Решение № 2А-1143/2017 2А-1143/2017~М-937/2017 М-937/2017 от 25 июня 2017 г. по делу № 2А-1143/2017

Дело № 2а-1143/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

город Киселёвск 26 июня 2017 года

Киселёвский городской суд Кемеровской области

в составе председательствующего – судьи Байскич Н.А.,

при секретаре – Зеленской В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Кемеровской области к Киселёвскому городскому отделению Общероссийской общественной организации «Российский Союз ветеранов Афганистана» о признании общественного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из Единого государственного реестра юридических лиц,

у с т а н о в и л :

Административный истец - Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Кемеровской области в лице начальника управления ФИО1 обратился в суд с административным иском к Киселёвскому городскому отделению Общероссийской общественной организации «Российский Союз ветеранов Афганистана» (далее - Киселёвское городское отделение «РСВА») о признании общественного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из Единого государственного реестра юридических лиц.

Требования мотивированы тем, что Киселевское городское отделение Общероссийской общественной организации «Российский Союз ветеранов Афганистана» (далее - Отделение) зарегистрировано 18.03.2003 Управлением Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Кемеровской области на основании распоряжения Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Кемеровской области от 14.03.2003 № 65, ОГРН №, учетный №.

Из положений статьи 7 Федерального закона «Об общественных объединениях» следует, что общественная организация - это одна из организационно-правовых форм общественного объединения.

В соответствии с абз. 9 статьи 29 Федерального закона «Об общественных объединениях» общественное объединение обязано информировать орган, принявший решение о государственной регистрации данного объединения, об изменении сведений, указанных в пункте 1 статьи 5 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», в течение трех дней с момента таких изменений.

Согласно пп. «в» п. 1 ст. 5 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» в Едином государственном реестре юридических лиц содержатся сведения об адресе (месте нахождения) постоянно действующего исполнительного органа юридического лица, по которому осуществляется связь с юридическим лицом.

Однако, в нарушение абз. 9 ст. 29 Федерального закона «Об общественных объединениях» и пп. «в» п. 1 ст. 5 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», в трехдневный срок и до настоящего времени в Управление не представлены обновленные сведения об адресе (месте нахождения) постоянно действующего исполнительного органа Отделения, по которому с ним осуществляется связь, а также документы, необходимые для внесения изменений в Единый государственный реестр юридических лиц в связи с изменением сведений об адресе.

Нарушение вышеуказанных норм федеральных законов следует из заявления ФИО2, являющегося, согласно сведениям Единого государственного реестра юридических лиц, лицом, действующим от имени Отделения без доверенности от 02.05.2017 вх. №, согласно которому связь по официальному адресу (месту нахождения) постоянно действующего исполнительного органа Отделения: 652726, Кемеровская область, г. Киселевск, <адрес> (указанному в Едином государственном реестре юридических лиц) не осуществляется.

В соответствии с абз. 9 статьи 29 Федерального закона «Об общественных объединениях» общественное объединение обязано информировать орган, принявший решение о государственной регистрации данного объединения, об изменении сведений, указанных в пункте 1 статьи 5 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», в течение трех дней с момента таких изменений.

Согласно с пп. «л» п. 1 ст. 5 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» в Едином государственном реестре юридических лиц содержатся сведения о фамилии, имени, отчестве и должности лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица, а также паспортные данные такого лица или данные иных документов, удостоверяющих личность в соответствии с законодательством Российской Федерации, и идентификационный номер налогоплательщика при его наличии.

Однако, в нарушение абз. 9 статьи 29 Федерального закона «Об общественных объединениях», пп. «л» п. 1 ст. 5 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» в трехдневный срок и до настоящего времени в Управление не представлены обновленные сведения о Председателе Правления (лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица) и документы, необходимые для внесения изменений в Единый государственный реестр юридических лиц в связи с избранием Председателя Правления.

Нарушение вышеуказанных норм федеральных законов следует из заявления ФИО2 от 02.05.2017 вх. №, согласно которому Председатель Правления сложил с себя полномочия. Избрать нового Председателя Правления нет возможности ввиду фактического прекращения деятельности Отделения.

