Решение № 12-407/2026 от 2 марта 2026 г. по делу № 12-407/2026

№ 12-407/2026

УИД: 61RS0033-01-2026-000107-59


РЕШЕНИЕ

ст. Кагальницкая 03 марта 2026 года

Судья Зерноградского районного суда Ростовской области Соломаха А.В.,

с участием адвоката Сокоревой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО «ДРСУ-Дон» на постановление государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО1 № от 09.10.2025 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ООО «ДРСУ-Дон»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО1 № от 09.10.2025 ООО «ДРСУ-Дон» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 600 000 руб.

Согласно указанному постановлению правонарушение совершено при следующих обстоятельствах. 27.08.2025 в 11-00 час. по адресу 17 км. + 500 м. автодороги Ростов-на-Дону (от магистрали «Дон») – г. Ставрополь (до границы Ставропольского края) водитель, управляя тяжеловесным транспортным средством КАМАЗ 6520-В5, государственный регистрационный знак №, в составе 3-осного одиночного транспортного средства, осуществлял движение без специального разрешения с превышением предельно допустимого показателя по осевой нагрузке одиночного ТС на 53,40 % (4,806 т.) на ось №, двигаясь с нагрузкой 13,806 т. на ось № при допустимой нагрузке 9,000 т. на ось, по осевой нагрузке одиночного ТС на 52,40% (4,716 т.) на ось №, двигаясь с нагрузкой 13,716 т. на ось № при допустимой нагрузке 9,000 т. на ось.

ООО «ДРСУ-Дон» не согласившись с указанным постановлением, обратилось в суд с жалобой, указав, что дефекты настройки оборудования, ненормативного состояния места установки оборудования АПВКГ, отсутствие акта соответствия мест установки оборудования АПВГК, привели к необъективным данным по фиксации нагрузки на оси ТС и совокупности объема перевозимого груза. Сведения о размещении в административных границах Ростовской области, на участке автомобильной дороги общего пользования регионального значения г. Ростов-на-Дону (от магистрали «Дон») - г. Ставрополь (до границы Ставропольского края) км. 17+500, стационарного средства фиксации «Система дорожная весового и габаритного контроля «СВК-2-РВС», заводской номер № отсутствуют. Отсутствует информация о согласованности установки поста АПВГК с территориальным органом МВД России в субъекте Российской Федерации Ростовской области, а именно ГУ МВД России по Ростовской области, фиксация передвижных средств фиксации или мобильных средств фиксации информация не допускается, для использования в целях привлечения к административной ответственности.

В судебном заседании представитель ООО «ДРСУ-Дон» адвокат Сокорева Е.А. поддержала доводы жалобы и просила отменить постановление по делу об административном правонарушении от 09.10.2025 в отношении ООО «ДРСУ-Дон».

Представитель МТУ Ространснадзора по ЦФО, надлежащим образом уведомленный о месте и времени судебного заседания, в судебное заседание не явился, направил в суд письменный отзыв на жалобу, в котором указал о законности вынесенного постановления и корректности работы рамки весового контроля, в связи с чем просил постановление оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения, полагая, что оснований для отмены оспариваемого постановления не имеется, а доводы заявителя об отсутствии состава административного правонарушения и вины заявителя не нашли своего подтверждения, заявитель не представил убедительных данных своей невиновности в совершении административного правонарушения, а средство измерения, зафиксировавшее факт превышения весовых параметров ТС является поверенным и освидетельствованным средством в установленном порядке, результаты его применения не вызывают сомнений.

Суд, рассмотрев доводы жалобы, проверив материалы в объёме, предусмотренном ч. 3 ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 6 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов на величину более 50 сантиметров без специального разрешения, либо с превышением габаритов, указанных в специальном разрешении, на величину более 50 сантиметров, либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 50 процентов без специального разрешения, либо с превышением массы транспортного средства или нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, на величину более 50 процентов, за исключением случаев, предусмотренных частью 4 статьи 12.21.5 настоящего Кодекса.

В силу п. 23.5 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 № 1090, перевозка тяжеловесных и опасных грузов осуществляется в соответствии со специальными правилами.

Согласно ст. 29 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, а также осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами.

В соответствии с требованиями ст. 31 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозки тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов, допускается при наличии специального разрешения.

