Решение № 2А-436/2019 2А-436/2019~М-391/2019 М-391/2019 от 6 июня 2019 г. по делу № 2А-436/2019

№ 2а-436/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

07 июня 2019 года, р.п. Сосновка Тамбовской области.

Сосновский районный суд Тамбовской области в составе судьи Амирасланова С.А.,

с участием заместителя прокурора Сосновского района Тамбовской области Чепрасовой С.В.,

представителя административного истца ФКУ «Исправительная колония № 4» УФСИН России по Тамбовской области по доверенности – ФИО1,

административного ответчика ФИО2,

при секретаре Глумовой М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием системы видеоконференц-связи с ФКУ «Исправительная колония № 4» УФСИН России по Тамбовской области, административное дело по административному исковому заявлению начальника ФКУ «Исправительная колония № 4» УФСИН России по Тамбовской области к ФИО2 об установлении административного надзора,

у с т а н о в и л:

Административный истец просит установить административный надзор с установлением соответствующих ограничений в отношении осужденного ФИО2.

В обосновании требований указал, что решением Сосновского районного суда Тамбовской области от 17 августа 2017 года в отношении ФИО2 установлен административный надзор сроком на 3 года. 21 февраля 2018 года решением Кирсановского районного суда Тамбовской области административные ограничения дополнены ограничениями дважды в месяц являться на регистрации в МОМВД России «Кирсановский» Тамбовской области, запретом пребывания вне дома с 22 час. 00 мин. до 06 час. 00 мин., если это не связано с осуществлением трудовой деятельности в ночное время. 14 сентября 2018 года решением Кирсановского районного суда Тамбовской области административные ограничения дополнены ограничениями четырежды в месяц являться на регистрации в МОМВД России «Кирсановский» Тамбовской области, запретом пребывания вне дома с 20 час. 00 мин. до 06 час. 00 мин., если это не связано с осуществлением трудовой деятельности в ночное время.

Приговором Кирсановского районного суда Тамбовской области от 28 марта 2019 года за нарушение условий административного надзора, ответчик осужден по части 2 статьи 314.1 УК РФ к 5 месяцам лишения свободы.

Срок наказания исчислен с 28 марта 2019 года.

Осужденный подлежит освобождению из мест лишения свободы 27 августа 2019 года, в связи с отбытием наказания и намерен выехать к месту регистрации по адресу: Х.

В исправительном учреждении ФКУ ИК-4 отбывает наказание с 23 апреля 2019 года, характеризуется положительно, трудоспособен, не трудоустроен из-за отсутствия рабочих мест. От работы не уклоняется, в порядке ст.106 УИК РФ работы выполняет, на профилактическом учете не состоит, поощрений и взысканий не имеет, отношения поддерживает с осужденными различной направленности, по характеру спокоен, уравновешен, в общении с представителями администрации учреждения вежлив и тактичен, иска и алиментов не имеет, связи с родственниками поддерживает, мероприятия воспитательного характера посещает и реагирует на них правильно.

Административный истец просит суд в соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 3 и пункта 2 части 1 статьи 5 Закона «Об административном надзоре» установить в отношении него административный надзор и ограничения в виде запрещения посещения баров, кафе, ресторанов и других заведений, реализующих алкогольные напитки в розлив; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом его жительства либо пребывания с 22 часов вечера до 06 часов утра; запрещения выезда за пределы места жительства без согласования с органами внутренних дел; обязательной явки на регистрацию в ОВД по месту жительства или пребывания до четырех раз в месяц.

В судебном заседании представитель ФКУ ИК-4 УФСИН России по Тамбовской области по доверенности ФИО3 поддержал требования по обстоятельствам, изложенным в административном иске.

Административный ответчик ФИО2 возражений против установления административного надзора не высказал, в то же время просит суд сократить перечень устанавливаемых ему ограничений. Пояснил, что после освобождения намерен выехать к месту постоянного проживания в Х и трудоустроиться.

Заместитель прокурора Сосновского района Тамбовской области Чепрасова С.В. поддержала требования административного истца и, учитывая сведения о личности осужденного, данные о его поведении в местах лишения свободы, просит установить в отношении него административный надзор на срок непогашенной судимости с установлением заявленных истцом ограничений.

Выслушав объяснения сторон, заслушав заключение прокурора, изучив материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Согласно статьи 2 Федерального закона РФ от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - ФЗ-64 с изменениями), административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, освобождаемыми либо освобожденными из мест лишения свободы и имеющими непогашенную либо неснятую судимость, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии с частью 2 статьи 3 указанного Федерального закона, административный надзор устанавливается судом в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления в период нахождения под административным надзором, за которое вновь осужден к лишению свободы. В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 5 ФЗ-64 административный надзор устанавливается в отношении лиц указанных в части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством РФ для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Согласно материалам дела ФИО2 отбывает наказание по приговору Кирсановского районного суда Тамбовской области от 28 марта 2019 года по ч.2 ст.314.1 УК РФ в виде 5 месяцев лишения свободы, с отбыванием в исправительной колонии строгого режима. Срок отбытия наказания истекает 27 августа 2019 года.

Инкриминированное преступление совершено им в период нахождения под административным надзором, установленным решением Сосновского районного суда Тамбовской области от 18 августа 2017 года.

В настоящее время содержится в ФКУ ИК-4 УФСИН России по Тамбовской области.

