Решение № 2А-1617/2024 2А-1617/2024~М-1664/2024 М-1664/2024 от 15 декабря 2024 г. по делу № 2А-1617/2024

Дело № 2а-1617/2024

УИД 12RS0008-01-2024-002616-94


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

п. Медведево 16декабря 2024 года

Медведевский районный суд Республики Марий Эл в составе:

председательствующего судьи Бахтиной Ю.В.,

при секретаре Хакимовой С.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к призывной комиссии Медведевского муниципального района Республики Марий Эл, призывной комиссии Республики Марий Эл, военному комиссариату Медведевского и Килемарского районов Республики Марий Эл, федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Республики Марий Эл» о признании незаконными решений,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к призывной комиссии Медведевского муниципального района Республики Марий Эл, призывной комиссии Республики Марий Эл, военному комиссариату Медведевского и Килемарского районов Республики Марий Эл, федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Республики Марий Эл» (далее – ФКУ Военный комиссариат Республики Марий Эл»), в котором просил признать незаконным и отменить решение призывной комиссии Медведевского района в Республики Марий Эл от 10 октября 2024 года № 6 в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, об установлении категории годности Б-3; признать незаконным и отменить решение призывной комиссии Республики Марий Эл от 21 октября 2024 года об утверждении решения призывной комиссии Медведевского района Республики Марий Эл от 10 октября 2024 года.

В обоснование заявленных требований указано, что оспариваемым решением призывной комиссии Медведевского и Килемарского районов Республики Марий Эл ФИО1 установлена категория годности Б-4. При проведении медицинского освидетельствования были проигнорированы жалобы административного истца на наличие заболевания - <данные изъяты>, <данные изъяты>, затрудняющего ношение военной формы одежды, обуви или снаряжения. Административный истец указывает, что с учетом данного заболевания ему должна была быть установлена категория годности В. Также призывной комиссией нарушен кворум по количеству лиц, обязанных находиться на заседании призывной комиссии при принятии решения. ФИО1 не были выданы направления на дополнительные обследования по имеющемуся у него заболеванию. До начала освидетельствования при призыве на военную службы граждане проходят обязательные диагностические исследования, результаты которых приобщаются к материалам личного дела. В день освидетельствования гражданину проводится измерение роста и массы тела и определяется индекс массы тела.

В возражениях на административное исковое заявление представитель административных ответчиков ФКУ Военный комиссариат Республики Марий Эл», военного комиссариата Медведевского и Килемарского районов Республики Марий Эл выражает несогласие с заявленными требованиями. В обоснование позиции указано, что ФИО1 состоит на воинском учете с 10 февраля 2023 года. При первоначальной постановке на воинский учет административному истцу установлена категория годности Б-3. В рамках осеннего призыва 10 октября 2024 года ФИО1 проходил медицинское освидетельствование, ему определена категория годности Б-3. В момент вынесения решения доказательств наличия заболевания, позволяющего признать административного истца ограниченно годным, не представлено. Медицинских документов, требующих дополнительного исследования, ФИО1 также не представлено. На заседание призывной комиссии Республики Марий Эл административный истец не явился. В ходе весеннего призыва ФИО1 также обжаловал решение призывной комиссии. Решением Медведевского районного суда Республики Марий Эл от 29 июля 2024 года в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 отказано. Административный ответчик указывает, что административный истец злоупотребляет предоставленными ему правами с целью уклонения от призыва на военную службу. Доводы административного истца о ненаправлении его на обязательные медицинские обследования опровергаются материалами личного дела.

В судебное заседание административный истец ФИО1 не явился, извещался судом надлежащим образом.

Представители административных ответчиков призывной комиссии Медведевского муниципального района Республики Марий Эл, призывной комиссии Республики Марий Эл в судебное заседание не явились, извещены.

В соответствии с положениями статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело без участия неявившихся лиц.

В судебном заседании представитель административных ответчиков призывной комиссии ФКУ «Военный комиссариат Республики Марий Эл» военного комиссариата Медведевского и Килемарского районов Республики Марий Эл с требованиями административного искового заявления не согласился по доводам, изложенным в возражении.

В силу части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом (часть 1 и 2 статьи 59 Конституции Российской Федерации).

Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества осуществляет Федеральный закон от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее - Федеральный закон № 53-ФЗ).

