Решение № 72-136/2026 72-1491/2025 от 3 февраля 2026 г. по делу № 72-136/2026

Судья Мокрушин О.А.

Дело № 72-136/2026 (72-1491/2025)

УИД 59RS0002-01-2025-005363-33


РЕШЕНИЕ

г. Пермь 4 февраля 2026 года

Судья Пермского краевого суда Филатова Е.С., рассмотрев жалобу защитника Гюлалыевой Светланы Сергеевны на решение судьи Индустриального районного суда г. Перми от 11.12.2025, постановление административной комиссии Индустриального района г. Перми от 08.09.2025 по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.6 Закона Пермского края от 06.04.2015 № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае», в отношении общества с ограниченной ответственностью «ПрофКом»,

установила:

постановлением административной комиссии Индустриального района г. Перми от 08.09.2025 № АК25000333 общество с ограниченной ответственностью «ПрофКом» (далее – ООО «ПрофКом», общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.6 Закона Пермского края от 06.04.2015 № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае», ему назначено административное наказание в соответствии с частью 2 статьи 4.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 7500 рублей.

Решением судьи Индустриального районного суда города Перми от 11.12.2025 № 12-589/2025, вынесенным по результатам рассмотрения жалобы защитника Делюрмана М.В., указанное постановление оставлено без изменения, жалоба - без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Пермский краевой суд, защитник Гюлалыева С.С., действующая на основании доверенности, выражает несогласие с принятыми по делу актами, указывая на принятые обществом меры для предотвращения нарушений требований законодательства. Полагает, что подлежит применению статья 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с заменой административного штрафа предупреждением либо имеет место малозначительность правонарушения.

Законный представитель ООО «ПрофКом», защитники Делюрман М.В., Гюлалыева С.С., извещенные надлежащим образом, участие в судебном заседании в краевом суде не принимали.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении, материалы дела по жалобе, прихожу к следующему.

В соответствии со статьей 6.6 Закона Пермского края от 06.04.2015 № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае» невыполнение или выполнение с нарушением установленных нормативными правовыми актами органов местного самоуправления сроков работ по подготовке к сезонной эксплуатации зданий, инженерных сооружений и коммуникаций, объектов коммунального назначения влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от пятнадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

Постановлением Администрации г. Перми от 26.05.2025 № 356 «О подготовке объектов жилищно-коммунального хозяйства, социальной сферы города Перми к эксплуатации в отопительный период» постановлено собственникам или иным законным владельцам источников тепловой энергии, объектов по производству тепловой и электрической энергии в режиме комбинированной выработки, тепловых сетей, теплопотребляющих установок ежегодно со дня окончания отопительного периода приступать к подготовке объектов жилищно-коммунального хозяйства и социальной сферы города Перми к эксплуатации на новый отопительный период.

Пунктом 3 названного постановления на собственников помещений, осуществляющих непосредственное управление многоквартирным домом, и (или) лиц, оказывающих услуги и (или) выполняющих работы по содержанию и ремонту общего имущества многоквартирного дома (при непосредственном управлении многоквартирным домом), товарищества собственников жилья, жилищные кооперативы или иные специализированные потребительские кооперативы, управляющие организации, осуществляющие управление многоквартирными домами, возложена обязанность ежегодно в сроки, установленные сводными пообъектными планами-графиками, утвержденными территориальными органами администрации города Перми во исполнение пункта 7.3 настоящего постановления, обеспечивать готовность жилищного фонда г. Перми к эксплуатации в отопительный период.

Так, согласно подпункту 5.3 постановления Администрации г. Перми от 26.05.2025 № 356 в сроки, установленные для каждого объекта сводными пообъектными планами-графиками подготовки объектов жилищного фонда к эксплуатации в отопительный период, утвержденными территориальными органами Администрации г. Перми во исполнение пункта 7.3 настоящего постановления, имеется обязанность подтвердить готовность объектов жилищного фонда к эксплуатации в отопительный период путем сдачи на каждый объект в территориальный орган администрации г. Перми акта обеспечения технической готовности теплопотребляющей установки объекта к отопительному периоду, акта осмотра технического состояния вводов (выводов) инженерных коммуникаций в подвальные помещения (цокольные этажи), фундаменты объекта (здания), акта герметизации вводов (выводов) инженерных коммуникаций в подвальные помещения (цокольные этажи), фундаменты объекта (здания), акта обследования технического состояния дымоходов и вентиляционных каналов объекта, паспорта готовности объекта к эксплуатации в отопительный период по формам согласно приложениям 8, 10-13 к настоящему постановлению.