Таким образом, Отделением неоднократно нарушены требования статьи 29 Федерального закона «Об общественных объединениях».

В соответствии со статьей 29 Федерального закона «Об общественных объединениях» неоднократное непредставление общественным объединением в установленный срок сведений, предусмотренных данной статьей, является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с заявлением о признании данного объединения, прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из Единого государственного реестра юридических лиц.

Неоднократность нарушений статьи 29 Федерального закона «Об общественных объединениях» выражается:

В непредставлении обновленных сведений об адресе Отделения и документов для внесения изменений в Единый государственный реестр юридических лиц;

В непредставлении обновленных сведений о Председателе Правления и документов для внесения изменений в Единый государственный реестр юридических лиц.

Непредставление указанных сведений и документов для внесения изменений в Единый государственный реестр юридических лиц, в связи с изменением сведений о действительном адресе (месте нахождения) Отделения, о Председателе Правления свидетельствуют о фактическом прекращении деятельности Отделения.

Кроме того, о прекращении деятельности Отделения свидетельствует заявление ФИО2 от 02.05.2017 вх. №, согласно которому Отделение фактически прекратило свою деятельность в качестве юридического лица, Председатель Правления сложил с себя полномочия, связь по юридическому адресу с Отделением не осуществляется, собственник запретил использовать помещение для связи с Отделением, все члены вышли из состава Отделения, в связи с чем, ФИО2 просит рассмотреть вопрос о признании Отделения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица в судебном порядке.

Административное исковое заявление со всеми приложениями было получено лично ФИО2, что подтверждается распиской.

Таким образом, Управлением соблюдены все необходимые требования, предусмотренные п. 7 ст. 125, пп. 1 п. 1 ст. 126 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

В данном случае, предъявляя административное исковое заявление о прекращении деятельности в качестве юридического лица - некоммерческой организации и об исключении ее из Единого государственного реестра юридических лиц, Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Кемеровской области защищает государственные и общественные интересы, поскольку основной целью заявленных исковых требований является обеспечение функционирования зарегистрированных некоммерческих организаций в строгом соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

Учитывая изложенное, просит признать Киселевское городское отделение Общероссийской общественной организации «Российский Союз ветеранов Афганистана» прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и исключить его из Единого государственного реестра юридических лиц.

Представитель административного истца - Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Кемеровской области, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, согласно п.2 искового заявления просит дело рассмотреть в своё отсутствие.

Представитель административного ответчика Киселёвское городское отделение «РСВА», будучи надлежащим образом извещённым о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, причина неявки не известна, при подготовке к судебному заседанию не возражал против удовлетворения административного иска, заявленного Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Кемеровской области.

Представитель заинтересованного лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне истца, Управления Федеральной налоговой службы по Кемеровской области, будучи надлежащим образом извещён о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, возражений не представил.

Суд, исследовав письменные материалы дела, находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст. 262 Кодекса Административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о приостановлении деятельности или ликвидации политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения, другого общественного объединения, религиозной и иной некоммерческой организации, либо о запрете деятельности общественного объединения или религиозной организации, не являющихся юридическими лицами, либо о прекращении деятельности средств массовой информации (далее - административное исковое заявление о приостановлении деятельности) может быть подано органами и должностными лицами, уполномоченными федеральным законом на осуществление контроля за деятельностью указанных организации, объединения или средства массовой информации.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона «Об общественных объединениях» от 19 мая 1995 года № 82-ФЗ, под общественным объединением понимается добровольное, самоуправляемое, некоммерческое формирование, созданное по инициативе граждан, объединившихся на основе общности интересов для реализации общих целей, указанных в уставе общественного объединения. Право граждан на создание общественных объединений реализуется как непосредственно путем объединения физических лиц, так и через юридические лица - общественные объединения.

Согласно ст. 7 Федерального закона «Об общественных объединениях» от 19 мая 1995 года № 82-ФЗ, общественные объединения могут создаваться в одной из следующих организационно-правовых форм: общественная организация; общественное движение; общественный фонд; общественное учреждение; орган общественной самодеятельности; политическая партия.