На основании подпункта «а» пункта 1 статьи 22 Федерального закона № 53-ФЗ призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 30 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе.

По смыслу пункта 4 статьи 26 Федерального закона № 53-ФЗ порядок призыва граждан на военную службу определяется настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, Положением о призыве на военную службу, утверждаемым Правительством Российской Федерации, и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Правилами пункта 1 статьи 5.1 Федерального закона № 53-ФЗ предусмотрено, что граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей.

При этом порядок организации и проведения медицинского освидетельствования определяется Положением о военно-врачебной экспертизе (пункт 3 статьи 5.1 Федерального закона № 53-ФЗ).

Пунктом 4 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 года № 565 (далее – Положение о военно-врачебной экспертизе), определено, что под медицинским освидетельствованием понимаются изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе (приравненной службе), обучению (военной службе) по конкретным военно-учетным специальностям, обучению (службе) по специальностям в соответствии с занимаемой должностью, решения других вопросов, предусмотренных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящим Положением, нормативными правовыми актами Министерства обороны Российской Федерации, других федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба (приравненная служба), с учетом результатов ранее проведенного обследования и с вынесением письменного заключения.

Врачами-специалистами при призыве граждан на военную службу проводится их медицинское освидетельствование (пункты 13, 15, 16 Положения о военно-врачебной экспертизе).

В силу пункта 18 Положения о военно-врачебной экспертизе по результатам освидетельствования граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу врачами, руководящими работой по освидетельствованию граждан, на основании заключений врачей-специалистов дается заключение о годности к военной службе по следующим категориям: А – годен к военной службе; Б – годен к военной службе с незначительными ограничениями; В – ограниченно годен к военной службе; Г – временно не годен к военной службе; Д – не годен к военной службе.

На основании пункта 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года № 663 (далее – Положение о призыве на военную службу), призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории его годности к военной службе.

Как следует из материалов дела ФИО1, ... года рождения, состоит на воинском учете с 10 февраля 2023 года в военном комиссариате Медведевского и Килемарского районов Республики Марий Эл. При первоначальной постановке на воинский учет ФИО1 признан годным к военной службе с незначительными ограничениями, ему определена категория годности «Б», показатель предназначения «3».

Решением призывной комиссии Медведевского муниципального района Республики Марий Эл от 10 октября 2024 года (протокол № 6) ФИО1 признан годным к военной службе с незначительными ограничениями, категория годности «Б», показатель предназначения «3», и призван на военную службу.

Решением призывной комиссии Республики Марий Эл от 21 октября 2024 года (протокол № 15) решение призывной комиссии Медведевского муниципального района Республики Марий Эл от 10 октября 2024 года утверждено.

Основанием для принятия призывной комиссией Медведевского муниципального района Республики Марий Эл явились результаты медицинского освидетельствования ФИО1, в ходе которого административный истец освидетельствован следующими врачами-специалистами: хирургом, терапевтом, невропатологом, психиатром, окулистом, отоларингологом, стоматологом, дерматологом.

Из карты медицинского освидетельствования, учетной карты призывника следует, что административному истцу ФИО1 по результатам освидетельствования терапевтом установлены диагноз, предусмотренный пунктом «д» статьи 13 Расписания болезней (Приложение к Положению о военно-врачебной экспертизе) (далее – Расписание болезней) «Пониженное питание с детства», определена категория годности к военной службе Б-3.

Cогласно выписке из протокола заседания призывной комиссии Медведевского муниципального района Республики Марий Эл от 10 октября 2024 года № 6 при прохождении медицинского освидетельствования ФИО1 жалоб на состояние здоровья не предъявлял.

Категория годности «Б» показатель предназначения «3» определена административному истцу ФИО1 с учетом поставленного диагноза «Пониженное питание» в соответствии со статьей 13 «д» Расписания болезней.

ФИО1 полагает, что ему должна быть определена категория годности «В».

Допрошенная в судебном заседании врач-дермато-венеролог ФИО2 показала, что при проведении освидетельствования каких-либо жалоб на состояние здоровья от ФИО1 не поступало. Согласно имеющимся данным в последний раз ФИО1 за медицинской помощью обращался только к стоматологу.

