Решение № 2-115/2019 2-115/2019(2-4040/2018;)~М-4499/2018 2-4040/2018 М-4499/2018 от 27 января 2019 г. по делу № 2-115/2019

К делу №


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

28 января 2019 г. г. Новороссийск

Октябрьский районный суд Краснодарского края

в составе : председательствующего Ивановой Л.Н.

с участие прокурора г. Новороссийск - ст. помощника прокурора Грибовой М.Г.

секретаря Луневой И.В.

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску УМВД России по <адрес> к Олиховскому ФИО20 несовершеннолетней Олиховской ФИО21, Олиховской ФИО22 об истребовании имущества из незаконного владения и выселении из занимаемого жилого помещения,

У С Т А Н О В И Л :

УМВД России по <адрес> обратился в суд с иском к Олиховскому ФИО23, несовершеннолетней Олиховской ФИО24, Олиховской ФИО25 об истребовании имущества из незаконного владения и выселении из незаконно занимаемого жилого помещения без предоставления другого жилого помещения, указав, что на основании свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ серия 23-АК №, за Управлением МВД России по городу Новороссийску на праве оперативного управления закреплено жилое помещение, общей площадью 31,3 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>. В соответствии с п.1 распоряжения Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р «О закреплении служебных жилых помещений, составляющих имущество казны Российской Федерации, на праве оперативного управления за Управлением МВД России по городу Новороссийску» жилое помещение жилищного фонда Российской Федерации по указанному выше адресу включено в специализированный жилищный фонд и отнесено к служебному жилому помещению

Олиховский ФИО26, капитан милиции в отставке, бывший дежурный изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых Управления МВД России по городу Новороссийску, проходил службу в органах внутренних дел с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Решением жилищно-бытовой комиссии Управления МВД России по городу Новороссийску Олиховскому ФИО27 на состав семьи 2 человека (он; дочь - Олиховская ФИО28 ДД.ММ.ГГГГ г.р.) в соответствии со статьей 8 Закона о службе предоставлено жилое помещение специализированного жилищного фонда Управления МВД России по городу Новороссийску, расположенное по адресу: <адрес>, состоящее из однокомнатной квартиры, общей площадью 31,3 кв.м.. На основании решения жилищно-бытовой комиссии Управления МВД России по городу Новороссийску Олиховский ФИО29 обязан был заключить договор социального найма служебного помещения с Управлением МВД России по городу Новороссийску, несмотря на неоднократные уведомления о необходимости заключения Договора, до настоящего времени Олиховский ФИО30 в Управление МВД России по городу Новороссийску для заключения Договора не явился, тем самым с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время Олиховский ФИО31 незаконно занимает служебное жилое помещение специализированного жилищного фонда Управления МВД России по городу Новороссийску, расположенное по адресу: <адрес>. Олиховский ФИО32. состоит в очереди нуждающихся в улучшении жилищных условий, что подтверждает тот факт, что служебное жилое помещение предоставлялось ему во временное пользование. Кроме того, у ответчика образовалась задолженность за коммунальные услуги, которую он погасил. Просит суд истребовать из незаконного владения Олиховского ФИО33, Олиховской ФИО34, Олиховской ФИО35, служебное жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, принадлежащее на праве оперативного управления Управлению МВД по городу Новороссийску. Просит суд выселить Олиховского ФИО36, Олиховскую ФИО37, Олиховскую ФИО38, из жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> без предоставления другого жилого помещения.

В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО1 ФИО39 подтвердил указанные обстоятельства, указав, что в нарушение ст. 99, 100 ЖК РФ указанное служебное помещение было предоставлено сотруднику Олиховскому ФИО40 как служебная без заключения соответствующего договора найма служебного помещения. Служебная квартира по адресу : <адрес> общей пл. 31,3, норма предоставления составляет 39 кв.м. и на состав семьи три человека не могла быть предоставлена Олиховскому ФИО41

Согласно ст. 104 ЖК РФ прекращение трудовых отношений и увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения. Договор с Олиховским ФИО42. не заключен и он занимает указанное жилое помещение без правовых оснований. Просит суд удовлетворить исковые требования в полном объеме.