В силу части 2 пункта 2 статьи 3 ФЗ «Об административном надзоре», в отношении него должен быть установлен административный надзор.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 5 ФЗ «Об административном надзоре», административный надзор в отношении лиц, перечисленных в пункте 4 части 2 статьи 3 (совершивших преступления в период нахождения под административным надзором и осужденных к лишению свободы), административный надзор устанавливается на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Инкриминированное ответчику преступление, предусмотренное частью 2 статьи 314.1 УК РФ определяет максимально строгое наказание в виде 1 года лишения свободы и в силу части 2 статьи 15 УК РФ, относится к преступлению небольшой тяжести, судимость по которому, в соответствии с пунктом «в» части 3 статьи 86 УК РФ составляет 3 года после отбытия наказания.

Учитывая, что ФИО2 осужден к лишению свободы за совершение преступления в период нахождения под административным надзором, в отношении него необходимо установить административный надзор сроком на 3 года.

В соответствии с частью 1 статьи 4 ФЗ-64 в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В силу части 2 статьи 4 ФЗ-64 обязательным является установление судом административного ограничения в виде: обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещение поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории; запрещение поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.

При выборе конкретных административных ограничений суд учитывает, что их выбор не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или иных административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п. (пункт 22 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»).

Разрешая требования об установлении ограничений в отношении административного ответчика, суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного им преступления, данные о его поведении за весь период содержания в местах лишения свободы; его отношение к порядку отбывания наказания; к исполнению обязанностей и к труду; данные о его личности; отношение к содеянному; характеристику, предоставленную исправительным учреждением.

Судом установлено, что в местах лишения свободы осужденный характеризуется положительно, трудоспособен, не трудоустроен из-за отсутствия рабочих мест. От работы не уклоняется. Работы в порядке ст.106 УИК РФ выполняет, на профилактическом учете не состоит, поощрений и взысканий не имеет. Отношения поддерживает с осужденными различной направленности. По характер спокоен, уравновешен, в общении с представителями администрации учреждения вежлив и тактичен. Иска и алиментов не имеет, связи с родственниками поддерживает, мероприятия воспитательного характера посещает и реагирует на них правильно.

Учитывая сведения о его поведении, о личности, в том числе изложенные в характеристике администрации исправительного учреждения, суд приходит к выводу о необходимости контроля за его поведением после освобождения для предупреждения им преступлений и правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, в связи с чем, признает обоснованными требования административного истца об установлении осужденному, как способствующих такому контролю, административных ограничений в виде в виде запрещения выезда за пределы района места жительства, без согласования с органами внутренних дел и обязательной явки на регистрацию в ОМВД по месту жительства - 1 раз в месяц.

Установление административного надзора не является дополнительным либо повторным наказанием за одно и тоже преступление, а устанавливается в соответствии с Федеральным законом для иных целей.

Административный надзор, как осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с Федеральным законом «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» временных ограничений его прав и свобод (п.1 ст.1), относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия (ст.2), а не к мерам ответственности за совершенное правонарушение.

Применение административного надзора в отличие от уголовной ответственности, связывается не со временем совершения преступлений или осуждения за совершение преступления, а с освобождением лица из мест лишения свободы и с наличием непогашенной либо неснятой судимости, которая влечет за собой правовые последствия в случаях и в порядке, предусмотренных федеральными законами.

При этом необходимо учитывать, что установление в отношении ФИО2 административного надзора с определенными ограничениями является временным ограничением прав и свобод лица, освобождаемого из мест лишения свободы и не может быть истолковано как не соответствующее Конституции РФ и международным договорам о правах человека, поскольку административный надзор установлен Федеральным законом № 64-ФЗ от 06 апреля 2011 года, именно в целях защиты государственных и общественных интересов.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 273,295-297 КАС РФ, суд

р е ш и л:

Административное исковое заявление начальника ФКУ «Исправительная колония № 4» УФСИН России по Тамбовской области к ФИО2 об установлении административного надзора удовлетворить частично.

Установить в отношении ФИО2, хх.хх.хххх. года рождения, уроженца и жителя Х, осужденного приговором Кирсановского районного суда Тамбовской области от 28 марта 2019 года по части 2 статьи 314.1 УК РФ к 5 месяцам лишения свободы с отбыванием в исправительной колонии строгого режима, подлежащего освобождению из мест лишения свободы 27 августа 2019 года по отбытию срока наказания - административный надзор сроком на три года, то есть на срок погашения судимости.

Срок административного надзора исчислять со дня постановки его на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания и до дня погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Установить в отношении ФИО2 административные ограничения в виде: - запрещения выезда за пределы административного района, на территории которого проживает, без согласования с органами внутренних дел и обязательной явки на регистрацию в ОМВД по месту жительства - 1 раз в месяц.

В остальной части в удовлетворении административных исковых требований ФКУ «Исправительная колония № 4» УФСИН России по Тамбовской области отказать.

Разъяснить ФИО2, что согласно статье 314.1. УК РФ за неприбытие без уважительных причин лица, в отношении которого установлен административный надзор при освобождении из мест лишения свободы, к избранному им месту жительства или пребывания в определенный администрацией исправительного учреждения срок, а равно самовольное оставление данным лицом места жительства, пребывания или фактического нахождения, совершенные в целях уклонения от административного надзора, - наказываются обязательными работами на срок от ста восьмидесяти до двухсот сорока часов, либо исправительными работами на срок до двух лет, либо лишением свободы на срок до одного года.

Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд в течение десяти дней со дня вынесения в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Сосновский районный суд Тамбовской области.

В кассационном порядке решение может быть обжаловано в течение 6 месяцев со дня рассмотрения дела судом апелляционной инстанции.

В окончательной форме решение подготовлено 10 июня 2019 года в 9 час. 30 минут.

Судья С.А. Амирасланов