Решение № 2А-4081/2018 2А-4081/2018 ~ М-2287/2018 М-2287/2018 от 7 мая 2018 г. по делу № 2А-4081/2018

Копия Дело № 2а-4081/2018


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

08 мая 2018 г. г. Казань

Вахитовский районный суд г. Казани в составе председательствующего судьи А.Р. Галиуллина, при секретаре М.И. Латыповой, с участием представителя административного истца – ФИО1, представителя административного ответчика – МВД по РТ – ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО13 к Министерству внутренних дел по РТ, Управлению по вопросам миграции Министерства внутренних дел по РТ,

о признании действий незаконными,

УСТАНОВИЛ:

ФИО14 обратился в суд с иском к Министерству внутренних дел по РТ (далее по тексту – МВД), Управлению по вопросам миграции Министерства внутренних дел по РТ (далее по тексту – УВМ МВД по РТ) о признании действий незаконными, указав в обоснование требований, что он, являясь гражданином Арабской Республики Египет, проживающий на территории РФ на основании вида на жительство, .... обратился в ОП № 7 «Гагаринский» УМВД РФ по г. Казани с заявлением о приеме в гражданство РФ в упрощенном порядке. Срок предоставления письменного ответа на заявление истек ...., однако до настоящего времени ответ истцом не получен. .... в ходе личного приема у зам.начальника отдела по вопросам гражданства УВМ МВД по РТ истцу было разъяснено, что в ранее выданном паспорте его отчество указано как «ФИО15», тогда как в настоящее время в паспорте указано отчество как «ФИО16». Указанное разночтение препятствует оформлению документов на гражданство. Однако ранее при подаче заявления о приеме в гражданство РФ истцом уже был приложен нотариально заверенный экземпляр справки, выданной Посольством Арабской Республики Египет в РФ в г. Москве от ...., согласно которой различие в написании полного имени истца связано с различными правилами написания имени в паспортах, заполняемых вручную, где имя может быть сокращено, и в паспортах, где данные вносят через компьютер, и где указывается только полное имя. Данная справка также была представлена и при подаче заявления на получение вида на жительство, и доводы, изложенные в справке, были рассмотрены и приняты органом ФМС, и впоследствии вид на жительство был выдан. Истец просит признать действия ответчиков, выразившиеся в необоснованном истребовании у него дополнительных документов, не предусмотренных действующим законодательством РФ, незаконными.

В судебном заседании представитель административного истца – ФИО1 исковые требования поддержал.

Представитель административного ответчика – МВД по РТ – ФИО2 иск не признал.

Представитель административного ответчика – УВМ МВД по РТ, надлежаще извещенный, в судебное заседание не явился.

Представители заинтересованных лиц – УМВД России по г. Казани и заместитель начальника МВД по РТ УВМ ФИО3, надлежаще извещенные, в судебное заседание не явились.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно статье 218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно статье 226 кодекса 8. При рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Судом установлено, что ФИО17, являясь гражданином Арабской Республики Египет, проживающий на территории РФ на основании вида на жительство, .... обратился в ОП № 7 «Гагаринский» УМВД РФ по г. Казани с заявлением о приеме в гражданство РФ в упрощенном порядке.

Срок предоставления письменного ответа на заявление истек ...., однако до настоящего времени ответ истцом не получен.

Как указывает истец в исковом заявлении, .... в ходе личного приема у заместителя начальника отдела по вопросам гражданства УВМ МВД по РТ ему было разъяснено, что в ранее выданном паспорте его отчество указано как «ФИО18», тогда как в настоящее время в паспорте указано отчество как «ФИО19», и указанное разночтение препятствует оформлению документов на гражданство.