В судебном заседании ответчики Олиховский ФИО43., Олиховская ФИО44. исковые требования не признали в полном объеме, пояснив, что проживают в квартире с 2004 г.,, квартира выморочная, основания для вселения у них были, постоянно в ней проживают, производили капитальный ремонт за свой счет, несут расходы по содержанию квартиры. Ответчик Олиховский ФИО45 он обращался с рапортом по вопросу предоставления служебной квартиры и согласно протокола № заседания жилищно-бытовой комиссии УВД по <адрес> от 26.08. 2010г. было принято решение о заключении договора найма жилого «служебного» помещения, квартиру, которую он уже занимал, расположенную по адресу : <адрес> В этот период был сотрудником внутренних дел и состоял на службе. Зарегистрирован был по месту службы. Обещали оформить с ним договор специализированного найма на служебную квартиру, но так этого не сделали в период его службы. Он был согласен на заключение указанного договора. и не уклонялся от его заключения. Уведомления от истца о заключении договора он не получал.

Представитель ответчиков ФИО2 ФИО46.поддержала возражения ответчиков, указав, что Олиховский ФИО47 с 25.11.1993г. по 17.08.2011г., служил в органах внутренних дел РФ, был уволен по ст.58 п. Е - по сокращению штатов, с должности дежурного изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых УВД по <адрес>. В 2004г., ответчик с дочерью Олиховской ФИО48 устным распоряжением начальника УВД по <адрес> и с согласия главы Администрации <адрес>, был заселен в квартиру расположенную по адресу: <адрес>, где и проживает по настоящее время. Данная квартира была предоставлена Олиховскому ФИО49 так как он нуждался в жилье, прежняя хозяйка квартиры умерла, наследники отсутствовали. Согласно ч 1 и 2. ст.1151 ГК РФ, данная квартира в 2004г. в момент заселения ФИО19 являлась выморочным имуществом, следовательно на момент заселения данная квартира была выморочной и переходила в порядке наследования по закону в собственность Администрации муниципального образования <адрес>. Данное обстоятельство подтверждается - Распиской в получении документов на государственную регистрацию, полученной Администрацией <адрес>. Кроме этого, в 2004г., от главы Администрации города героя Новороссийска согласно письма от 06.12.2004г. №, квартира расположенная по адресу <адрес>, была передана на ответственное хранение Олиховскому ФИО51 а согласно письма начальника УВД города-героя Новороссийска, ФИО10, Олиховский ФИО50 был вселен в указанную квартиру на законных основаниях. Считает, что Олиховский ФИО52 со своей семьей проживает в указанной квартире на законных основаниях, так как был заселен начальником УВД города-героя Новороссийска, ФИО10, а так же главой Администрации города героя Новороссийска, Синяговским ФИО53 так как на тот момент, данная квартира была собственностью Администрации, а значит, в спорную квартиру Ответчики были заселены с их согласия пользовались квартирой, производили в ней ремонт и улучшения, сделал пристройку, несут расходы по содержанию квартиры. В настоящее время задолженность по коммунальным услугам ответчиком погашена в полном объеме. Ответчик и члены его семьи не имеют другого жилья в <адрес>, состоят на очереди нуждающихся в улучшении жилищных условий. Кроме того, решением жилищно-бытовой комиссии Управления МВД России по городу Новороссийску Олиховскому ФИО55 на состав семьи 2 человека (он; дочь - Олиховская ФИО54., ДД.ММ.ГГГГ г.р.) (выписка из протокола от ДД.ММ.ГГГГ № ) была предоставлена указанная квартира как служебная, однако по вине истца не был своевременно выдан орден на квартиру и не заключен договор специализированного найма. Ответчик не уклонялся от заключения договора, уведомления от истца в 2012 г. не получал и фактически проживал с семьей на условиях найма специализированного жилого помещения. ФИО4 ФИО56. имеет выслугу службы в правоохранительных органах более 20 лет и согласно п. 28 типового положения, утвержденного Постановлением правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, сотрудники имеющие выслугу в правоохранительных органах не менее 10 лет не могут быть выселены из служебного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения. Просит суд в удовлетворении исковых требований истцу – отказать.

