование исковых требований указал, что по результатам анализа состояния законности в сфере безопасности движения, на участке обслуживания Советско-Гаванской дистанции пути установлена эксплуатация стрелочных переводов с просроченным тоннажем. Срок службы эксплуатируемых ПЧ-19 на деревянных брусьях стрелочных переводов: № (левое направление) приемо-отправочный путь, № (правое направление) приемо-отправочный путь, № (правое направление) приемо-отправочный путь, расположенные на железнодорожной станции Советская Гавань – сортировочная Дальневосточной железной дороги, в нарушении указанных норм имеют просроченный тоннаж 651,2 млн. тонн брутто, 619,8 млн.тонн брутто при норме 300 млн. тонн брутто. Кроме того, срок службы данных стрелочных переводов в годах составляет 54 года и 51 года, при норме 20 и 25 лет. Эксплуатация стрелочных переводов с просроченным тоннажем не отвечает требования безопасности, что создает реальную угрозу безопасности на железнодорожном транспорте и может повлечь тяжкие последствия, в том числе связанные с причинением вреда жизни и здоровью людей, а также нанести ущерб имуществу неопределённого круга лиц, пользующихся услугами железнодорожного транспорта, экологический ущерб. Просит обязать открытое акционерное общество «Российские железные дороги» в срок, не превышающий 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу провести капитальный ремонт стрелочных переводов № (левое направление) приемо-отправочный путь, № (правое направление) приемо-отправочный путь, № (правое направление) приемо-отправочный путь, расположенных на станции Советская Гавань – сортировочная Дальневосточной железной дороги.

В судебном заседании представитель истца - старший помощник Хабаровского транспортного прокурора Дальневосточной транспортной прокуратуры Жиляева О.Ю., исковые требования поддержала, ссылаясь на обстоятельства, изложенные в исковом заявлении.

Представитель ответчика ФИО1, исковые требования не признал, пояснив, что в 2020 году по данным стрелочным переводам запланирована их смена при текущем содержании железнодорожного пути, что подтверждается адресным планом замены стрелочных переводов при текущем содержании железнодорожного пути. Предъявления требований нарушает баланс финансовых возможностей компании, а также процесс государственного регулирования деятельности ОАО «РЖД», поскольку ОАО «РЖД» является обществом с 100% государственным участием, инвестиционную программу которого утверждает Правительство Российской Федерации. Российская Федерация в лице Правительства РФ как единственного учредителя и акционера, определяет приоритетные направления развития деятельности ОАО «РЖД» как стратегически важной отрасли. Утверждая инвестиционную программу, Правительство РФ руководствуется выполнением задач, поставленных Президентом РФ, а также наиболее значимыми и актуальными национальными интересами. Бюджет компании на подобные цели уже утвержден, деньги сверх лимита на мероприятия выделяться не будут, поскольку мероприятия по проведению указанных работ уже запланированы. Провести в указанные сроки капитальный ремонт стрелочных переводов и единовременно выделить средства в непростых экономических условиях для ответчика не представляется возможным. Указанные в иске сроки являются необоснованными и просит, в случае удовлетворения иска увеличить срок исполнения решения до 18 месяцев.

Выслушав представителей сторон, изучив представленные доказательства, суд приходит к следующему:

Федеральный закон от 10.01.2003 N 17-ФЗ (ред. от 03.08.2018) "О железнодорожном транспорте в Российской Федерации", устанавливает правовые, организационные и экономические условия функционирования железнодорожного транспорта общего пользования, основы взаимодействия организаций железнодорожного транспорта и выполняющих работы (услуги) на железнодорожном транспорте индивидуальных предпринимателей с органами государственной власти и организациями других видов транспорта, а также основы государственного регулирования в области железнодорожного транспорта необщего пользования.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 10.01.2003 № 17-ФЗ «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации» под безопасностью движения и эксплуатации железнодорожного транспорта понимается состояние защищенности процесса движения железнодорожного подвижного состава и самого железнодорожного подвижного состава, при котором отсутствует недопустимый риск возникновения транспортных происшествий и их последствий, влекущих за собой причинение вреда жизни или здоровью граждан, вреда окружающей среде, имуществу физических или юридических лиц.

