Решение № 2-381/2018 2-381/2018 (2-3943/2017;) ~ М-3671/2017 2-3943/2017 М-3671/2017 от 14 февраля 2018 г. по делу № 2-381/2018

№ 2 – 381/18


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 февраля 2018 г. г. Воронеж

Советский районный суд г. Воронежа в составе: председательствующего – судьи Трунова И.А., при секретаре Лукашовой Н.Ю., с участием прокурора Картавцева Д.М., адвокатов Заварзиной М.В., Степаненко М.В., Полубояриновой И.Ю., Никоновой Е.В., Канищевой Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению прокурора Советского района г.Воронежа в интересах РФ к ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ГУ МВД России по ВО о признании постановки на миграционный учет недействительной и снятии с миграционного учета,

установил:

Прокурор Советского района г.Воронежа в интересах РФ обратился в суд с названным иском к ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ГУ МВД России по ВО о признании постановки на миграционный учет недействительной и снятии с миграционного учета указывая, что во исполнение задания прокуратуры области от 12.09.2014 г. прокуратурой района проведена проверка соблюдения требований миграционного законодательства, в ходе которой выявлены факты фиктивной постановки иностранных граждан на миграционный учет по месту жительства. Так ФИО6, зарегистрирована и проживает по адресу: <адрес>. В августе 2017 года у ФИО6 возник преступный умысел, направленный на совершение фиктивной регистрации по месту своего жительства в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, пяти иностранных граждан: из Республики <данные изъяты> - ФИО1, <персональные данные>., ФИО2, <персональные данные> г.р., ФИО4, <персональные данные> г.р., из Республики <данные изъяты> - ФИО3, <персональные данные> г.р., из Республики <данные изъяты> – ФИО5, <персональные данные>.

Реализуя свой преступный умысел, направленный на фиктивную регистрации иностранных граждан по своему месту жительства, она получила от вышеуказанных граждан необходимые для регистрации иностранного гражданина документы, а именно, паспорт, копии и оригиналы отрывных частей бланков уведомлений и миграционные карты.

Затем ФИО6 обратилась в ОВМ ОП № 5 УМВД России по

г. Воронежу, где заполнила необходимые бланки - согласия на регистрацию иностранных граждан по своему месту жительства: <адрес>,

<адрес>.

Путем предоставления в ОВМ ОП № 5 УМВД России по г. Воронежу ложной информации о месте проживания иностранных граждан, она совершила фиктивную регистрацию по месту жительства - ФИО1 с 22.08.2017 по 22.02.2018, ФИО2 с 22.08.2017 по 22.08.2018, ФИО3 с 22.08.2017 по 22.02.2018, ФИО4 с 24.08.2017 по 24.02.2018, ФИО5 с 24.08.2017 по 24.02.2018.

Таким образом, ФИО6 лишила возможности ОВМ ОП № 5 УМВД России по г. Воронежу, как орган миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства, осуществлять контроль за соблюдением данными иностранными гражданами миграционного учета и их передвижения на территории Российской Федерации.

В этой связи, по результатам процессуальной проверки ОД ОП № 5 УМВД России по г. Воронежу 26.09.2017 в отношении ФИО6 возбуждено уголовное дело по признакам преступления, предусмотренного ст. 322.2 УК РФ. Обвинительное заключение утверждено заместителем прокурора района 31.10.2017, уголовное дело направлено в суд.

ФИО6 предоставила информацию о жилом помещении по вышеназванному адресу 5 иностранным гражданам только для регистрации по месту жительства в жилом помещении в Российской Федерации, без права пользования, пребывания или проживания в нём.

Ответчики право пользования жилым помещением по адресу: <адрес> не приобретали, в данное жилое помещение никогда не вселялись. Указанный адрес был использован ими исключительно для регистрации по месту жительства в жилом помещении в Российской Федерации.

ФИО6 предоставлены в орган миграционного учета заведомо несоответствующие действительности сведения о месте пребывания иностранных граждан, что препятствует исполнению ими обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом.

Место фактического проживания ФИО1, ФИО2, ФИО4, ФИО3, ФИО5 в настоящее время установить не представляется возможным. Адрес их постановки на миграционный учёт (<адрес>) является последним известным на территории Российской Федерации их местом пребывания.

Признание постановки иностранных граждан на миграционный учет фиктивной необходимо для последующего снятия их с миграционного учёта в связи с допущенными нарушениями миграционного законодательства, поскольку дальнейшее неправомерное нахождение ответчиков на территории РФ может способствовать необоснованному предоставлению им разрешения на временное проживание, вида на жительство, а затем и гражданства Российской Федерации. Кроме того, незаконное нахождение иностранных граждан на территории РФ может способствовать совершению различного рода правонарушений экстремистского и террористического характера, повлечь межнациональные конфликты и конфликты на религиозной почве.