Представитель третьего лица - управления по вопросам семьи детства при Администрации Мо <адрес> в судебном заседании возражала против удовлетворения требований о выселении ответчиков и их несовершеннолетней дочери Ольховской ФИО57 которая поживает с ними, другого жилья они не имеют, считает, что нарушаются права несовершеннолетней.

Выслушав стороны, представителя третьего лица, исследовав материалы дела, заключение прокурора, полагавшего иск подлежащим удовлетворению, суд считает, что в удовлетворении иска следует отказать по следующим основаниям:

Согласно ст. 35 Жилищного кодекса Российской Федерации в случае прекращения у гражданина права пользования жилым помещением по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, другими федеральными законами, договором или на основании решения суда данный гражданин обязан освободить соответствующее жилое помещение (прекратить пользоваться им ).

В силу ст. 92 Жилищного кодекса РФ к специализированным жилым помещениям относятся, в том числе, служебные жилые помещения.

В соответствии со ст. 93 Жилищного кодекса РФ служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в орган государственной власти или органа местного самоуправления.

Частью 1 ст. 103 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 102 настоящего Кодекса и частью

На основании ч.1 ст. 44 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №3-ФЗ «О полиции», обеспечение сотрудника полиции жилым помещением осуществляется за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета посредством предоставления ему служебного жилого помещения или жилого помещения в собственность, либо единовременной социальной выплаты на его приобретение в порядке и на условиях, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Федеральный законодатель, определяя специальный правовой статус сотрудников органов внутренних дел, вправе устанавливать для них специальные социальные гарантии, которые могут предоставляться как в период прохождения службы, так и после увольнения из органов внутренних дел.

Типовое положение о находящемся в государственной собственности служебном жилищном фонде, переданном в оперативное управление органам внутренних дел, органам Федеральной службы безопасности, органам по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, таможенным органам Российской Федерации и внутренним войскам Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (в ред от ДД.ММ.ГГГГ с изм. от ДД.ММ.ГГГГ )является действующим нормативным правовым актом, устанавливающим дополнительные, по сравнению с нормами Жилищного кодекса Российской Федерации, в частности с его ст. 103, льготы для сотрудников органов внутренних дел.

Согласно пункту 27 Типового положения о находящемся в государственной собственности служебном жилищном фонде, переданном в оперативное управление органам внутренних дел, органам Федеральной службы безопасности, органам по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, таможенным органам Российской Федерации и внутренним войскам Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (в ред от ДД.ММ.ГГГГ с изм. от ДД.ММ.ГГГГ ) сотрудник, проживающий в служебном жилом помещении и прекративший службу, подлежит выселению из служебного жилого помещения со всеми проживающими с ним лицами без предоставления другого жилого помещения в сроки, установленные в договоре найма.

Пунктом 28 Типового положения установлено, что без предоставления другого жилого помещения в случае, указанном в п. 27 настоящего типового положения, не могут быть выселены, в том числе, сотрудники, имеющие выслугу в правоохранительных органах не менее 10 лет.

Типовое положение о находящемся в государственной собственности служебном жилищном фонде, переданном в оперативное управление органам внутренних дел, органам Федеральной службы безопасности, органам по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, таможенным органам Российской Федерации и внутренним войскам Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (в ред от ДД.ММ.ГГГГ с изм. от ДД.ММ.ГГГГ )является действующим нормативным правовым актом, устанавливающим дополнительные, по сравнению с нормами Жилищного кодекса Российской Федерации, в частности с его ст. 103, льготы для сотрудников органов внутренних дел. Об этом свидетельствует и то обстоятельство, что при принятии постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, которым в Типовое положение были внесены изменения, содержание его пункта 28 изменено не было.

Согласно разъяснениям, данным в определении Верховного суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ по аналогичному делу ( дело №-КГ16-17 ) установление пунктом 28 Типового положения о находящемся в государственной собственности служебном жилищном фонде, переданном в оперативное управление органам внутренних дел, органам Федеральной службы безопасности, органам по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, таможенным органам Российской Федерации и внутренним войскам Министерства внутренних дел Российской Федерации дополнительных по сравнению со ст. 103 Жилищного кодекса Российской Федерации льгот для сотрудников полиции не может рассматриваться как противоречие нормам жилищного законодательства.

