Решение № 2-1666/2019 2-1666/2019~М-1601/2019 М-1601/2019 от 5 августа 2019 г. по делу № 2-1666/2019

Дело № 2-1666/16-2019 г.


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 августа 2019 года город Курск

Промышленный районный суд г. Курска в составе:

председательствующего судьи Шабуниной А.Н.,

с участием истца ФИО1 и ее представителя ФИО2,

при секретаре Кривенковой Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Комитету социального обеспечения, материнства и детства Курской области о предоставлении жилого помещения,

У С Т А Н О В И Л:

Истец ФИО1 обратилась в Промышленный районный суд г. Курска с исковым заявлением к Комитету социального обеспечения, материнства и детства Курской области о предоставлении жилого помещения, указав следующее. ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ рождения, зарегистрирована по адресу: <адрес> является лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей. Ее мать - ФИО11 решением <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ была лишена родительских прав в отношении нее. Сведения об отце - ФИО12 внесены в свидетельство о рождении на основании заявления матери. Сразу после рождения, ДД.ММ.ГГГГ она поступила в <данные изъяты> откуда ДД.ММ.ГГГГ была переведена в <данные изъяты> далее, ДД.ММ.ГГГГ она выбыла в <данные изъяты> школу-интернат. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она находилась в <данные изъяты> школе-интернате, откуда продолжила обучение в <данные изъяты> школе-интернате (ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ). ДД.ММ.ГГГГ она выбыла в пансионат <данные изъяты> В связи с наличием у нее <данные изъяты> заболевания, ей была установлена № группа инвалидности, наличие которой, позволило ей трудоустроится в пансионат <данные изъяты> на территории которого, сегодня она зарегистрирована, проживает и работает по состоянию на сегодняшний день. Просит суд признать ее право на обеспечение жилым помещением по договору найма специализированного жилого помещения; обязать Комитет социального обеспечения, материнства и детства Курской области предоставить ей жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения, не ниже установленной социальной нормы на территории <данные изъяты> из средств областного бюджета и, заключить с ней договор найма специализированного жилого помещения.

Истец ФИО1 и ее представитель ФИО2 в судебном заседании поддержалаи исковые требования по изложенным в иске основаниям.

Представитель третьего лица Администрация Курской области и представитель ответчика Комитета социального обеспечения, материнства и детства Курской области в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного разбирательства извещены надлежащим образом.

Выслушав мнение истца и ее представителя, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что исковые требования ФИО1 к Комитету социального обеспечения, материнства и детства Курской области о предоставлении жилого помещения обоснованы и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Частью 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации закреплена обязанность государства обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

Согласно части 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Базовым нормативным правовым актом, регулирующим право детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на обеспечение жилыми помещениями, является Федеральный закон от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", который определяет общие принципы, содержание и меры государственной поддержки данной категории лиц.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, признаются лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с этим федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

Согласно пункту 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом названного выше пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

Как следует из содержания приведенных правовых норм, федеральный законодатель определил основания и условия предоставления жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений лицам, указанным в абзаце первом пункта 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".

К их числу относятся, в частности, достижение возраста 18 лет, окончание срока пребывания ребенка в образовательной организации.

При этом федеральный законодатель не определил срок, в течение которого должно предоставляться жилое помещение данной категории граждан, что не может толковаться иначе как необходимость обеспечения возможности осуществления такого права непосредственно после его возникновения (Определение Верховного Суда РФ от 17.07.2018 N 41-КГ18-17).

Согласно ст. 8 ч. 3 Федерального закона РФ от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список) в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи.

Согласно п. 1 Постановления Губернатора Курской области от 18.11.2013 N 506-пг "Вопросы предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа по договорам найма специализированных жилых помещений", комитет социального обеспечения Курской области определен уполномоченным органом исполнительной власти Курской области на приобретение жилых помещений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Постановлением Губернатора Курской области от 25.03.2019 № 110-пг комитет социального обеспечения Курской области переименован в комитет социального обеспечения, материнства и детства Курской области.

Согласно ч. 1ст. 99 ЖК РФ, специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений

В судебном заседании установлено, что согласно свидетельства о рождении, родителями ФИО1 являются отец ФИО13 мать – ФИО14 (л.д.29)

Сведения об отце в актовую запись о рождении внесены со слов матери, что подтверждается справкой (л.д.7).

В соответствии с решением <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 была лишена родительских прав в отношении дочери ФИО1 (л.д. 8-9).

Согласно справке администрации <данные изъяты> от 03.04.2019 г., в документах архивного фонда <данные изъяты> в журнале приема детей в дом ребенка за 1983 год значится ФИО1 ДД.ММ.ГГГГр. В журнале приема детей имеются следующие сведения: ФИО1 ДД.ММ.ГГГГр., поступила ДД.ММ.ГГГГ переведена ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> дет. дом <данные изъяты> Сокращения в архивной справке даны в соответствии с их употреблением в тексте документа (л.д.14).

Согласно справке МКДОУ <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 воспитывалась и находилась на полном государственном обеспечении в Областном казенном образовательном учреждении для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей <данные изъяты> Прибыла из <данные изъяты> дома ребенка ДД.ММ.ГГГГ (Путевка ОБЛОНО) Выбыла в <данные изъяты> школу-интернат ДД.ММ.ГГГГ (Путевка ОБЛОНО) (л.д.13).