В силу ч. 1 ст. 2.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Из материалов дела следует, что согласно постановлению государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО1 № от 09.10.2025 автомобиль ООО «ДРСУ-Дон» 27.08.2025 в 11-00 час. по адресу 17 км. + 500 м. автодороги Ростов-на-Дону (от магистрали «Дон») – г. Ставрополь (до границы Ставропольского края) водитель, управляя тяжеловесным транспортным средством тяжеловесным транспортным средством КАМАЗ 6520-В5, государственный регистрационный знак №, в составе 3-осного одиночного транспортного средства, осуществлял движение без специального разрешения с превышением предельно допустимого показателя по осевой нагрузке одиночного ТС на 53,40 % (4,806 т.) на ось №, двигаясь с нагрузкой 13,806 т. на ось № при допустимой нагрузке 9,000 т. на ось, по осевой нагрузке одиночного ТС на 52,40% (4,716 т.) на ось №, двигаясь с нагрузкой 13,716 т. на ось № при допустимой нагрузке 9,000 т. на ось, что подтверждается актом измерения №.

Установлено, что специальное разрешение на движение тяжеловесного и/или крупногабаритного транспортного средства КАМАЗ 6520-В5, государственный регистрационный знак № по автомобильным дорогам общего пользования за период включающий дату совершения правонарушения 09.10.2025 по маршруту не выдавалось.

Данное нарушение зафиксировано с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства фиксации административных правонарушений, имеющего функцию фото- и киносъемки, видеозаписи «СВК-2-РВС», заводской №, свидетельство о поверке №, действительное до 18.08.2026.

Собственником (владельцем) КАМАЗ 6520-В5, государственный регистрационный знак №, в соответствии со свидетельством о регистрации ТС № является ООО «ДРСУ-Дон».

Постановлением должностного лица к административной ответственности по ч. 6 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях привлечен собственник (владелец) указанного транспортного средства (л.д. 47).

Положения ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» определяют тяжеловесное транспортное средство как транспортное средство, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, установленные Правительством Российской Федерации, или массу транспортного средства и (или) нагрузку на ось, установленные решением о временном ограничении движения транспортных средств, принимаемым на основании пункта 2 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона в случае снижения несущей способности конструктивных элементов автомобильной дороги, ее участков или изменения габарита приближения автомобильной дороги, ее участков.

Согласно ч. 2 ст. 31 Федерального закона № 257-ФЗ движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, в том числе при международной перевозке товаров в контейнере в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита разными видами транспорта, за исключением движения самоходных транспортных средств с вооружением, военной техники, транспортных средств Вооруженных Сил Российской Федерации, осуществляющих перевозки вооружения, военной техники и военного имущества, транспортных средств органов федеральной службы безопасности, транспортных средств органов внутренних дел, а также специальных транспортных средств, оборудованных устройствами для подачи специальных световых и звуковых сигналов и используемых для осуществления деятельности органов внутренних дел, пожарной охраны, аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований в целях оперативного реагирования, предупреждения чрезвычайных ситуаций и для ликвидации их последствий, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями настоящей статьи.

Пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном настоящим Федеральным законом (п. 2 ч. 1 ст. 29 Федерального закона № 257-ФЗ).

В соответствии с п. 23.1 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 № 1090, масса перевозимого груза и распределение нагрузки по осям не должны превышать величин, установленных предприятием-изготовителем для данного транспортного средства.

В силу пункта 23.5 данных Правил движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, осуществляется с учетом требований Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

В соответствии с п. 6 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 21.12.2020 № 2200 под тяжеловесным транспортным средством понимается транспортное средство, масса которого с грузом или без груза превышает допустимую массу транспортного средства и (или) нагрузка на ось которого превышает допустимую нагрузку на ось транспортного средства. При этом под допустимой массой транспортного средства или допустимой нагрузкой на ось транспортного средства соответственно понимаются масса транспортного средства согласно приложению № 2 или нагрузка на ось транспортного средства согласно приложению № 3 либо масса транспортного средства или нагрузка на ось транспортного средства, значения которых установлены в отношении отдельной автомобильной дороги (участка автомобильной дороги) владельцем этой автомобильной дороги при соблюдении следующих условий: указанные значения массы транспортного средства превышают значения, предусмотренные приложением № 2 к настоящим Правилам, и (или) указанные значения нагрузки на ось транспортного средства превышают значения, предусмотренные приложением № 3 к настоящим Правилам; владельцем автомобильной дороги установлены соответствующие дорожные знаки, и на официальном сайте владельца автомобильной дороги в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» размещена соответствующая информация; транспортно-эксплуатационные характеристики автомобильной дороги (участка автомобильной дороги) соответствуют указанным значениям массы транспортного средства и (или) нагрузки на ось транспортного средства.

Согласно приложению № 2 к Правилам перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 21.12.2020 №, допустимая масса трехосного транспортного средства составляет 25 т.

ООО «ДРСУ-Дон», являющийся собственником обозначенного транспортного средства, привлечен к административной ответственности по ч. 6 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в соответствии с ч. 1 ст. 2.6.1 данного Кодекса, исходя из установленных обстоятельств и положений законодательства в области безопасности дорожного движения.