Сотрудники полиции являются специальными субъектами в указанных правоотношениях. Типовое положение соответствует Федеральному закону «О полиции», в ч. 1 ст. 44 которого также содержатся нормы права, регулирующие жилищные правоотношения сотрудников полиции.

В соответствии с п.п. 11, 14, 17, 18, указанного Типового Положения организация распределения, содержания и эксплуатация служебного жилищного фонда возлагается на балансодержателей. Ведение учета и распределение служебного фонда возлагается центральную жилищную комиссию (жилищно-бытовую комиссию ). На основании Решения жилищно-бытовой комиссии выдается ордер установленного образца на служебное жилое помещение, заключается договор найма.

Ухудшение жилищных условий сотрудника (военнослужащего ) за счет перераспределения жилья при прохождении им службы (военной службы ) не допускается.

Как усматривается из материалов дела и установлено судом Олиховский ФИО58 с 25.11.1993г. по 17.08.2011г., служил в органах внутренних дел РФ, был уволен по ст.58 п. Е - по сокращению штатов, с должности дежурного изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых УВД по <адрес>, согласно приказа ГУ МВД России по <адрес> № л\с от ДД.ММ.ГГГГ, при этом его выслуга лет на день увольнения составила в календарном исчислении 20 ( двадцать ) лет 10 месяцев 25 дней.

В 2004г.,в период его службы в органах внутренних дел, ответчик Олиховский ФИО59. с несовершеннолетней дочерью Олиховской ФИО60 по распоряжению начальника УВД по <адрес> и с согласия Администрации МО <адрес>, был заселен в квартиру расположенную по адресу: <адрес>, где и проживает по настоящее время.

Ранее указанная квартира была предоставлена Администрацией МО <адрес> в собственность ФИО5 ФИО62 по договору приватизации от ДД.ММ.ГГГГ В 2000 г. Неклюдова ФИО61 умерла. Наследников на имущество ФИО15 не было. При отсутствии родственников наследует имущество государство РФ. Письмом от 6.12. 2004 г. за № Администрация Мо <адрес> ( подписанным главой Администрации ФИО11 ) обратилась к нотариусу ФИО16 на время оформления документов и регистрации в муниципальную собственность на <адрес> в <адрес> определить ответственным хранителем имущества сотрудника УВД ФИО3, указав, что после регистрации квартиры в муниципальную собственность, она будет определена в качестве служебного жилого помещения УВД <адрес> и предоставлена ФИО3 ФИО3 был зарегистрирован по месту своей службы и нуждался в жилье. Согласно справки УМВД по <адрес> от 24.12. 2018 г., в 1994 г. на основании решения жилищно-бытовой комиссии УВД по <адрес> Олиховский ФИО63 был поставлен на очередь сотрудников нуждающихся в улучшении жилищных условий, состоит на очереди №, состав семьи три человека.

Как видно из ответа Администрации МО <адрес> от 7.04. 2006 г. начальнику УВД <адрес> ФИО17 сотрудник УВД по <адрес> Олиховский ФИО64. обращался по поводу оформления указанной квартиры, однако на тот период Администрация МО <адрес> не могла ею распорядиться. Сообщением от 10.11. 2006 г. в регистрации права собственности на <адрес> в <адрес> МО <адрес> было отказано, поскольку указанная квартира являлась выморочным имуществом и перешла в порядке наследования по закону в собственность государства Российской Федерации.

Согласно выписке из ЕГРН от 17.04 2008 г. указанная квартира была зарегистрирована на праве собственности за Российской Федерацией.

На основании Распоряжения ТУ Росимущества по КК от ДД.ММ.ГГГГ №-р и акта приема- передачи федерального имущества от ДД.ММ.ГГГГ указанная квартира была передана в качестве служебной в оперативное управление УВД <адрес>.

В 2010 г. сотрудник Олиховский ФИО65 обратился с рапортом в УВД <адрес> о предоставлении ему служебной квартиры, расположенной по адресу : <адрес>, где он уже проживал с семье, произвел в квартире ремонт и оплачивал расходы по ее содержанию. Решением жилищно-бытовой комиссии УВД по городу Новороссийску ФИО3 на состав семьи 2 человека (он; дочь - Олиховская ФИО66., ДД.ММ.ГГГГ г.р. (выписка из протокола от ДД.ММ.ГГГГ № ). указанная квартира была предоставлена как служебная с правом регистрации по данному месту жительства.