Согласно ст. 29 Федерального закона «Об общественных объединениях» от 19 мая 1995 года № 82-ФЗ, общественное объединение также обязано информировать орган, принявший решение о государственной регистрации данного объединения, об изменении сведений, указанных в пункте 1 статьи 5 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», за исключением сведений о полученных лицензиях, в течение трех дней с момента таких изменений. Указанный орган не позднее одного рабочего дня со дня получения соответствующей информации от общественного объединения сообщает об этом в уполномоченный регистрирующий орган, который вносит в единый государственный реестр юридических лиц запись об изменении сведений об общественном объединении.

Неоднократное непредставление общественным объединением в установленный срок обновленных сведений, необходимых для внесения изменений в единый государственный реестр юридических лиц, является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с заявлением о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из единого государственного реестра юридических лиц.

Положениями п.п. «л» п. 1 ст. 5 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» от 08 августа 2001 года № 129-ФЗ, в Едином государственном реестре юридических лиц содержатся следующие сведения и документы о юридическом лице: фамилия, имя, отчество и должность лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица, а также паспортные данные такого лица или данные иных документов, удостоверяющих личность в соответствии с законодательством Российской Федерации, и идентификационный номер налогоплательщика при его наличии.

Частью 2 ст. 262 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что административное исковое заявление о приостановлении деятельности подается в суд по правилам подсудности. Данные правила применительно к комментируемой главе установлены по аналогии с правилами подсудности в гражданском судопроизводстве и сформулированы в основном по территориальному признаку. В частности, к подсудности верховного суда республики, краевого, областного суда, суда города федерального значения, суда автономной области и суда автономного округа относятся административные дела (ст. 20 КАС):

- о приостановлении деятельности или о ликвидации региональных отделений либо иных структурных подразделений политических партий, межрегиональных и региональных общественных объединений;

- о ликвидации местных религиозных организаций, централизованных религиозных организаций, состоящих из местных религиозных организаций, находящихся в пределах одного субъекта РФ;

- о запрете деятельности не являющихся юридическими лицами межрегиональных и региональных общественных объединений и местных религиозных организаций, централизованных религиозных организаций, состоящих из местных религиозных организаций, находящихся в пределах одного субъекта РФ.

Согласно п.2 ст.61 Гражданского кодекса Российской Федерации, юридическое лицо может быть ликвидировано: по решению его учредителей (участников) либо органа юридического лица, уполномоченного на то учредительными документами, в том числе в связи с истечением срока, на который создано юридическое лицо, с достижением цели, ради которой оно создано; по решению суда в случае допущенных при его создании грубых нарушений закона, если эти нарушения носят неустранимый характер, либо осуществления деятельности без надлежащего разрешения (лицензии), либо запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с иными неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов, либо при систематическом осуществлении некоммерческой организацией, в том числе общественной или религиозной организацией (объединением), благотворительным или иным фондом, деятельности, противоречащей ее уставным целям, а также в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Ликвидация юридического лица влечет его прекращение без перехода прав и обязанностей в порядке правопреемства к другим лицам (ч. 1 ст. 61 ГК РФ).

В ходе судебного разбирательства установлено, что согласно Распоряжению № 65 от 14 марта 2003 г. заместителя начальника Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Кемеровской области ФИО1 «О регистрации общественного объединения» предложено зарегистрировать в качестве юридического лица Киселёвское городское отделение Общероссийской общественной организации «Российский Союз ветеранов Афганистана»» направить в Управление Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Кемеровской области соответствующие документы для внесения записи в Единый государственный реестр юридических лиц (л.д. 19).

Киселевское городское отделение Общероссийской общественной организации «Российский Союз ветеранов Афганистана» зарегистрировано 18.03.2003 г. Управлением Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Кемеровской области на основании распоряжения Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Кемеровской области от 14.03.2003 № 65, ОГРН № учетный №, что подтверждается Выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц от 16.10.2008 года (л.д. 21-25) и свидетельством о государственной регистрации некоммерческой организации (л.д.20).

Из выписки из ведомственного реестра зарегистрированных некоммерческих организаций Управления Министерства юстиции РФ по Кемеровской области, Киселёвскому городскому отделению «РСВА» расположенному в г. Киселевске по <адрес>, 18 марта 2003 года был присвоен учетный номер – №, председателем правления числится ФИО2 (л.д.29).