На основании изложенного, просит признать постановку на миграционный учет иностранных граждан ФИО1, ФИО2, ФИО4,, ФИО3, и ФИО5 - недействительной. Обязать ГУ МВД России по Воронежской области снять с миграционного учета по месту пребывания по адресу: <адрес> иностранных граждан: ФИО1, ФИО2, ФИО4, ФИО3, ФИО5.

В судебном заседании прокурор Картавцев Д.М. заявленные требования поддержал, просил их удовлетворить в полном объеме.

Ответчики ФИО1, ФИО2, ФИО4, ФИО3, и ФИО5 в судебное заседание не явились, о дне и времени слушания дела извещены надлежащим образом, представляющие их интересы по назначению суда адвокаты Заварзина М.В., Степаненко М.В., Канищева Н.В. в решении вопроса полагались на усмотрение суда, Полубояринова И.Ю., Никонова Е.В. возражали в удовлетворении иска.

ГУ МВД России по Воронежской области не направили в суд своего представителя для участия в судебном заседании, о дне и времени слушания дела извещены надлежащим образом.

ФИО6 в судебном заседании не возражала в удовлетворении иска.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Как установлено в судебном заседании и усматривается из материалов дела во исполнение задания прокуратуры области прокуратурой района проведена проверка соблюдения требований миграционного законодательства, в ходе которой выявлены факты фиктивной постановки иностранных граждан на миграционный учет по месту жительства (л.д.8).

Установлено, что ФИО6, зарегистрирована и проживает по адресу: <адрес>. В августе 2017 года у ФИО6 возник преступный умысел, направленный на совершение фиктивной регистрации по месту своего жительства в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, пяти иностранных граждан: из Республики <данные изъяты> - ФИО1, <персональные данные>., ФИО2, <персональные данные> г.р., ФИО4, <персональные данные> г.р., из Республики <данные изъяты> - ФИО3, <персональные данные>.р., из Республики <данные изъяты> - ФИО5, <персональные данные> г.р.

Реализуя свой преступный умысел, направленный на фиктивную регистрацию иностранных граждан по своему месту жительства, ФИО6 получила от вышеуказанных граждан необходимые для регистрации иностранного гражданина документы, а именно, паспорт, копии и оригиналы отрывных частей бланков уведомлений и миграционные карты.

Затем ФИО6 обратилась в ОВМ ОП № 5 УМВД России по

г. Воронежу, где заполнила необходимые бланки - согласия на регистрацию иностранных граждан по своему месту жительства: <адрес>,

<адрес>.

Путем предоставления в ОВМ ОП № 5 УМВД России по г. Воронежу ложной информации о месте проживания иностранных граждан, ФИО6 совершила фиктивную регистрацию по месту жительства - ФИО1 с 22.08.2017 по 22.02.2018, ФИО2 с 22.08.2017 по 22.08.2018, ФИО3 с 22.08.2017 по 22.02.2018, ФИО4 с 24.08.2017 по 24.02.2018, ФИО5 с 24.08.2017 по 24.02.2018.

Таким образом, ФИО6 лишила возможности ОВМ ОП № 5 УМВД России по г. Воронежу, как орган миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства, осуществлять контроль за соблюдением данными иностранными гражданами миграционного учета и их передвижения на территории Российской Федерации.

По результатам процессуальной проверки ОД ОП № 5 УМВД России по г. Воронежу 26.09.2017 в отношении ФИО6 возбуждено уголовное дело по признакам преступления, предусмотренного ст. 322.2 УК РФ.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 1 в Советском судебном районе Воронежской области от 14 ноября 2017 г. уголовное дело в отношении ФИО6 обвиняемой в совершении преступления, предусмотренного ст. 322.2 УК РФ, на основании ст. 28 УПК РФ прекращено, она освобождена от уголовной ответственности на основании примечания к ст. 322.2 УК РФ и ст. 75 УК РФ.

ФИО6 предоставила информацию о жилом помещении по вышеназванному адресу 5 иностранным гражданам только для регистрации по месту жительства в жилом помещении в Российской Федерации, без права пользования, пребывания или проживания в нём.

Ответчики право пользования жилым помещением по адресу: <адрес> не приобретали, в данное жилое помещение никогда не вселялись. Указанный адрес был использован ими исключительно для регистрации по месту жительства в жилом помещении в Российской Федерации.

Согласно ст. 4 Федерального закона от 18.07.2006 № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства» (далее - Федеральный закон № 109-ФЗ) миграционный учет осуществляется в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан Российской Федерации и иностранных граждан, находящихся в Российской Федерации, а также в целях обеспечения национальной безопасности Российской Федерации и общественной безопасности путем противодействия незаконной миграции и иным противоправным проявлениям.