Обеспечение безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта - система экономических, организационно-правовых, технических и иных мер, предпринимаемых органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями железнодорожного транспорта, иными юридическими лицами, а также физическими лицами и направленных на предотвращение транспортных происшествий и снижение риска причинения вреда жизни или здоровью граждан, вреда окружающей среде, имуществу физических или юридических лиц.

Согласно пункта 1 статьи 15 Федерального закона от 10.01.2003 № 17-ФЗ «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации» железнодорожные пути общего пользования и расположенные на них сооружения и устройства должны содержаться с соблюдением правил безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта в техническом состоянии, отвечающем требованиям соответствующих нормативных правовых актов, документов по стандартизации, правил и техническим нормам.

Как установлено судом и следует из материалов дела, по результатам анализа состояния законности в сфере безопасности движения, направленного на обеспечения безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта, Ванинской транспортной прокуратурой установлено, что ОАО «Российские железные дороги» на участке обслуживания Советско-Гаванской дистанции пути допускают эксплуатацию стрелочных переводов с просроченным тоннажем, что отнесено федеральным законодательством к существенным нарушениям.

Владельцы инфраструктур, перевозчики, грузоотправители (отправители) и другие участники перевозочного процесса в пределах установленной законодательством Российской Федерации о железнодорожном транспорте компетенции обеспечивают: безопасные для жизни и здоровья пассажиров условия проезда; безопасность перевозок грузов, багажа и грузобагажа; безопасность движения и эксплуатации железнодорожного транспорта; экологическую безопасность, что следует из положений пункта 2 статьи 20 указанного закона.

В соответствии с положениями статьи 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Анализ приведенных выше действующих норм материального права, позволяет прийти к выводу, что владельцы инфраструктур, к которым относится ОАО «РЖД», обязаны обеспечивать безопасность дорожного движения, в связи с чем, осуществлять бремя содержания принадлежащего имущества.

В соответствии с Федеральным законом от 10.01.2003 № 17-ФЗ «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации», Приказом от 21.12.2010 № 286 Министерства транспорта Российской Федерации утверждены Правила технической эксплуатации железных дорог Российской Федерации, устанавливающие систему организации движения поездов, функционирование сооружений и устройств инфраструктуры железнодорожного транспорта, железнодорожного подвижного состава, а также определяют действия работников железнодорожного транспорта при технической эксплуатации железнодорожного транспорта России общего и необщего пользования (далее – Правила).

Исходя из пункта 1 приложения № к Правилам, при технической эксплуатации все элементы железнодорожного пути (земляное полотно, верхнее строение и искусственные сооружения) должны обеспечивать по прочности, устойчивости и состоянию безопасности и плавное движение поездов со скоростями, установленными на данном участке.

Пунктом 16 Главы 4 Правил установлено, что инфраструктура железнодорожного транспорта общего пользования и расположенные на них сооружения, устройства, механизмы и оборудование железнодорожного транспорта должны содержаться их владельцами в исправном техническом состоянии.

Как следует из пунктов 13, 20 Приложения № к Правилам, стрелочные переводы на железнодорожных путях общего пользования и железнодорожных путях необщего пользования по мощности и состоянию должны соответствовать условиям эксплуатации (грузонапряженности, осевым нагрузкам и скоростям движения поездов). Норма износа рельсов и стрелочных переводов устанавливаются нормами и правилами. Ремонт и текущее содержание стрелочных переводов обеспечивается владельцем инфраструктуры, владельцем железнодорожных путем необщего пользования.

Порядок технического обслуживания стрелочных переводов устанавливается, соответственно владельцем инфраструктуры, владельцем железнодорожных путем необщего пользования, что следует из содержания пункта 15 Приложения № к Правилам.