Приведенные обстоятельства подтверждены фотоматериалом, полученным с применением работающего в автоматическом режиме технического средства, актом результатов измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства и иными собранными по делу доказательствами, которым дана оценка по правилам ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Взвешивание транспортного средства произведено специальным техническим средством - системой весового и габаритного контроля «СВК-2РВС», заводской №, свидетельство о поверке №, действительное до 18.08.2026 включительно, что подтверждает соответствие средства измерения установленным техническим требованиям, а также его пригодность к применению. Оснований усомниться в достоверности результатов измерений весовых параметров транспортного средства не имеется, в связи с чем доводы жалобы о нарушении процедуры взвешивания не нашли своего подтверждения в ходе рассмотрения.

Согласно представленному ответу Министерства транспорта РО № от 05.02.2026 следует, что 19.08.2025 Федеральным бюджетным учреждением «Государственный региональный центр стандартизации, метрологии и испытаний в Ростовской области» (ФБУ «Ростовский ЦСМ») система дорожного весового и габаритного контроля модель СВК-2-Р(М)ВС, заводской №, peг. № прошла государственную метрологическую поверку и является пригодной для измерения, что подтверждается свидетельством о поверке средства измерений № от 19.08.2025.

Согласно абзацу четвертому пункта 39 Порядка осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств, утвержденного приказом Минтранса России от 31.08.2020 № «Об утверждении Порядка осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств» (далее - Порядок №) для подтверждения соответствия места установки оборудования автоматического пункта весогабаритного контроля (далее - АПВГК) установленным требованиям, раз в 100 дней осуществляется инструментальное обследование участка автомобильной дороги, на котором располагается АПВГК.

Сотрудниками ООО «ЮТК-ГРУПП» проведено инструментальное обследование участка дороги в месте установки АПВГК по адресу 17+500 км. а/д г. Ростов-на-Дону (от магистрали «Дон») - г. Ставрополь (до границы Ставропольского края), Ростовская область, по результатам которого был составлен Акт соответствия № от 19.08.2025. Аналогичное обследование соответствия места установки оборудования АПВГК проводилось 10.11.2025, по результатам которого составлен Акт соответствия №.

В настоящее время АПВГК функционирует в штатном режиме, обеспечивая непрерывный мониторинг весовых и габаритных параметров транспортных средств.

Данные о весовых и габаритных параметрах ТС автоматически передаются в ГКУ «Центр безопасности дорожного движения», который осуществляет постоянный мониторинг данных, поступающих с АПВГК. Информация, полученная от оператора АПВГК, в том числе акт результатов измерений весовых и габаритных параметров ТС и дополнительные фотоматериалы с использованием АПВГК, передаются в уполномоченный контрольно-надзорный орган посредством канала связи, обеспечивающего криптографическую защиту передаваемой информации (пункты 33, 34 Порядка №).

В соответствии с изменениями в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях с 01.01.2023 полномочия по вынесению постановлений (в автоматическом режиме) о привлечении к административной ответственности за нарушение весовых и габаритных параметров ТС, выявленных АПВГК, возложены на Федеральную службу по надзору в сфере транспорта (Ространснадзор).

Работа данного АПВГК ведётся в соответствии с установленными нормами и под надлежащим контролем. Случаи неисправности или некорректной работы АПВГК по адресу 17+500 км. а/д г. Ростов-на-Дону (от магистрали «Дон») - г. Ставрополь (до границы Ставропольского края), Ростовская область за период с 19.08.2025 по настоящее время не зафиксированы (л.д. 42).

Доводы о том, что транспортное средство проходило взвешивание перед выездом на маршрут и масса транспортного средства не превышала допустимый показатель нагрузки по общей массе транспортного средства с учетом погрешности судом отклоняется, так как данные сведения противоречат результату взвешивания произведено специальным техническим средством - системой весового и габаритного контроля «СВК-2РВС», заводской №, свидетельство о проведшим поверку. Суд не может удостовериться в информативности и достоверности результатов взвешивания транспортного средства непосредственно после погрузки транспортного средства. Факт перевозки определенной массы груза, что подтверждается товарно-транспортной накладной, не свидетельствует об отсутствии превышения общей массы транспортного средства, так как достоверных сведений о массе ТС без груза суду не представлено.

Таким образом, представленные заявителем транспортная накладная, свидетельство о поверке средства измерения автомобильных весов не свидетельствуют о некорректной работе специального технического средства АПВГК «СВК-2–РВС» 57582 и наличии оснований для признания акта измерения ненадлежащим доказательством.