Согласно справке МКДОУ <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ в 2015 г. Областное казенное образовательное учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей <данные изъяты> передан в муниципальную собственность <данные изъяты> (Приказ Комитета и науки Курской области от 31.12.2015г. №1-1353 «О передаче Областного казенного учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «<данные изъяты> детский дом» в муниципальную собственность <данные изъяты>).

В 2016г. Областное казенное образовательное учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей <данные изъяты> переименован в Муниципальное казённое образовательное учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей <данные изъяты> (Постановление Администрации Г лушковского района Курской области от 31.12.2015г. № 63 «О переименовании учреждения»).

В 2016г. Муниципальное казённое образовательное учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей <данные изъяты> реорганизован путем присоединения к Муниципальному казённому дошкольному образовательному учреждению <данные изъяты> (Распоряжение Администрации <данные изъяты> от 04.07.2016г. №138 «О реорганизации Муниципального казённого дошкольного образовательного учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей <данные изъяты>). Реорганизация завершена 11.11.2016 года (л.д.12).

Согласно справке ОКОУ <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ обучающаяся ФИО1 находилась на полном государственном обучении с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и выбыла в <данные изъяты> школу-интернат (л.д.15).

Согласно справке <данные изъяты> школы-интерната от 30.01.2019 г., ФИО1 находилась на обучении и воспитании на полном государственном обеспечении Областном казенном общеобразовательном учреждении <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ и по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.17)

Согласно справке ОКОУ <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 находилась в учреждении с ДД.ММ.ГГГГ после чего ДД.ММ.ГГГГ была переведена в ОБУССО <данные изъяты> (л.д.16).

Согласно справке ОБУССОКО <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 поступила в <данные изъяты> детский дом ДД.ММ.ГГГГ из <данные изъяты> школы интернат, выбыла ДД.ММ.ГГГГ в пансионат <данные изъяты> (л.д.18).

Согласно справке ОБУ ССО <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, зарегистрирована по месту пребывания и проживает в ОБУССО <данные изъяты> по адресу: <адрес> как получатель социальных услуг в стационарной форме социального обслуживания с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время. Прибыла из <данные изъяты> детского дома на основании путевки № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.10).

Согласно ответа ОБУССО <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ на запрос директора ОКУ <данные изъяты> следует, что ФИО1 является получателем социальных услуг в стационарной форме на основании договора о стационарном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.27).

В настоящее время ФИО1 зарегистрирована по адресу: <адрес>, что подтверждается копией паспорта (л.д.6).

Согласно справки Черноземного филиала АО «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» за ФИО1 право собственности на недвижимое имущество на территории г. Курска и Курской области не зарегистрировано (л.д.20).

Согласно Уведомления Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области запись о регистрации прав ФИО1 в Едином государственном реестре отсутствует (л.д.19).

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, не включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат однократному обеспечению благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Курской области по договорам найма специализированных жилых помещений, что подтверждается сообщением Комитета социального обеспечения, материнства и детства Курской области от 04.04.2019 г. (л.д.11) и объяснениями истца.

ФИО1 является инвалидом 2 группы с детства, что подтверждается копией справки ВТЭ-192 № (л.д.22). Согласно сообщения ФКУ «Главное бюро МСЭ по Курской области» от 02.08.2019 года, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 была признана инвалидом № группы бессрочно, причина инвалидности <данные изъяты> Согласно сообщения ОБУССОКО <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ наблюдается у врача-<данные изъяты> с диагнозом <данные изъяты> ФИО1 страдает <данные изъяты> заболеванием с ДД.ММ.ГГГГ Суд считает, что наличие этого заболевания является уважительной причиной, по которой истец в возрасте 18-23 лет не обратилась с заявлением о предоставлении ей жилого помещения, а потому она не утратила такое право.

Анализируя исследованные в суде доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что истец не является собственником, нанимателем и членом семьи нанимателя жилой площади по договору социального найма, а потому имеет право на предоставление жилого помещения по договору специализированного найма. Однако до настоящего времени истец не реализовал своего права на однократное предоставление благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что на Комитет социального обеспечения, материнства и детства Курской области необходимо возложить обязанность предоставить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, жилое помещение площадью не ниже установленной нормы на территории <данные изъяты> за счет денежных средств, выделяемых из бюджета Курской области на реализацию Федерального закона от 21.12.1996г. №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», с последующим включением данного жилого помещения в реестр государственного имущества Курской области.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Комитету социального обеспечения, материнства и детства Курской области о предоставлении жилого помещения - удовлетворить.

Признать право ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ рождения на обеспечение жилым помещением по договору найма специализированного жилого помещения в <данные изъяты>

Обязать Комитет социального обеспечения, материнства и детства Курской области предоставить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, жилое помещение площадью не ниже установленной нормы на территории <данные изъяты> за счет денежных средств, выделяемых из бюджета Курской области на реализацию Федерального закона от 21.12.1996г. №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», с последующим включением данного жилого помещения в реестр государственного имущества Курской области и заключением договора найма специализированного жилого помещения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курский областной суд через Промышленный районный суд г.Курска в течение месяца со дня принятия решения суда.

Судья: А.Н.Шабунина