Критерии выбора стрелочных переводов, подлежащих капитальному ремонту, приведены в таблице 7.3 распоряжения открытого акционерного общества «Российские железные дороги» от ДД.ММ.ГГГГ №.

Как следует из содержания пункта 7.2 Положения о системе ведения путевого хозяйства открытого акционерного общества «Российские железные дороги» утвержденного распоряжением ОАО «РЖД» от ДД.ММ.ГГГГ №р, при назначении работ по видам ремонтов обязательным условием является наработка пути до нормативного ресурса в млн.т.бр. или нормативного срока службы в годах.

Из материалов дела следует, что срок службы эксплуатируемых ПЧ-19 на деревянных брусьях стрелочных переводов: № (левое направление) приемо-отправочный путь, № (правое направление) приемо-отправочный путь, № (правое направление) приемо-отправочный путь, расположенные на железнодорожной станции Советская Гавань – сортировочная Дальневосточной железной дороги, в нарушении указанных норм имеют просроченный тоннаж 651,2 млн. тонн брутто, 619,8 млн.тонн брутто при норме 300 млн. тонн брутто. Кроме того, срок службы данных стрелочных переводов в годах составляет 54 года и 51 года, при норме 20 и 25 лет.

Исходя из поступившей информации от начальника Советско-Гаванской дистанции пути, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, на данных участках капитальный ремонт не выполнен, работы по смене данных стрелочных переводов запланированы на 2020 год.

Представленный адресный план замены стрелочных переводов при текущем содержании железнодорожного пути, из которого следует, что на указанных участках запланированы работы по смене стрелочных переводов на 2020 год, не освобождают ответчика от обязанности произвести капитальный ремонт стрелочных переводов, с целью соблюдения действующего законодательства.

Не является основанием для освобождения от обязанности содержания в надлежащем состоянии стрелочных переводов и доводы о нарушении баланса финансовых возможностей компании, со ссылкой на государственное участие в регулировании деятельности ОАО «РЖД», учитывая, что данные обстоятельства законодательством не поставлены в числе оснований, освобождающих от проведения капитального ремонта владельцем инфраструктуры.

Эксплуатация стрелочных переводов с просроченным тоннажом не отвечает требования безопасности, что создает реальную угрозу безопасности на железнодорожном транспорте и может повлечь тяжкие последствия, в том числе связанные с причинением вреда жизни и здоровью людей, а также нанести ущерб имуществу неопределённого круга лиц, пользующихся услугами железнодорожного транспорта, экологический ущерб.

Иное толкование положений законодательства допускало бы неограниченную эксплуатацию без проведения капитального ремонта объектов инфраструктуры железнодорожного транспорта выработавших ресурс, что противоречит положениям действующего законодательства.

Согласно ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Прокурор, подавший заявление, пользуется всеми процессуальными правами и несет все процессуальные обязанности истца, за исключением права на заключение мирового соглашения и обязанности по уплате судебных расходов.

При таких обстоятельствах, требования Ванинского транспортного прокурора, являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению.

Согласно ч. 1 ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

При этом, как указано в части 2 указанной статьи в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Срок для производства работ определяется судом исходя из конкретных обстоятельств дела, с учетом объема и характера выполняемых работ, иных заслуживающих внимания обстоятельств, а также требований разумности. При таких обстоятельствах, суд полагает возможным установить срок, в течение которого ОАО «Российские железные дороги» должно быть исполнено решение суда – 18 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования Ванинского транспортного прокурора удовлетворить.

Возложить на Открытое акционерное общество «Российские железные дороги» в течение 18 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу провести капитальный ремонт стрелочных переводов № (левое направление) приемо-отправочный путь, № (правое направление) приемо-отправочный путь, № (правое направление) приемо-отправочный путь, расположенных на станции Советская Гавань – сортировочная Дальневосточной железной дороги.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд через Центральный районный суд г.Хабаровска в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме 11.06.2019.

Судья: О.С.Белоусова