Постановление № 5-180/2018 5-185/2018 от 19 сентября 2018 г. по делу № 5-180/2018

Дело № 5-180/18


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Новокузнецк 20 сентября 2018 г.

Судья Новокузнецкого районного суда Кемеровской области Коптева А.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании материал об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Шахта «Тайлепская», юридический адрес: Кемеровская область, Новокузнецкий район, ст.Тальжино, ул.Советская 1, <данные изъяты>

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов при проведении мероприятия по контролю (надзору) на основании Распоряжения Сибирского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от ДД.ММ.ГГГГ № «О проведении плановой выездной проверки» в отношении ООО «Шахта Тайлепская», выявлены нарушения в области промышленной безопасности на опасном производственном объекте «Разрез угольный», а именно:

На «Разрезе угольный» ведутся горные работы с применением буровых и взрывных работ по постановке уступов северного борта в нерабочее положение в районе профильных линий 5+50 / 6+75на горизонтах +267,0 / +224 метров с нарушением проектной документации «Строительство угольного разреза на участке открытых горных работ «Карачиякский» ООО «Шахта Тайлепская», а именно: проектом предусмотрено постановка борта разреза в нерабочее положение с учетом страивания уступов до высоты 30 метров и обеспечением его устойчивости, а так же для исключения повреждения горнотранспортного оборудования скатывающимися с откоса уступа кусками породы, предусматривается отсыпка заградительного вала высотой не менее 1 метра на расстоянии 5,7 метров от нижней бровки уступа, фактически при постановке борта разреза в нерабочее положение горные и буровзрывные работы, осуществляются непосредственно вблизи нижней бровки уступа, без отсыпки заградительного вала высотой не менее 1 метра на расстоянии 5,7 метров.

Бурение взрывных скважин для постановки уступов северного борта в нерабочее положение в районе профильных линий 5+50 / 6+75на горизонтах +267,0 / +224 метров осуществляется с нарушением проектной документации «Строительство угольного разреза на участке открытых горных работ «Карачиякский» ООО «Шахта Тайлепская», а именно: проектом в разделе параметры БВР при постановке уступов в нерабочее положение предусмотрено производить в два этапа.

- Первый с постановкой уступа в предельное положение высотой 30 метров, где предусмотрено применение технологии предварительного щелеобразования, которая включает в себя, (применение оконтуривающего ряда скважин, применение наклонных скважин, использование ВВ патронированный 6ЖВ с применением воздушного промежутка между патронами в скважине) с применением технологии предварительного щелеобразования проведенной на разрезе специальной научно-исследовательской работой с целью определения рациональных параметров БВР.

- Второй, предусматривает постановку в предельное положение уступа высотой до 30 метров с подготовкой трех уступов по 10 метров, с применением технологии первого этапа в части предварительного щелеобразования.

Фактически ведение горных работ по постановке уступов в нерабочее положение осуществляется при применении буровзрывных работ по обычной технологии с использованием основных параметров БВР без применения технологии предварительного щелеобразования проведенной на разрезе специальной научно-исследовательской работой с целью определения рациональных параметров БВР.

Также, в проектной документации «Строительство угольного разреза на участке открытых горных работ «Карачиякский» ООО «Шахта Тайлепская» отсутствуют схемы на бурение взрывных скважин в опасной зоне «Высокий уступ» при постановке уступов борта в нерабочее положение, что влечет за собой непосредственную угрозу причинения вреда жизни и здоровью работников, т.к. у предприятия нет возможности определить порядок отработки уступов и постановки оборудования для бурения.

На опасном производственном объекте «Разрез угольный» при ведении буровых и взрывных работ по постановке уступов северного борта в нерабочее положение в районе профильных линий 5+50 / 6+75 на горизонтах +267,0 / +224 метров границы опасных зон «высокий уступ» на местности не обозначены предупредительными знаками, ограждениями или предохранительными породными валами, работы не были остановлены до составления предприятием мероприятий, определяющих необходимые меры безопасного ведения буровых и взрывных работ в опасных зонах в результате, чего дальнейшее ведение буровых и взрывных работ влечет за собой непосредственную угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан при возможном обрушении горных пород с вышележащих уступов, возможных деформаций борта.

На опасном производственном объекте «Разрез угольный» руководитель службы производственного контроля не осуществляет контроль за своевременным и правильным обозначением опасной зоны «высокий уступ» на местности предупредительными знаками, ограждениями или предохранительными валами.

После постановки уступов северного борта в нерабочее положение, местами не производится механизированная очистка предохранительных берм, предусмотренная проектной документацией «Строительство угольного разреза на участке открытых горных работ «Карачиякский» ООО «Шахта Тайлепская, в результате чего наблюдается вывал горных пород в выработанное пространство. Следовательно, нарушена устойчивость борта, что может привести к развитию деформационных процессов, что представляет угрозу для жизни и здоровья персонала, занятого в производственном процессе в случае обрушения кусков горной породы с вышележащих горизонтов.

Тем самым ООО «Шахта Тайлепская» нарушены требования ст.9 ч.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; Пункты 10,36,51,83,84,89 Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности «Правила безопасности при разработке угольных месторождений открытым способом», утверждены приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от ДД.ММ.ГГГГ №.

Таким образом, в случае дальнейшего Ведение горных работ с применением буровых и взрывных работ горной массы по постановке уступов северного борта в нерабочее положение в районе профильных линий 5+50 / 6+75на горизонтах +267,0/ +224 метров и ниже, возникает непосредственная угроза причинения вреда жизни и здоровью работников опасного производственного объекта при возможном обрушении горных пород с вышележащих уступов.