Представитель истца пояснил, что ранее при подаче заявления о приеме в гражданство РФ истцом уже был приложен нотариально заверенный экземпляр справки, выданной Посольством Арабской Республики Египет в РФ в г. Москве от ...., согласно которой различие в написании полного имени истца связано с различными правилами написания имени в паспортах, заполняемых вручную, где имя может быть сокращено, и в паспортах, где данные вносят через компьютер, и где указывается только полное имя. Данная справка также была представлена и при подаче заявления на получение вида на жительство, и доводы, изложенные в справке, были рассмотрены и приняты органом ФМС, и впоследствии вид на жительство был выдан.

Оценив собранные по делу доказательства, суд находит требования ФИО20 подлежащими удовлетворению.

Согласно статье 14 Закона РФ от 31.05.2002 г. № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» 2. Иностранные граждане и лица без гражданства, проживающие на территории Российской Федерации, вправе обратиться с заявлениями о приеме в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке без соблюдения условия о сроке проживания.

Согласно статье 35 закона 4. Рассмотрение заявлений по вопросам гражданства Российской Федерации и принятие решений о приеме в гражданство Российской Федерации и о выходе из гражданства Российской Федерации в упрощенном порядке осуществляются в срок до шести месяцев со дня подачи заявления и всех необходимых документов, оформленных надлежащим образом.

5. Решения по вопросам гражданства Российской Федерации оформляются в письменном виде с указанием оснований их принятия.

Согласно пункту 32 Положения о МВД по РТ, утвержденного приказом МВД РФ от 03.08.2017 г. № 596, МВД по Республике Татарстан осуществляет следующие полномочия:

прием, рассмотрение заявлений по вопросам гражданства Российской Федерации, исполнение решений по заявлениям об изменении гражданства Российской Федерации, отмену в пределах своей компетенции решений по вопросам гражданства Российской Федерации.

Согласно Положению о порядке рассмотрения вопросов гражданства РФ» утвержденному указом Президента РФ от 14.11.2002 г. № 1325 (пункты 10 и 14), при подаче заявления о приеме в гражданство истцу необходимо было предоставить следующие документы: вид на жительство; один из документов, подтверждающих наличие законного источника средств к существованию; документ, подтверждающий обращение заявителя об отказе от имеющегося иного гражданства; документ, подтверждающий владение русским языком на уровне, достаточном для общения в устной и письменной форме в условиях языковой среды; свидетельство о браке и паспорт супруга, имеющего гражданство РФ либо копию данного паспорта, засвидетельствованную в соответствии с законодательством РФ о нотариате.

Согласно пункту 4 Положения в случае изменения заявителем своей фамилии, имени или отчества в полномочный орган, ведающий делами о гражданстве РФ, представляется документ, свидетельствующий о перемене фамилии, имени или отчества.

Как следует из материалов дела, истцом при подаче заявления была приложена справка из Посольства Арабской Республики Египет, содержащая пояснения о различии в написании отчества истца в его паспортах. Кроме того, различное написание отчества истца в паспортах не является по сути изменением отчества, а представляет собой указание в соответствии с традициями имен родственников по прямой восходящей линии.

При таких обстоятельствах суд считает необходимым признать действия УВМ МВД по РТ, выразившиеся в необоснованном истребовании у истца дополнительных документов, не предусмотренных действующим законодательством РФ, незаконными, а также признать незаконными действия УВМ МВД по РТ по возврату заявления истца о приеме в гражданство РФ.

На основании изложенного и руководствуясь статьей 218 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд,

РЕШИЛ:

Административный иск удовлетворить.

Признать действия Управления по вопросам миграции Министерства внутренних дел по РТ, выразившиеся в необоснованном истребовании у ФИО21 дополнительных документов, не предусмотренных действующим законодательством РФ, незаконными.

Признать незаконными действия Управления по вопросам миграции Министерства внутренних дел по РТ по возврату заявления ФИО22 о приеме в гражданство РФ.

Обязать Управление по вопросам миграции Министерства внутренних дел по РТ рассмотреть заявление ФИО23 по существу.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение месяца через районный суд с момента принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: (подпись).

...

Судья А.Р. Галиуллин