Данных о том, что при приемке груза была соблюдена процедура взвешивания груза, данных об установке весового оборудования, иной информации подтверждающей, что произведенное взвешивание является достоверным, суду не представлено. Как и не представлено доказательств ухудшения работы измерительного комплекса АПРГК вследствие воздействия РЭБ.

Согласно сведениям с сайта www.fgis.gost.ru система дорожного весового и габаритного контроля прошла поверку при помощи средств измерений, применяемых в качестве эталона, в связи с чем выдано свидетельство №. Оснований ставить под сомнения указанные измерения у суда не имеется.

На запрос прокуратуры Ростовской области представлен протокол измерений на систему дорожного весового и габаритного контроля, проведенные с контрольными проездами контрольного ТС, в ходе которого максимальная относительная погрешность измерений нагрузки на каждую ось составляет 8,74 %, в связи с чем погрешность результатов измерений системы дорожного весового и габаритного контроля, СВК, мод. СВК-2-РВС № значений нагрузок на оси, массы, длины, ширины, высоты и межосевых расстояний контрольных транспортных средств соответствует требованиям описанию типа средств измерений.

Согласно акту обследования участка местности 17 км + 500 м. автодороги Ростов-на-Дону – Ставрополь, проведенного 14.11.2025 года, комиссией в составе технического инженера ООО «ЮТК-Групп», государственного инспектора дорожного надзора ОДН Управления Госавтоинспекции ГУ МАД России по РО, начальника ЗТООДР, проведен инструментальный осмотр дорожного покрытия, в результате которого зафиксированы геометрические параметры дороги, а также состояние дорожного покрытия. Согласно выводам обследования каких-либо несоответствий транспортно – эксплуатационного состояния улично – дорожной сети требования ГОСТ Р 50597-2017 «дороги автомобильные и улицы», требованиям к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения не установлено.

Указанные сведения свидетельствуют о необоснованности указанных в жалобе доводов о несоответствия автодороги параметрам и требованиям ГОСТа.

С учетом изложенного оснований ставить под сомнение результаты взвешивания, приведенные в акте измерений № от 27.08.2025 не имеется.

Каких-либо допустимых доказательств, свидетельствующих об отсутствии в действиях заявителя состава административного правонарушения суду не представлено.

Кроме того, суд учитывает, что движение по автодорогам без превышения предельно допустимых показателей транспортного средства по массе является обязанностью ООО «ДРСУ-Дон».

Вопреки позиции заявителя, рамка весового контроля по адресу 17 км. + 500 м. автодороги Ростов-на-Дону (от магистрали «Дон») – г. Ставрополь (до границы Ставропольского края) введена в эксплуатацию с 2020 года. После настройки программного обеспечения начала функционировать с мая 2024 года. Приказом Минтранса РО от 21.09.2020 № был установлен период тестовой эксплуатации постов весогабаритного контроля транспортных средств с 25.09.2020 по 25.03.2021, в том числе АПВГК по адресу: 17 км + 500 м автодороги Ростов-на-Дону (от магистрали «Дон») – г. Ставрополь (до границы Ставропольского края). Таким образом, в указанный период АПВКГ функционировал в тестовом режиме, в связи с чем утверждения заявителя являются необоснованными.

Таким образом, указанные в жалобе доводы не нашли своего подтверждения в ходе судебного разбирательства, в связи с чем оснований для отмены и прекращения производства по делу судом не установлено.

Постановление по делу вынесено компетентным должностным лицом административного органа, в пределах сроков давности привлечения к административной ответственности, установленных ч. 1 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Нарушений норм процессуального закона при производстве по делу об административном правонарушении, вынесении оспариваемого постановления, в том числе существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении в отношении ООО «ДРСУ-Дон», судьей не установлено, равно как и обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении.

Административное наказание назначено ООО «ДРСУ-Дон» в пределах санкции ч. 6 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с учетом положений ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Поскольку характер данного административного правонарушения, связанный с нарушением правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства посягает на безопасность дорожного движения и создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей, оснований для применения положений ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и признания данного правонарушения малозначительным или применения положений ст. 4.1.1 данного Кодекса, не имеется, поскольку никаких исключительных обстоятельств по данному делу не выявлено.

Основания для назначения наказания в соответствии с положениями частей 3.2, 3.3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отсутствуют.

При таких обстоятельствах, назначенное наказание в соответствии с санкцией ч. 6 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является законным, обоснованным и справедливым, отвечает цели административного наказания по предупреждению совершения новых административных правонарушений.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6 – 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО1 № от 09.10.2025 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ООО «ДРСУ-Дон» - оставить без изменения, а жалобу ООО «ДРСУ-Дон» без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Зерноградский районный суд в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья А.В. Соломаха