В судебном заседании государственный инспектор Беловского территориального отдела горного надзора за добычей открытым способом Сибирского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) ФИО1 полагал вину ООО «Шахта «Тайлепская» в совершении инкриминируемого административного правонарушения доказанной. Вышеперечисленные нарушения, допущенные в ходе эксплуатации опасного производственного объекта, создают угрозу жизни и здоровью людей, часть нарушений на сегодняшний день устранены.

Представители ООО «Шахта «Тайлепская» Руль А.В. и ФИО2 не оспаривали факт допущенных нарушений, суду пояснили, что часть нарушений уже устранена, и для выполнения научно-изыскательских работ ДД.ММ.ГГГГ заключен договор, в соответствии с которым ООО Инновационная фирма «ВзрывЭкология» обязалось в течение 10 дней выполнить научно-изыскательские работы по разработке рекомендаций по определению рациональных параметров буровзрывных работ при постановке уступов в нерабочее положение. Заслушав участников процесса, изучив письменные материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к выводу, что в действиях юридического лица – ООО «Шахта «Тайлепская» имеются признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, то есть нарушения требований промышленной безопасности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

Согласно ст. 2 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов», приложения 1 к указанному федеральному закону и свидетельству о регистрации № А68-01349 Разрез угольный ООО «Шахта Тайлепская» отнесен к опасным производственным объектамII класса.

В соответствии со ст.1, 3 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" организация, эксплуатирующая опасный производственный объект должна выполнять условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в настоящем Федеральном законе, других федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, а также в нормативных технических документах, которые принимаются в установленном порядке и соблюдение которых обеспечивает состояние защищенности жизненно важных интересов личности и общества от аварий на опасных производственных объектах и последствий указанных аварий. Требования промышленной безопасности должны соответствовать нормам в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, охраны окружающей природной среды, экологической безопасности, пожарной безопасности, охраны труда, строительства, а также требованиям государственных стандартов. Не выполнение требований промышленной безопасности влечет угрозу жизни и здоровья работников, осуществляющих деятельность на опасном производственном объекте и населения, находящегося вблизи данного объекта.

Согласно ст. 9 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов» организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана, в том числе, соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, а также в нормативных технических документах в области промышленной безопасности; организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдение требований промышленной безопасности; обеспечивать наличие и функционирование необходимых приборов и систем контроля за производственными процессами в соответствии с установленными требованиями; организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности в соответствии с требованиями, устанавливаемыми Правительством РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Вышеперечисленные обстоятельства подтверждаются следующими материалами дела: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, о временном запрете деятельности № от ДД.ММ.ГГГГ которым с 16 часов ДД.ММ.ГГГГ запрещено ведение горных работ с применением буровых и взрывных работ горной массы по постановке уступов северного борта в нерабочее положение в районе профильных линий 5+50 / 6+75на горизонтах +267,0/ +224 метров и ниже, на опасном производственном объекте II класса опасности - «Разрез угольный» ООО «Шахта Тайлепская», которые не оспорены представителем ООО «Шахта «Тайлепская».

Таким образом, в судебном заседании установлено, что ООО «Шахта «Тайлепская» является опасным производственным объектом, к эксплуатации которого в силу потенциальной опасности последнего, государством предъявляются определенные требования, ограничения, запреты, отраженные в Федеральном Законе от ДД.ММ.ГГГГ N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", других федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, а также в нормативных технических документах в области промышленной безопасности.

В соответствии с вышеуказанным федеральным законом уже само по себе невыполнение требований промышленной безопасности влечет угрозу жизни и здоровья работников, осуществляющих деятельность на опасном производственном объекте и населения, находящегося вблизи данного объекта.

Нарушение требований промышленной безопасности при эксплуатации вышеуказанного опасного производственного объекта со стороны ООО «Шахта «Тайлепская» установлено в судебном заседании и подтверждено согласующимися между собой материалами дела, не оспорено представителями ООО «Шахта «Тайлепская».

Учитывая характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения, принимая во внимание, что выявленные нарушения создают угрозу жизни и здоровью работников опасного производственного объекта при возможном обрушении горных пород, а также угрозу наступления техногенной катастрофы, причинении существенного вреда состоянию и качеству окружающей среды, а также, учитывая в качестве смягчающего обстоятельства признание вины представителем юридического лица, и те обстоятельства, что в настоящее время принимаются меры к устранению выявленных нарушений, суд считает необходимым назначить ООО «Шахта «Тайлепская» наказание в виде административного приостановления деятельности.

В качестве отягчающего обстоятельства, суд в соответствии со ст.4.3 КоАП РФ учитывает повторное совершение Обществом однородного административного правонарушения, поскольку постановлением Новокузнецкого районного суда от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Шахта Тайлепская» было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 9.1 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Признать Общество с ограниченной ответственностью «Шахта «Тайлепская» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности по ведению горных работ с применением буровых и взрывных работ горной массы по постановке уступов северного борта в нерабочее положение в районе профильных линий 5+50 / 6+75 на горизонтах +267,0 / +224 метров и ниже, на опасном производственном объекте II класса опасности – «Разрез угольный» ООО «Шахта Тайлепская», расположенный по адресу: Кемеровская область, Новокузнецкий район, в 3 км юго-восточнее поселка Тайлеп на участке «Карачиякский» Карачиякского месторождения в границах горного отвода, сроком на 30 (тридцать) суток.

Срок приостановления исчислять со времени фактического приостановления деятельности, т.е. с 16 часов ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствие с ч. 1 ст. 32.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях, постановление об административном приостановлении деятельности исполняется судебным приставом – исполнителем немедленно после вынесения такого постановления.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток с момента вручения его копии.

Судья: (подпись) А.Г.Коптева

Копия верна. Судья А.Г.Коптева