Решение № 2А-35/2019 2А-35/2019~М-244/2018 М-244/2018 от 27 января 2019 г. по делу № 2А-35/2019

Дело №2а-35/2019


Решение

Именем Российской Федерации

28 января 2019 года с.Зырянское

Зырянский районный суд Томской области в с.Зырянское, в составе:

председательствующего судьи Вельтмандера А.Т.,

при секретаре Винокуровой М.Ю.,

с участием представителя административного истца – помощника прокурора Зырянского района Томской области Тлисова С.И., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Зырянского района Томской области в интересах неопределенного круга лиц к административному ответчику ФИО1 о возложении обязанности пройти профилактический медицинский осмотр,

установил:

Административный истец - прокурор Зырянского района Томской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с административным исковым заявлением к административному ответчику ФИО1 о возложении обязанности пройти профилактический медицинский осмотр.

В обоснование заявленного административного иска указано, что прокуратурой Зырянского района Томской области проведена проверка соблюдения законодательства о предупреждении распространения туберкулеза. Указано, что административный ответчик отбывал наказание в виде лишения свободы в исправительном учреждении по /дата/, с момента освобождения из мест лишения свободы профилактический медицинский осмотр в целях выявления туберкулеза не проходил, что создает угрозу жизни и здоровью других граждан и нарушает правовые положения, закрепленные в статье 41 Конституции Российской Федерации, статье 8 Федерального закона от 18 июня 2001 года № 77-ФЗ «О предупреждении распространения туберкулеза в Российской Федерации», статье 27 Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», Приказе Министерства здравоохранения Российской Федерации от 21 марта 2017 года N 124-н «Об утверждении порядка и сроков проведения профилактических медицинских осмотров граждан в целях выявления туберкулеза».

В судебном заседании помощник прокурора Тлисов С.И. поддержал требования по доводам, изложенным в административном исковом заявлении, просил возложить на административного ответчика обязанность пройти профилактический медицинский осмотр в целях выявления туберкулеза в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Административный ответчик – ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен. В дело представлено заявление о признании административного иска.

Представитель заинтересованного лица – ОГБУЗ «Зырянская районная больница» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Явка административного ответчика не признана обязательной.

Административное дело в соответствии со статьей 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации рассмотрено в отсутствие административного ответчика, представителя заинтересованного лица областного государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Зырянская районная больница».

Изучив доказательства, исследовав доводы лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1, ч.3 ст.1 КАС РФ суды общей юрисдикции, … рассматривают и разрешают подведомственные им дела, возникающие из административных и иных публичных правоотношений (далее - административные дела), связанные с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью реализации государственных и иных публичных полномочий, в том числе административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям.

Согласно разъяснениям, данным в пункте 1 постановления Пленума ВС РФ от 27.09.2016 №36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» к административным делам, рассматриваемым по правилам КАС РФ, относятся дела, возникающие из правоотношений, не основанных на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности их участников, в рамках которых один из участников правоотношений реализует административные и иные публично-властные полномочия по исполнению и применению законов и подзаконных актов по отношению к другому участнику.

По смыслу положений ст.27 ФЗ «О прокуратуре РФ», ст.39 КАС РФ прокурор может обратиться в суд с иском к частному лицу о выполнении содержащихся в нормах публичного права предписаний, в том числе с иском о выполнении требований законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, об охране здоровья и т.д. В основе таких исков лежат публичные правоотношения, а предъявляемые прокурором требования преследуют цель выполнения обязанными субъектами административно-правовых предписаний, содержащихся в нормах публичного права.

В соответствии со статьей 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений.

Согласно пункту 2 статьи 7 Федерального закона от 18 июня 2001 года № 77-ФЗ «О предупреждении распространения туберкулеза в Российской Федерации» (в редакции Федерального закона от 25 ноября 2013 года № 317-ФЗ) противотуберкулезная помощь оказывается гражданам при наличии их информированного добровольного согласия на медицинское вмешательство, за исключением случаев, предусмотренных статьями 9 и 10 указанного Федерального закона и другими федеральными законами.

Согласно пункту 2, 4 части 9 статьи 20 Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» медицинское вмешательство без согласия гражданина, одного из родителей или иного законного представителя допускается в отношении лиц, страдающих заболеваниями, представляющими опасность для окружающих, в отношении лиц, совершивших общественно опасные деяния (преступления).

Как следует из части 1 статьи 27 указанного Федерального закона, граждане обязаны заботиться о сохранении своего здоровья.

В соответствии с частью 2 статьи 27 указанного Федерального закона граждане в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязаны проходить медицинские осмотры, а граждане, страдающие заболеваниями, представляющими опасность для окружающих, в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязаны проходить медицинское обследование и лечение, а также заниматься профилактикой этих заболеваний.

Согласно части 1 статьи 46 указанного Федерального закона медицинский осмотр представляет собой комплекс медицинских вмешательств, направленных на выявление патологических состояний, заболеваний и факторов риска их развития.

