Решение № 2-149/2017 2-149/2017~М-109/2017 М-109/2017 от 24 мая 2017 г. по делу № 2-149/2017

Дело № 2-149/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Демидов. 24 мая 2017 года

Демидовский районный суд Смоленской области в составе:

председательствующего судьи Цветкова А.Н.,

при секретаре Румакиной О.Ю.,

с участием помощника прокурора Демидовского района Смоленской области Даниловой Е.А.,

ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Демидовского района Смоленской области в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Демидовского района Смоленской области обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами на основании водительского удостоверения № от ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование иска указано, что в ходе проведенной прокуратурой Демидовского района проверки установлено, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ года состоит на диспансерном учете в наркологическом кабинете по Демидовскому району ОГБУЗ «Демидовская ЦРБ» с диагнозом <данные изъяты>. ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ выдано водительское удостоверение № сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ на право управления автомобилями категории «В,С».

Постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 № 1604 «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством» психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (код заболевания по МКБ-10 F10 - F16, F18, F19) включены в перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 28.04.1993 № 377 «О реализации Закона Российской федерации» «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» алкоголизм, наркомания, токсикомания отнесены к медицинским психиатрическим противопоказаниям для деятельности, связанной с управлением транспортными средствами. К управлению транспортным средством категории «В» и «С» допускается лицо, страдающее алкоголизмом только при стойкой ремиссии, а транспортными средствами категории «Е» не допускается до момента снятия с учета.

Приказом Минздрава СССР от 12.09.1988 № 704 «О сроках диспансерного наблюдения больных алкоголизмом, наркоманиями и токсикоманиями» установлено, что снятие с диспансерного учета производится по следующим причинам: стойкая ремиссия (выздоровление). Снятие с учета в связи со стойкой ремиссией (по выздоровлению) производится на основании заключения врачебно-консультативной комиссии учреждения, в котором наблюдался больной.

В соответствии с приложением к названному Приказу срок стойкой ремиссии устанавливается для больных хроническим алкоголизмом - 3 года.

Тот факт, что ответчик состоит на диспансерном учете в наркологическом кабинете по Демидовскому району ОГБУЗ «Демидовская ЦРБ» с диагнозом <данные изъяты> c ДД.ММ.ГГГГ года свидетельствует о наличии противопоказаний к управлению транспортными средствами. Наличие у ФИО1 права на управление транспортными средствами нарушает права неопределенного круга лиц, ставит под угрозу жизнь и здоровье граждан.

Представитель третьего лица, отделения № 4 МОЭРТН и РАС ГИБДД УМВД России по Смоленской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела без своего участия, указав на отсутствие возражений по существу иска прокурора.

В соответствии с положениями ч.5 ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие не явившегося представителя третьего лица.

В судебном заседании помощник прокурора Демидовского района Смоленской области Данилова Е.А. заявленные требования поддержала, ссылаясь на обстоятельства, изложенные в исковом заявлении, просила их удовлетворить.

Ответчик ФИО1 в судебном заседании не отрицал наличия у него заболевания, вызванного употреблением алкоголя. Просил суд не прекращать действия права на управление транспортными средствами, категории «В».

Заслушав помощника прокурора Демидовского района Данилову Е.А., ответчика ФИО1, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ч. ч. 1, 2 ст. 24 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - ФЗ «О безопасности дорожного движения») права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации.

Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

Статьей 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в г. Вене 08.11.1968 года и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29 апреля 1974 года установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

В соответствии с п.1 ст. 26 ФЗ «О безопасности дорожного движения» одним из обязательных условий получения гражданином права на управление транспортными средствами является отсутствие противопоказаний к управлению транспортными средствами.

Согласно п.1 ст. 28 ФЗ «О безопасности дорожного движения» основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является, в том числе, выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик. Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

В соответствии с Перечнем медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 1604 от 29.12.2014, наличие у гражданина синдрома зависимости от алкоголя входит в перечень противопоказаний к управлению транспортным средствам (психическое и поведенческое расстройства, связанные с употреблением психоактивных веществ F10).

В силу п.1 ст. 1065 ГК РФ, опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Согласно приказу Минздрава СССР от 12.09.1988 № 704 «О сроках диспансерного наблюдения больных алкоголизмом, наркоманиями и токсикоманиями» за время диспансерного учета больные должны получить квалифицированную медицинскую помощь, обеспечивающую состояние длительной ремиссии. В случае выполнения больным всех назначений лечащего врача, соблюдения сроков явок в наркологические учреждения (подразделения) и наступления после лечения стойкой, объективно подтвержденной ремиссии устанавливаются следующие сроки диспансерного учета: а) больных хроническим алкоголизмом - 3 года; б) больных наркоманиями и токсикоманиями - 5 лет.

Ремиссией после лечения алкоголизма является воздержание от приема алкоголя, а стойкая ремиссия - это выздоровление.

Снятие с учета в связи со стойкой ремиссией (по выздоровлению) производится на основании заключения врачебно-консультативной комиссии учреждения, в котором наблюдался больной.

Из системного толкования вышеприведенных правовых норм следует, что установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами безусловно свидетельствует о непосредственной угрозе для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона «О безопасности дорожного движения» и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

При установлении факта прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения и не согласуется с вышеуказанными нормами международного права, в связи с чем, такая деятельность подлежит запрету посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 выдано водительское удостоверение на право управления транспортными средствами категории «В», «В1(AS)», «С» и «С1», сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ (л.д.10).

С ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоит на диспансерном учете в наркологическом кабинете по Демидовскому району ОГБУЗ «Демидовская ЦРБ» с диагнозом <данные изъяты> (л.д.7-9).

Допрошенная в судебном заседании врач-нарколог ОГБУЗ «Демидовская ЦРБ» ФИО4 пояснила, что ответчик состоит на диспансерном учете с диагнозом <данные изъяты>. Имеющийся у ФИО1 диагноз в настоящее время является медицинским противопоказанием к управлению транспортными средствами.

Ответчиком не предоставлено доказательств тому, что в настоящее время он подлежит снятию с диспансерного учета.

Таким образом, исходя из установленных обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что ФИО1 имеет медицинские противопоказания к управлению транспортными средствами: состоит на диспансерном учете в ОГБУЗ «Демидовская ЦРБ» с <данные изъяты>, в отсутствие подтвержденной стойкой ремиссии. В связи с этим осуществление ФИО1 деятельности по управлению транспортными средствами создает опасность причинения вреда неограниченному кругу лиц, поэтому иск прокурора подлежит удовлетворению.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ с ФИО1 подлежит взысканию в доход местного бюджета государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, в размере 300 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 103, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск прокурора Демидовского района Смоленской области удовлетворить полностью.

Прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, приобретенного на основании водительского удостоверения № категории «В», «В1(AS)», «С», «С1», выданного ДД.ММ.ГГГГ отделением №4 МОЭРТНИРАС ГИБДД УМВД России по Смоленской области.

Взыскать с ФИО1 в бюджет муниципального образования «Демидовский район» Смоленской области государственную пошлину в сумме 300 (триста) руб.

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Демидовский районный суд Смоленской области в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья А.Н. Цветков