Как следует из постановления, основанием для привлечения ООО «ПрофКом» к административной ответственности, предусмотренной статьей 6.6 Закона Пермского края № 460-ПК от 06.04.2015 «Об административных правонарушениях в Пермском крае» послужил факт непредоставления ООО «ПрофКом» в срок до 00:00:00 часов 15.07.2025 документов, предусмотренных постановлением Администрации г. Перми от 26.05.2025 № 356, и необеспечения таким образом готовности многоквартирного дома по адресу: <...> д 24а, к эксплуатации в отопительный период 2025-2026 гг. в срок указанный в сводном пообъектном плане-графике подготовки систем теплопотребления жилищного фонда к эксплуатации в осенне-зимний период 2025-2026 гг., утвержденный территориальным органом Администрации г. Перми, то есть до 15.07.2025.

Оставляя постановление коллегиального органа о привлечении ООО «ПрофКом» к административной ответственности без изменения, судья районного суда исходил из наличия в действиях указанного лица события вменяемого административного правонарушения, доказанности его вины и соблюдения порядка привлечения к административной ответственности.

Вместе с тем принятое по данному делу решение судьи районного суда, постановление административной комиссии законными признать нельзя в силу следующего.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в числе прочих обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Как следует из материалов дела, комиссия администрации Индустриального района г. Перми по подготовке объектов жилищно-коммунального хозяйства, социальной сферы к эксплуатации в осенне-зимний период, проведя 23.07.2025 проверку готовности к отопительному периоду, установила неготовность к работе в отопительном периоде в отношении многоквартирного дома №24а по ул. Нефтяников г. Перми, а именно не представлены документы, предусмотренные требованиями, установленными постановлением Администрации г. Перми от 26.05.2025 №356: акт осмотра технического состояния вводов/выводов инженерных коммуникаций в подвальные помещения, акт герметизации вводов/выводов инженерных коммуникаций в подвальные помещения, акт обследования технического состояния дымоходов и вентиляционных каналов, паспорт готовности жилого дома к эксплуатации в осенне-зимний период 2025-2026 г.г., акт проверки технической готовности теплопотребляющей установки к отопительному периоду 2025-2026 г.г.

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления 19.08.2025 протокола № АК2500625 об административном правонарушении по, предусмотренном статьей 6.6 Закона Пермского края от 06.04.2015 №460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае», в отношении ООО «ПрофКом», из которого следует, что согласно пообъектному плану-графику многоквартирный дом, расположенный по адресу: <...>, должен быть подготовлен к эксплуатации в отопительный период 2025-2026 гг. до 15.07.2025, что не было выполнено ООО «ПрофКом».

Привлекая ООО «ПрофКом» к административной ответственности по статье 6.6 Закона Пермского края от 06.04.2015 № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае», административная комиссия Индустриального района г. Перми, исходила из этих же обстоятельств. Судья районного суда с коллегиальным органом согласился.

При этом не учтено следующее.

В соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежит выяснению, в частности, наличие события административного правонарушения.

Объективная сторона административного правонарушения, ответственность за которое установлена статьей 6.6 Закона Пермского края от 06.04.2015 № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае», заключается в невыполнении или выполнении с нарушением установленных нормативными правовыми актами органов местного самоуправления сроков работ по подготовке к сезонной эксплуатации зданий, инженерных сооружений и коммуникаций, объектов коммунального назначения.

Событие указанного административного правонарушения наступает по истечении сроков, установленных нормативными правовыми актами органов местного самоуправления для исполнения работ по подготовке к сезонной эксплуатации зданий, инженерных сооружений и коммуникаций, объектов коммунального назначения. Если данный срок определен конкретной датой, событие административного правонарушения наступает на следующий день после соответствующей даты.