Таким образом, наличие у ФИО1 заболеваний с той степенью нарушения функций, которые предусмотрены Расписанием болезней в качестве критериев определения категории негодности (ограниченной годности) гражданина к военной службе, по состоянию на момент прохождения медицинского освидетельствования, не подтверждено.

При этом суд отмечает, что направление призывника на дополнительное обследование для уточнения диагноза является правом призывной комиссии, и реализация этого права находится в прямой зависимости от наличия сомнений в правильности поставленного призывнику диагноза.

Состояние здоровья административного истца в ходе освидетельствования, в том числе с учетом имеющейся документации, оценено, являлось достаточным для установления окончательного диагноза заболевания; прерогатива оценки состояния здоровья и физического развития граждан на момент освидетельствования, с учетом представленных актов исследования состояния здоровья призывника, относится непосредственно к врачам-специалистам, проводившим медицинское освидетельствование граждан, подлежащих учету.

Жалоба на решение призывной комиссии Медведевского муниципального района Республики Марий Эл направлена ФИО1 в электронной форме. При направлении указанной жалобы административным истцом доказательств наличия заболевания - доброкачественного новообразования кожи, подлежащих тканей, кровеносных или лимфатических сосудов, также не представлено.

Письмом от 15 октября 2024 года № 1/2050 административный истец вызывался на контрольное медицинское освидетельствование в призывную комиссию Республики Марий Эл, назначенное на 16 октября 2024 года в 9 часов 00 минут, однако, по вызову не явился.

Согласно пункту 14 Положения о военно-врачебной экспертизе до начала освидетельствования при первоначальной постановке на воинский учет и при призыве на военную службу граждане проходят в медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения следующие обязательные диагностические исследования: флюорография (рентгенография) легких в 2 проекциях (если она не проводилась или если в медицинских документах отсутствуют сведения о данном исследовании в течение последних 6 месяцев) с обязательным представлением при освидетельствовании флюорограмм (рентгенограмм) или результатов флюорографического (рентгенологического) обследования на цифровых носителях; общий (клинический) анализ крови; общий анализ мочи.

До начала освидетельствования при призыве на военную службу граждане проходят также следующие обязательные диагностические исследования: электрокардиография в покое; исследование крови на антитела к вирусу иммунодефицита человека, маркеры гепатита «В» и «С».

Результаты обязательных диагностических исследований, проведенных гражданину при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу, приобщаются к личному делу призывника.

В день освидетельствования гражданину при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу проводится измерение роста, массы тела и определение индекса массы тела.

В материалах личного дела призывника имеется флюорография от 8 апреля 2024 года, также 10 октября 2024 года проведены анализы крови и мочи административного истца, исследование крови на антитела к вирусу иммунодефицита человека, 11 октября 2024 года - маркеры гепатита «В» и «С», 10 октября 2024 года произведено измерение роста, массы тела, определение ИМТ.

Допрошенная в судебном заседании свидетель ФИО3 пояснила, что электрокардиографию ФИО1 прошел, также указала, что личные дела при прохождении медицинского освидетельствования призывникам выдаются на руки.

Согласно абзацу 3 статьи 8 Положения о военно-врачебной экспертизе, заключение военно-врачебной комиссии о категории годности к военной службе (приравненной службе), о годности к обучению (военной службе) по конкретной военно-учетной специальности, обучению (службе) по специальности в соответствии с занимаемой должностью действительно в течение года с даты освидетельствования, если иное не определено в этом заключении.

Из материалов дела следует, что решением призывной комиссии Медведевского муниципального района Республики Марий Эл от 7 июня 2024 года (протокол № 20), основанном на заключении военно-врачебной комиссии о категории годности к военной службе от 7 июня 2024 года, ФИО1, признан годным к военной службе с незначительными ограничениями, категория годности «Б», показатель предназначения «3», и призван на военную службу.

Решением Медведевского районного суда Республики Марий Эл от 29 июля 2024 года в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к призывной комиссии Медведевского муниципального района Республики Марий Эл, военному комиссариату Медведевского и Килемарского районов Республики Марий Эл, федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Республики Марий Эл» о признании незаконным и отмене решения призывной комиссии Медведевского муниципального района Республики Марий Эл от 7 июня 2024 года, признании незаконным и отмене решения призывной комиссии Медведевского муниципального района Республики Марий Эл от 19 июня 2024 года отказано в полном объеме.

