Решение № 12-95/2019 от 20 марта 2019 г. по делу № 12-95/2019

В суде первой инстанции дело рассмотрела

судья Опалей С.Н.

Дело № 12-95/2019


Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

21 марта 2019 года гор. Хабаровск

Судья Хабаровского краевого суда Старков Ю.Г., рассмотрев жалобу защитника Оленникова В.В. на определение судьи Кировского районного суда г.Хабаровска от 05 февраля 2019г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.27.1 КоАП РФ, в отношении ФКУ «Объединенное стратегическое командование Восточного военного округа», расположенного по адресу: <...>,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением начальника отдела надзора и контроля по вопросам охраны труда Государственной инспекции труда в Республике Бурятия ФИО1 от 24 апреля 2018г. ФКУ «Объединенное стратегическое командование Восточного военного округа» (далее – Учреждение) привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.5.27.1 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 60 000 рублей (л.д.8-16).

18 декабря 2018г. защитник Учреждения Оленников В.В. обратился в Кировский районный суд г.Хабаровска с жалобой и ходатайством о восстановлении пропущенного срока на обжалование постановления должностного лица (л.д.2-4, 5-7).

Определением судьи Кировского районного суда г.Хабаровска от 05 февраля 2019г. в удовлетворении ходатайства о восстановлении пропущенного срока отказано в виду отсутствия уважительных причин пропуска срока (л.д. 57-58).

В жалобе, поданной в Хабаровский краевой суд, защитник Оленников В.В. просит отменить определение судьи районного суда, ссылаясь на наличие уважительной причины пропуска срока на обжалование постановления.

Изучив доводы жалобы, выслушав пояснения защитника Гержан В.А., исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Согласно ч.1, ч.2 ст.30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В случае пропуска десятидневного срока, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочным рассматривать жалобу.

Из материалов дела следует, что обжалуемое постановление получено представителем по доверенности ФИО2 24 апреля 2018г. (л.д.16).

Частью 2 статьи 29.11 КоАП РФ установлено, что копия постановления по делу об административном правонарушении вручается под расписку физическому лицу, или законному представителю физического лица, или законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, а также потерпевшему по его просьбе либо высылается указанным лицам по почте заказным почтовым отправлением в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления.

Вместе с тем материалы дела не содержат сведений о направлении копии постановления от 24 апреля 2018г. в адрес юридического лица.

Представитель привлекаемого лица по доверенности не относится к числу лиц, вручение (направление) копии постановления которым является обязательным.

Кроме того, как следует из протокола об административном правонарушении, ФИО2 не был допущен к участию в деле в качестве защитника (л.д.46-47). Должностным лицом административного органа в протоколе сделана отметка о том, что ФИО2 явился без права участия в административном производстве, процессуальные права в соответствии со ст.25.5 КоАП РФ ему не разъяснялись, соответствующий раздел (о составлении протокола в присутствии защитника) должностным лицом не заполнялся.

Таким образом, выдача копии постановления в отношении Учреждения ФИО2 не освобождала административный орган от обязанности направить постановление о наказании в адрес Учреждения.

12 июля 2018г. в адрес административного органа защитником Оленниковым В.В. направлено заявление о выдаче копии постановления, которая направлена в адрес Учреждения 16 июля 2018г. Сведений о вручении копии постановления не имеется.

Исходя из доводов рассматриваемой жалобы, копия постановления получена Учреждением 24 июля 2018г., после чего 01 августа 2018г., то есть в кратчайшие сроки подготовлена и направлена жалоба на постановление должностного лица.

После возвращения указанной жалобы определением судьи от 05 октября 2018г. (в связи с отсутствием у заявителя полномочий на подачу и подписание жалобы, а также ходатайства о восстановлении срока, вступившим в законную силу 12 декабря 2018 г., защитником Учреждения Оленниковым В.В. 18 декабря 2018г., т.е. в срок не превышающий 10 дней, подана повторная жалоба на постановление должностного лица с ходатайством о восстановлении срока на обжалование (л.д.25-26, 29)

Указанные действия Учреждения позволяют сделать вывод о том, что юридическое лицо посредством наделения соответствующими полномочиями защитника Оленникова В.В. добросовестно пользовалось своими правами, которыми наделено КоАП РФ, и имело намерения реализовать право на обжалование постановления по делу об административном правонарушении в установленный законом срок.

В соответствии с ч.1 ст.46 Конституции РФ и ст.3 Федерального конституционного закона «О судебной системе Российской Федерации» в Российской Федерации устанавливается единая федеральная судебная система, действующая на основе федерального процессуального законодательства и обеспечивающая защиту прав и свобод граждан по единому федеральному стандарту.

Исходя из вышеизложенного, а также обязанности органов публичной власти обеспечивать гражданам, юридическим лицам условия для реализации их прав и свобод, в т.ч. и права на судебную защиту, принимая во внимание, что вступившие в законную силу постановления несудебного органа по делам об административных правонарушениях, которые не были обжалованы и рассмотрены судом общей юрисдикции в установленном порядке, не могут пересматриваться в порядке судебного надзора, отказ в восстановлении срока на обжалование постановления административного органа по мотиву пропуска срока означает в данном случае невозможность для юридического лица реализовать свое право на судебную защиту. Заинтересованное лицо должно иметь возможность рассмотрения своего дела в суде.

Согласно ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

С учетом изложенного, полагаю, что судья районного суда должен был учесть доводы заявителя, которые указывают на уважительность причины пропуска процессуального срока для подачи жалобы и дают право на его восстановление.

Таким образом, определение судьи районного суда законным и обоснованным не является, потому подлежит отмене, а дело – направлению на рассмотрение жалобы в районный суд.

С учетом изложенного, руководствуясь ч. 2 ст.30.3, п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

жалобу защитника Оленникова В.В. удовлетворить.

Определение судьи Кировского районного суда г.Хабаровска от 05 февраля 2019г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.27.1 КоАП РФ, в отношении ФКУ «Объединенное стратегическое командование Восточного военного округа» отменить.

Дело направить в Кировский районный суд г.Хабаровска на рассмотрение жалобы в ином составе суда.

Судья

Хабаровского краевого суда Ю.Г. Старков