Как следует из пункта 3, пункта 5.3 постановления Администрации г. Перми от 26.05.2025 №356, обязанность перечисленных в пункте 3 субъектов по обеспечению готовности жилищного фонда г. Перми к эксплуатации в отопительный период, предоставить документы, подтверждающие такую готовность, должна быть исполнена в сроки, установленные сводными пообъектными планами-графиками, утвержденными территориальными органами администрации города Перми во исполнение пункта 7.3 настоящего постановления, обеспечивать готовность жилищного фонда г. Перми к эксплуатации в отопительный период.

Так, согласно пункту 7.3 постановления Администрации г. Перми от 26.05.2025 № 356 территориальным органам администрации города Перми предписано ежегодно до 22 апреля (в отопительный период 2025-2026 годов до 26 мая) собственникам помещений, осуществляющим непосредственное управление многоквартирным домом, и (или) лицам, оказывающим услуги и (или) выполняющим работы по содержанию и ремонту общего имущества многоквартирного дома (при непосредственном управлении многоквартирными домами), товариществам собственников жилья, жилищным кооперативам или иным специализированным потребительским кооперативам, управляющим организациям, осуществляющим управление многоквартирными домами, на основании сводной заявки о выводе в ремонт и из эксплуатации источников тепловой энергии и тепловых сетей на предшествующий год разрабатывать, утверждать сводные планы-графики подготовки объектов жилищного фонда к эксплуатации в отопительный период, сводные пообъектные планы-графики подготовки объектов жилищного фонда к эксплуатации в отопительный период, сводные пообъектные планы-графики подготовки объектов жилищного фонда к эксплуатации в отопительный период (готовность инженерного оборудования) (далее - планы-графики) и размещать их на официальном сайте муниципального образования город Пермь в информационно-телекоммуникационной сети Интернет по формам согласно приложениям 17-19 к настоящему постановлению.

Администрацией Идустриального района г. Перми утвержден сводный пообъектный план-график подготовки объектов жилищного фонда к эксплуатации в осенне-зимний период 2025-2026 годов.

Применительно к настоящему делу с учетом диспозиции статьи 6.6 Закона Пермского края от 06.04.2015 № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае», положений постановления Администрации г. Перми от 26.05.2025 № 356 ответственность наступает за невыполнение соответствующих работ в сроки или нарушение сроков, приведенных в данном пообъектом плане-графике.

Данным сводным пообъектным планом-графиком срок готовности многоквартирного дома №24а по ул. Нефтяников г. Перми установлен 23.07.2025.

В соответствии со статьей 194 Гражданского кодекса Российской Федерации если срок установлен для совершения какого-либо действия, оно может быть выполнено до двадцати четырех часов последнего дня срока. Однако если это действие должно быть совершено в организации, то срок истекает в тот час, когда в этой организации по установленным правилам прекращаются соответствующие операции.

Следовательно, 23.07.2025 являлось последним днем исполнения ООО «ПрофКом» обязанности, предусмотренной пунктом 5.3 постановления Администрации г. Перми от 26.05.2025 № 356.

Изложенное свидетельствует об отсутствии события вменяемого ООО «ПрофКом» административного правонарушения по состоянию на 23.07.2025.

В силу пункта 1 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отсутствие события административного правонарушения является одним из обстоятельств, при которых производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, в начатое производство подлежит прекращению.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах постановление административной комиссии Индустриального района г. Перми от 08.09.2025 № АК25000333, решение судьи Индустриального районного суда г. Перми от 11.12.2025 по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.6 Закона Пермского края от 06.04.2015 № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае» в отношении ООО «ПрофКом» подлежат отмене, производство по делу – прекращению в связи с отсутствием события административного правонарушения, на основании пункта 1 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 30.7, статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья краевого суда

решила:

постановление административной комиссии Индустриального района г. Перми от 08.09.2025 № АК25000333, решение судьи Индустриального районного суда г. Перми от 11.12.2025, отменить, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.6 Закона Пермского края от 06.04.2015 № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае», в отношении ООО «ПрофКом» -прекратить на основании пункта 1 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение вступило в законную силу.

Судья – подпись