При рассмотрении данного административного дела судом установлено, что 8 апреля 2024 года проведены исследования анализов крови административного истца, флюорография, ЭКГ, измерение роста, массы тела, определение ИМТ.

Таким образом, суд приходит к выводу, что само по себе исследование маркеров гепатита «В» и «С» 11 октября 2024 года и отсутствие в материалах личного дела ФИО1 сведений о прохождении электрокардиографии при наличии заключения военно-врачебной комиссии о категории годности к военной службе от 7 июня 2024 года, не является достаточным основанием для удовлетворения требований административного истца и отмены решения призывной комиссии.

Из материалов дела не следует, что административный истец обращался с заявлением о проведении независимой экспертизы в установленном порядке. Стороной административного истца ходатайство о назначении судебной медицинской экспертизы не заявлено. Оснований для назначения судебной медицинской экспертизы по своей инициативе суд, оценив с учетом положений статей 77, 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, представленные доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на их всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании, не усматривает.

Таким образом, административным истцом не представлено каких-либо доказательств того, что на момент прохождения медицинского освидетельствования он имел клинические проявления заболевания, дающие основания для установления ему иной категории годности, а равно того, что при проведении медицинского освидетельствования допущены такие нарушения, которые привели к принятию необоснованного решения.

Вопреки доводам административного истца нарушений кворума по количеству лиц, обязанных находиться на заседании призывной комиссии при принятии решения, не установлено.

Согласно статье 27 Федерального закона № 53-ФЗ в состав призывной комиссии включаются: должностное лицо местного самоуправления, возглавляющее местную администрацию (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования), или его заместитель - председатель призывной комиссии; должностное лицо военного комиссариата - заместитель председателя комиссии; секретарь комиссии; врач, руководящий работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу; представитель соответствующего органа внутренних дел; представитель соответствующего органа, осуществляющего управление в сфере образования; представитель соответствующего органа службы занятости населения (в части вопросов, касающихся альтернативной гражданской службы).

Как следует из выписки из протокола заседания Призывной комиссии Медведевского муниципального района Республики Марий Эл от 10октября 2024 года № 6, в состав комиссии входили: председатель комиссии – заместитель главы администрации Медведевского муниципального района ФИО4, заместитель председателя комиссии – военный комиссар Медведевского и Килемарского районов Республики Марий Эл ФИО5, секретарь комиссии – ФИО6, члены комиссии: врач, руководящий работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, - ФИО7, представитель органа внутренних дел – заместитель начальника по охране общественного порядка межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Медведевский» ФИО8,, представитель органа, осуществляющего управление в сфере образования, - и.о. руководителя отдела образования и по делам молодежи администрации Медведевского муниципального района ФИО9, представитель органа службы занятости населения – ведущий инспектор ГКУ Республики Марий Эл «ЦЗН Медведевского района» ФИО10 Следовательно, административным ответчиком соблюдены требования статьи 27 Федерального закона № 53-ФЗ при вынесении вышеуказанного решения.

При таких обстоятельствах решение призывной комиссии Медведевского района в Республики Марий Эл от 10 октября 2024 года и решение призывной комиссии Республики Марий Эл от 21 октября 2024 года об утверждении решения призывной комиссии Медведевского района Республики Марий Эл от 10 октября 2024 года являются законными и обоснованными. Порядок принятия решений не нарушен, решения приняты уполномоченными органами при наличии к тому оснований в соответствии с действующим нормативно-правовым регулированием.

Срок обращения в суд административным истцом соблюден (часть 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Учитывая изложенное, административное исковое заявление ФИО1 удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к призывной комиссии Медведевского муниципального района Республики Марий Эл, призывной комиссии Республики Марий Эл, военному комиссариату Медведевского и Килемарского районов Республики Марий Эл, федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Республики Марий Эл» о признании незаконными и отмене решения призывной комиссии Медведевского района в Республики Марий Эл от 10 октября 2024 года и решения призывной комиссии Республики Марий Эл от 21 октября 2024 года об утверждении решения призывной комиссии Медведевского района Республики Марий Эл от 10 октября 2024 годаотказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Марий Эл через Медведевский районный суд Республики Марий Эл в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Ю.В. Бахтина

Мотивированное решение составлено 28декабря 2024 года