Нормами п.п. 4 п. 1 ст. 2 Федерального закона № 109-ФЗ предусмотрено, что место пребывания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации - жилое помещение, не являющееся местом жительства, а также иное помещение, учреждение или организация, в которых иностранный гражданин или лицо без гражданства находится и (или) по адресу которых иностранный гражданин или лицо без гражданства подлежит постановке на учет по месту пребывания в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.

В соответствии с п. 1 ст. 7 Федерального закона № 109-ФЗ при осуществлении миграционного учета иностранные граждане обязаны представлять достоверные сведения и осуществлять другие юридически значимые действия, установленные федеральным законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с указанными нормативными правовыми актами иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Основанием для учета по месту пребывания является временное фактическое нахождение иностранного гражданина в месте, не являющемся его местом жительства, либо отсутствие у указанного иностранного гражданина места жительства. Учет по месту пребывания включает в себя фиксацию сведений о нахождении иностранного гражданина в месте пребывания в учетных документах органа, осуществляющего учет по месту его пребывания, и в государственной информационной системе миграционного учета (ст. 21 Федерального закона № 109- ФЗ).

Согласно п. 1 ст. 22 Федерального закона № 109-ФЗ постановка иностранных граждан на учет по месту пребывания осуществляется при получении органом миграционного учета уведомлений об их прибытии в место пребывания.

Принимающая сторона представляет уведомление о прибытии иностранного гражданина в место пребывания в орган миграционного учета непосредственно либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг либо направляет его в установленном порядке почтовым отправлением или с использованием входящих в состав сети электросвязи средств связи, передает иностранному гражданину отрывную часть бланка уведомления о прибытии данного иностранного гражданина в место пребывания.

К стороне, принимающей иностранного гражданина или лицо без гражданства в РФ, в соответствии с п.п. 7 п. 1 ст. 2 Федерального закона № 109-ФЗ, относятся находящиеся в РФ физические и юридические лица, у которых иностранный гражданин фактически проживает или осуществляет трудовую деятельность (находится).

Таким образом, постановка иностранного гражданина на учет по месту пребывания осуществляется органом миграционного учета при получении от принимающей стороны (гражданина или юридического лица) уведомления о прибытии иностранного гражданина по адресу, где иностранный гражданин или лицо без гражданства находится.

Подпунктом 4 п. 1 ст. 23 Федерального закона № 109-ФЗ установлено основание для снятия иностранного гражданина с учета по месту пребывания в виде установления в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции, факта фиктивной постановки на учет по месту пребывания в жилом помещении.

Предоставление принимающей стороной адреса жилого помещения позволило иностранным гражданам легализовать свое пребывание на территории Воронежской области и Российской Федерации.

Следовательно, ФИО6 предоставлены в орган миграционного учета заведомо несоответствующие действительности сведения о месте пребывания иностранных граждан, что препятствует исполнению ими обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом.

Место фактического проживания ФИО1, ФИО2, ФИО4, ФИО3, ФИО5 в настоящее время установить не представляется возможным. Адрес их постановки на миграционный учёт (<адрес>) является последним известным на территории Российской Федерации их местом пребывания.

Признание постановки иностранных граждан на миграционный учет фиктивной необходимо для последующего снятия их с миграционного учёта в связи с допущенными нарушениями миграционного законодательства, поскольку дальнейшее неправомерное нахождение ответчиков на территории РФ может способствовать необоснованному предоставлению им разрешения на временное проживание, вида на жительство, а затем и гражданства Российской Федерации. Кроме того, незаконное нахождение иностранных граждан на территории РФ может способствовать совершению различного рода правонарушений экстремистского и террористического характера, повлечь межнациональные конфликты и конфликты на религиозной почве.

При таких обстоятельствах суд полагает, что исковые требования прокурора Советского района г.Воронежа в интересах РФ к ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ГУ МВД России по ВО о признании постановки на миграционный учет недействительной и снятии с миграционного учета подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать постановку на миграционный учет иностранных граждан ФИО1, <персональные данные>., ФИО2, <персональные данные> г.р. ФИО4, <персональные данные> г.р., ФИО3, <персональные данные> г.р., ФИО5, <персональные данные>.р. недействительной.

Обязать ГУ МВД России по Воронежской области снять с миграционного учета по месту пребывания по адресу: <адрес> 5 иностранных граждан: ФИО1, <персональные данные> г.р., ФИО2, <персональные данные> г.р. ФИО4, <персональные данные> г.р., ФИО3, <персональные данные> г.р., ФИО5, <персональные данные>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд через Советский районный суд в течение одного месяца со дня составления решения в окончательной форме.

Судья И.А. Трунов

мотивированное решение изготовлено 19.02.2018 года