Как следует из пункта 1 части 2 статьи 46 указанного Федерального закона, профилактический медицинский осмотр, проводимый в целях раннего (своевременного) выявления состояний, заболеваний и факторов риска их развития, немедицинского потребления наркотических средств и психотропных веществ, а также в целях определения групп здоровья и выработки рекомендаций для пациентов, является одним из видов медицинских осмотров.

В силу части 6 статьи 46 указанного Федерального закона в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, прохождение и проведение медицинских осмотров, диспансеризации и диспансерного наблюдения являются обязательными.

В соответствии с частью 7 статьи 46 указанного Федерального закона порядок и периодичность проведения медицинских осмотров, диспансеризации, диспансерного наблюдения и перечень включаемых в них исследований утверждаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

Так, Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 21 марта 2017 года № 124-н утверждены Порядок и сроки проведения профилактических медицинских осмотров граждан в целях выявления туберкулеза.

В соответствии с пунктом 9 указанного документа сроки проведения профилактических осмотров в отношении отдельных групп граждан определены приложением к указанному документу.

В силу названного приложения лица, освобожденные из мест отбывания наказания в виде лишения свободы, из мест содержания под стражей, в течение первых 2 лет после освобождения подлежат профилактическому осмотру 2 раза в год.

Туберкулез включен в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 01 декабря 2004 года № 715 (пункт 13).

В соответствии с пунктом 4.12 Санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1.2.3114-13 "Профилактика туберкулеза", утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 22 октября 2013 года N 60, лица, освобожденные из следственных изоляторов и исправительных учреждений, в течение первых 2 лет после освобождения проходят профилактические медицинские осмотры 2 раза в год по эпидемиологическим показаниям (независимо от наличия или отсутствия признаков заболевания туберкулезом).

В судебном заседании установлено, что ФИО1, отбывал наказание в виде лишения свободы в исправительном учреждении по /дата/.

Указанное обстоятельство не оспаривается лицами, участвующими в деле, и подтверждается копией справки /номер/ ФКУ ИК-3 УФСИН России по Томской области.

С учетом изложенного в соответствии с указанными правовыми нормами административный ответчик подлежит профилактическим медицинским осмотрам независимо от наличия или отсутствия признаков заболевания туберкулезом 2 раза в год.

Поскольку с момента освобождения административного ответчика из мест лишения свободы истекло более шести месяцев, срок прохождения первого профилактического медицинского осмотра в целях выявления туберкулеза наступил.

Уклонение административного ответчика от прохождения профилактического медицинского осмотра в целях выявления туберкулеза подтверждается ответом областного государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Зырянская районная больница».

Непрохождение административным ответчиком профилактического медицинского осмотра в целях выявления туберкулеза создает угрозу распространения туберкулеза, угрозу заражения неопределенного круга лиц, угрозу их здоровью и жизни.

С учетом изложенного на административного ответчика подлежит возложению обязанность пройти профилактический медицинский осмотр в целях выявления туберкулеза.

Предлагаемый прокурором Зырянского района Томской области срок для исполнения возлагаемой обязанности, продолжительностью один месяц со дня вступления в законную силу решения суда, является достаточным для исполнения возлагаемой обязанности. Предоставление более длительного срока невозможно в виду наличия указанной опасности для неопределенного круга лиц.

Наряду с этим, от ответчика поступило заявление о признании иска.

В соответствии с ч. 3 ст. 46 КАС РФ административный ответчик вправе признать административный иск полностью или частично.

Суд принимает признание административным ответчиком административного иска, если это не противоречит настоящему Кодексу, другим федеральным законам и не нарушает права других лиц (ч. 5 ст. 46 КАС РФ). Суд приходит к выводу, что признание административным ответчиком иска не противоречит закону, не нарушают прав и законных интересов других лиц, в связи с чем, у суда не имеется оснований для отказа в принятии признания административного иска.

Последствия принятия судом признания иска ответчиком, при рассмотрении дела в суде первой инстанции КАС РФ не определены. В соответствии с п. 4 ст. 2 КАС РФ суд применяет по аналогии правила ч. 2 ст. 304 КАС РФ согласно которым при признании административным ответчиком иска и принятия его судом принимается решение об удовлетворении заявленных административным истцом требований.

Таким образом, суд принимает признание иска административным ответчиком.

Оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к выводу, что при изложенных выше обстоятельствах, заявленный прокурором на основании ст. 39 КАС РФ иск, направленный в защиту неопределенного круга лиц, подлежит удовлетворению.

Исходя из изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление административного истца прокурора Зырянского района Томской области в интересах неопределенного круга лиц к административному ответчику ФИО1 о возложении обязанности пройти профилактический медицинский осмотр удовлетворить.

Обязать ФИО1, /дата/ года рождения, пройти профилактический медицинский осмотр в целях выявления туберкулеза в течение одного месяца со дня вступления в законную силу настоящего решения суда.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Томский областной суд через Зырянский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья А.Т.Вельтмандер

Копия верна, судья: А.Т.Вельтмандер

Секретарь судебного заседания: М.Ю.Винокурова

Подлинный документ находится в деле №2а-35/2019 Зырянского районного суда Томской области.