Решение № 2А-434/2019 2А-434/2019~М-322/2019 М-322/2019 от 18 апреля 2019 г. по делу № 2А-434/2019

Дело №2а-434/2019

74RS0027-01-2019-000480-82


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Кыштым 19 апреля 2019 г.

Кыштымский городской суд Челябинской области в составе председательствующего судьи Жуковой Т.Г.,

при секретаре Сериковой О.В.,

с участием помощника прокурора г. Кыштыма Челябинской области Кашаповой Д.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел России «Кыштымский» Челябинской области об установлении дополнительных ограничений в отношении ФИО1,

у с т а н о в и л:

Межмуниципальный отдел Министерства внутренних дел России «Кыштымский» Челябинской области (далее МО МВД России «Кыштымский») обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении в отношении ФИО1 дополнительных ограничений: запрещение выезда за пределы административного территориального образования, на территории которого будет проживать ФИО1, без разрешения органа внутренних дел, осуществляющего административный надзор; запрещение пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22.00 часов до 06.00 часов следующего дня, за исключением случаев, связанных с нахождением на рабочем месте.

В обоснование заявления указано, что на основании решения Орджоникидзевского районного суда г. Магнитогорска Челябинской области от ДАТА в отношении ФИО1 был установлен административный надзор сроком 8 лет с ограничениями в виде обязательной явки три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации. За время нахождения под административным надзором ФИО1 неоднократно совершал административные правонарушения и был привлечен к административной ответственности: ДАТА по ч.1 ст.19.24 КоАП РФ (за 2 правонарушения), ДАТА по ч.3 ст.19.24 КоАП РФ (за 2 правонарушения). В настоящее время ФИО1 проживает на территории обслуживания МО МВД России «Кыштымский», допускает нарушения ограничений, возложенных на него судом, а также обязанностей, установленных Законом № 64-ФЗ от 06 апреля 2011 года.

В судебное заседание представитель административного истца МО МВД России «Кыштымский», извещенный надлежащим образом, не явился, согласно представленному заявлению просит административное исковое заявление рассмотреть без его участия.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, представил заявление, в котором просит рассмотреть исковое заявление МО МВД России «Кыштымский» без его участия, с заявлением согласен.

Исследовав материалы дела, оценив доказательства по делу по правилам ст. 84 КАС РФ, заслушав мнение прокурора, полагавшего административное исковое заявление МО МВД России «Кыштымский» подлежащим удовлетворению, суд приходит к следующему.

Основания и порядок применения административного надзора установлены Федеральным законом от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Закон № 64-ФЗ).

В соответствии со статьей 2 Закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно части 2 статьи 270 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации органы внутренних дел могут обратиться в суд с административным исковым заявлением о продлении административного надзора и о дополнении ранее установленных административных ограничений.

В силу статьи 7 Закона № 64-ФЗ административный надзор может быть продлен судом в связи с совершением поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

В соответствии с частью 3 статьи 4 Закона № 64-ФЗ суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

В пункте 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» разъяснено, что при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в части 1 статьи 3 Закона, административных правонарушений, предусмотренных пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности.

Согласно разъяснениям, данным в пункте 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15, дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

Как усматривается из материалов дела и установлено судом, ФИО1 был осужден Кыштымским городским судом Челябинской области ДАТА по ч. 2 ст. 314.1, в соответствии с ч. 5 ст. 69 УК РФ с присоединением наказания по предыдущему приговору к 1 году 3 месяцам лишения свободы.

Решением Орджоникидзевского районного суда г. Магнитогорска Челябинской области от ДАТА в отношении ФИО1 установлен административный надзор на срок 8 лет и установлены административные ограничения в виде обязательной явки три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или фактического нахождения для регистрации, срок административного надзора решено исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

ДАТА ФИО1 освободился из мест лишения свободы по отбытию срока наказания.

ДАТА ФИО1 был поставлен на учет в МО МВД России «Кыштымский».

В течение года ФИО1 неоднократно привлекался к административной ответственности, а именно ДАТА по ч.1 ст.19.24 КоАП РФ за два правонарушения, и ДАТА по ч. 3 ст.19.24 КоАП РФ также за два правонарушения (несоблюдение административных ограничений, невыполнение обязанностей, установленных при административном надзоре). Постановления мирового судьи о назначении ФИО1 наказаний за указанные правонарушения вступили в законную силу ДАТА по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ и ДАТА по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ (л.д.15, 18, 21, 24).

Установив, что ФИО1 в течение срока административного надзора в течение года более двух раз привлекался к административной ответственности за совершение правонарушений против порядка управления, суд с учетом вышеназванных норм права приходит к выводу о наличии оснований для установления дополнительных ограничений ФИО1 в соответствии с административным иском истца.

Суд дополняет административные ограничения поднадзорному лицу по правилам ст. 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Так, в силу пункта 4 части 1 статьи 4 Закона № 64-ФЗ одним из административных ограничений является запрещение выезда за установленные судом пределы территории.

Исходя из буквального толкования указанной нормы, суд должен установить территорию, за пределы которой запрещен выезд лицу, в отношении которого устанавливается административный надзор.

Указание данного запрета в той формулировке, в которой просит административный истец является неопределенным, поскольку не позволит однозначно установить территорию, выезд за пределы которой запрещается поднадзорному лицу.

Кроме того, данное требование, сформулированное административным истцом как запрет выезда без разрешения органа внутренних дел не соответствует положениям пункта 4 части 1 статьи 4 Закона № 64-ФЗ, поскольку данная оговорка является излишней, так как орган внутренних дел дает разрешение поднадзорному лицу, в отношении которого установлены административные ограничения, на краткосрочный выезд за установленные судом пределы территории, в связи с исключительными личными обстоятельствами в порядке, предусмотренном частью 3 статьи 12 вышеназванного Федерального закона.

Также требование административного истца о запрещении пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22.00 часов до 06.00 часов следующего дня, за исключением случаев, связанных с нахождением на рабочем месте, в данной формулировке не соответствует пункту 3 части 1 статьи 4 Закона № 64-ФЗ, поскольку данная норма предусматривает запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в определенное время суток без каких-либо исключений.

Кроме того, согласно части 3 статьи 12 Закона № 64-ФЗ, в случаях предусмотренных пунктами 3, 4 и 5 части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, орган внутренних дел дает разрешение поднадзорному лицу на пребывание вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания этого лица в связи с исключительными жизненными обстоятельствами, которые могут быть связаны, в том числе и с решением вопросов трудоустройства.

С учетом изложенного, суд устанавливает дополнительные ограничения поднадзорному лицу в соответствии с Федеральным законом № 64-ФЗ от 06 апреля 2011 года.

Руководствуясь ст. ст. 175, 180, 273 Кодекса административного судопроизводства РФ, ст. ст. 3, 4, 5 ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд

р е ш и л:

Административное исковое заявление Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел России «Кыштымский» Челябинской области удовлетворить.

Дополнить ФИО1, ДАТА рождения, уроженцу СВЕДЕНИЯ ИСКЛЮЧЕНЫ, ранее установленные административные ограничения ограничениями в виде:

- запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период времени суток с 2200 до 0600 часов следующего дня;

- запрета выезда за пределы Челябинской области.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Кыштымский городской суд в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Председательствующий (подпись.Решение не вступило в законную силу.