Управлением в результате осуществления контроля за деятельностью Киселёвского городского отделения «РСВА» выявлены неоднократные нарушения законодательства.

В нарушение абз. 9 статьи 29 Федерального закона «Об общественных объединениях», пп. «л» п. 1 ст. 5 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» Киселёвским городским отделением «РСВА» в трехдневный срок и до настоящего времени в Управление не представлены обновленные сведения о председателе правления (лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица) и документы, необходимые для внесения изменений в Единый государственный реестр юридических лиц в связи с избранием Председателя Правления.

Нарушение вышеуказанных норм федеральных законов следует из заявления ФИО2 от 02.05.2017 вх. №, согласно которому Председатель Правления сложил с себя полномочия. Избрать нового Председателя Правления нет возможности ввиду фактического прекращения деятельности Киселёвского городского отделения «РСВА» (л.д. 26).

Таким образом, Киселёвским городским отделением «РСВА» неоднократно нарушены требования статьи 29 федерального закона «Об общественных объединениях», что выражается в непредставлении обновленных сведений об адресе Отделения и документов для внесения изменений в Единый государственный реестр юридических лиц; а также в непредставлении обновленных сведений о Председателе Правления и документов для внесения изменений в Единый государственный реестр юридических лиц.

Непредставление указанных сведений и документов для внесения изменений в Единый государственный реестр юридических лиц, в связи с изменением сведений о действительном адресе (месте нахождения) Отделения, о Председателе Правления свидетельствуют о фактическом прекращении деятельности Отделения.

Таким образом, судом установлено, что Киселёвским городским отделением «РСВА» неоднократно допускались грубые нарушения законодательства, которые носят неустранимый характер.

Данное обстоятельство является основанием для ликвидации Киселёвского городского отделения «РСВА» с исключением из Единого государственного реестра юридических лиц.

Согласно п. 2 ст. 61 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо может быть ликвидировано по решению суда в случае осуществления деятельности с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с иными неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов.

На основании части 2 статьи 264 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, одновременно с решением суда по административному делу о ликвидации общественного объединения, религиозной и иной некоммерческой организации по основаниям, предусмотренным федеральным законом, регулирующим отношения в сфере противодействия экстремистской деятельности, суд выносит решение об обращении в собственность Российской Федерации имущества ликвидируемых общественного объединения, религиозной и иной некоммерческой организации, оставшегося после удовлетворения требований кредиторов.

Имущества, ликвидируемой организации – Киселёвского городского отделения «РСВА», оставшегося после удовлетворения требований кредиторов, подлежащего обращению в собственность Российской Федерации, не имеется.

В соответствии со ст. 114 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.

Административный истец при подаче настоящего административного иска в суд не оплачивал государственную пошлину, поскольку в соответствии с ч. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден от уплаты государственной пошлины при подаче административного иска в суд.

Поскольку требования административного истца удовлетворены в полном объеме, при этом административный истец освобожден от уплаты государственной пошлины при подаче административного иска в суд, то государственная пошлина подлежит взысканию с административного ответчика Киселёвского городского отделения «РСВА», не освобожденного от уплаты государственной пошлины согласно ст., ст. 333.19, 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации в сумме 6000 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175 – 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Ликвидировать Киселёвское городское отделение Общероссийской общественной организации «Российский Союз ветеранов Афганистана» в качестве юридического лица.

Исключить данные о Киселёвском городском отделении Общероссийской общественной организации «Российский Союз ветеранов Афганистана» из Единого государственного реестра юридических лиц.

Взыскать с Киселёвского городского отделения Общероссийской общественной организации «Российский Союз ветеранов Афганистана» государственную пошлину в сумме 6 000 (шесть тысяч) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд, путем подачи апелляционной жалобы через суд, принявший решение, в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 30 июня 2017 года.

Судья - Н.А.Байскич

Решение в законную силу не вступило.

В случае обжалования судебного решения сведения об обжаловании и результатах обжалования будут размещены в сети «Интернет» в установленном порядке.