Согласно Типового положения организация распределения, содержания и эксплуатация служебного жилищного фонда возлагается на балансодержателей. Ведение учета и распределение служебного фонда возлагается центральную жилищную комиссию (жилищно-бытовую комиссию ). На основании Решения жилищно-бытовой комиссии выдается ордер установленного образца на служебное жилое помещение и заключается договор найма.

Таким образом. суд полагает, что организация оформления документов на указанную служебную квартиру была возложена по Закону на истца - УМВД России по <адрес>. На основании решения жилищно-бытовой комиссии сотруднику Олиховскому ФИО67 не был своевременно выдан орден на квартиру и не приняты меры со стороны истца к заключению договора специализированного найма на занимаемую им служебную квартиру.

Каких либо доказательств, что ответчик Олиховский ФИО68. уклонялся от заключения договора специализированного найма на служебную квартиру истцом не предоставлено и судом не установлено. Истец ссылается на уведомления, направленные ответчику в 2012 г. уже после увольнения Олиховского ФИО69 со службы, которые ничем не подтверждены о их получении ответчиком. Более того, согласно выписки из протокола № заседания жилищно- бытовой комиссии УМВД России по <адрес> от 26.01. 2015 г., где был утвержден список сотрудников, состоящих на очереди на улучшение жилищных условий в УМВД России по <адрес> на 2014 г. был указан состоящий на очереди с 1994 г. Олиховский ФИО71 на тот период уже пенсионер и отражено, что Олиховский ФИО70 и члены его семьи супруга и дочь, ДД.ММ.ГГГГ г. рождения, проживают в служебной квартире по адресу : <адрес>, в собственности жилья не имеют и нуждаются в улучшении жилищных условий, состоят на очереди под номером №.

При указанных обстоятельствах, суд считает, что ответчики фактически проживали в указанной квартире на условиях найма специализированного жилого помещения, поскольку решением жилищно-бытовой комиссией УВД <адрес> от 26.08. 2010 г. такое решение было принято и право пользования служебной квартирой у него имелось. Представитель истца в судебном заседании не отрицал, что указанная квартира как служебная была предоставлена Олиховскому ФИО72 как сотруднику, ссылаясь на уведомления, направленные ответчику от ДД.ММ.ГГГГ где указано, что Олиховскому ФИО73. предоставлено во владение и пользование для временного проживания служебная квартира, расположенная по адресу : <адрес>, а не самовольно им занята.

Кроме того, следует учесть, что ФИО4 ФИО74. имеет выслугу службы в правоохранительных органах более 20 лет и согласно п. 28 типового положения, утвержденного Постановлением правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, сотрудники имеющие выслугу в правоохранительных органах не менее 10 лет не могут быть выселены из служебного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения.

Указанная норма является действующей, устанавливающей дополнительные, по сравнению с нормами Жилищного кодекса Российской Федерации, льготы для сотрудников органов внутренних дел.

Сотрудники полиции являются специальными субъектами в указанных правоотношениях. Типовое положение соответствует Федеральному закону РФ «О полиции», в ч. 1 ст. 44 которого также содержатся нормы права, регулирующие жилищные правоотношения сотрудников полиции.

При таких обстоятельствах, суд полагает, что в иске УМВД России по <адрес> к Олиховскому ФИО75 несовершеннолетней Олиховской ФИО76, Олиховской ФИО77 об истребовании имущества из незаконного владения и выселении из занимаемого жилого помещения без предоставления другого жилого помещения в удовлетворении следует отказать.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л :

В иске УМВД России по <адрес> к Олиховскому ФИО78, несовершеннолетней Олиховской ФИО79, Олиховской ФИО80 об истребовании имущества из незаконного владения и выселении из занимаемого жилого помещения без предоставления другого жилого помещения - в удовлетворении отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию <адрес>вого суда через Октябрьский рай оный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий : Иванова Л.Н.

Решение изготовлено в окончательной форме 1.02. 2019 г.