Решение № 12-148/2017 от 20 марта 2017 г. по делу № 12-148/2017

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

21 марта 2017 года г.Самара

Судья Промышленного районного суда г.Самары Афанасьева С.Н.,

с участием представителя А.А. – А.В.,

при секретаре Никитенковой Е.Ю.,

рассмотрев жалобу директора МП г.о.Самара «Благоустройство» А.А. на постановление Административной комиссии Промышленного внутригородского района г.о.Самара № от ДД.ММ.ГГГГ. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.10.4 Закона Самарской области «Об административных правонарушениях на территории Самарской области» №115-ГД от 01.11.2007г. в отношении АО «ПЖРТ Промышленного района»,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением административной комиссии Промышленного внутригородского района г.Самары по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ. директор МП г.о.Самара «Благоустройство» А.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.10.4 Закона Самарской области «Об административных правонарушениях на территории Самарской области» №115-ГД от 01.11.2007г. и назначено наказание в виде штрафа на сумму <данные изъяты> рублей.

На указанное постановление А.А. подана жалоба, в которой просит суд отменить постановление № от ДД.ММ.ГГГГ, производство по делу прекратить, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Представитель А.А. по доверенности А.В. в судебном заседании уточнила требования, просила постановление административной комиссии отменить и производство по делу прекратить по п.5 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, в связи с признанием утратившим силу ст.10.4 Закона Самарской области «Об административных правонарушениях на территории Самарской области» №115-ГД от 01.11.2007г.

Представитель административной комиссии Промышленного внутригородского района г.Самары не явился, о времени и месте жалобы извещен надлежаще.

Выслушав в судебном заседании представителя А.А., исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему выводу.

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ по адресу, <адрес>, пешеходная дорожка вдоль многоквартирных жилых домов № и № установлено, что пешеходная дорожка, находящаяся на обслуживании МП по.Самара «Благоустройство», не очищена от снега до асфальта на полную ширину. Из предоставленных фотоматериалов видно, что участки пешеходной дорожки вдоль домов покрыты старым залежалым снегом и наледью. На основании муниципального контракта № на выполнение работ от ДД.ММ.ГГГГ. и в соответствии с подпунктом 10 пункта 11 главы 3 раздела 2 Правил благоустройства территории г.о.Самара, утвержденных постановлением Главы г.о.Самара от ДД.ММ.ГГГГ. № работы по благоустройству и содержанию в порядке, определенном данными Правилами, осуществляют: на автомобильных дорогах с элементами обустройства - специализированные, организации, отвечающие за содержание дорог. В силу пункта 19 главы 3 раздела 2 Правил физические и юридические лица всех организационно-правовых форм должны проводить ежедневный осмотр всех объектов благоустройства, в том числе пешеходных дорожек А.А. как директором МП г.о.Самара «Благоустройство» в части не проведения технологических операций для поддержания объекта благоустройства - пешеходной дорожки вдоль домов № и № по <адрес> в чистоте и очистки пешеходной дорожки от наледи, нарушены требования подпункта 1 пункта 20 главы 3 раздела 2 Правил благоустройства.

По данному факту постановлением административной комиссии Промышленного района г.о.Самара № от ДД.ММ.ГГГГ. директор МП г.о.Самара «Благоустройство» ДД.ММ.ГГГГ привлечен к административной ответственности, предусмотренной ч.1 статьи 10.4 Закона Самарской области №115-ГД от 01.11.2007 года «Об административных правонарушениях на территории Самарской области», в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> руб.

Согласно решения Самарского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ по административному исковому заявлению Муниципального предприятия г.о.Самара «Жилсервис» к Самарской Губернской Думе о признании недействующей статьи 10.4 Закона Самарской области от 1 ноября 2007 года N 115-ГД «Об административных правонарушениях на территории Самарской области», требования МП г.о.Самара «Жилсервис» удовлетворены в полном объеме. Статья 10.4 Закона Самарской области от 01.11.2007 №115-ГД «Об административных правонарушениях на территории Самарской области» признана недействующей со дня вступления решения суда в законную силу. Решением Верховного суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ вышеуказанное решение суда оставлено без изменения, то есть решение суда 1 инстанции вступило в силу.

Таким образом, положения ст.10.4 Закона Самарской области «Об административных правонарушениях на территории Самарской области» №115-ГД от 01.11.2007г. являются недействующими. Административная ответственность, предусмотренная данной нормой, устранена.

Конституция Российской Федерации устанавливает, что если после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, применяется новый закон (ч. 2 ст. 54).

Согласно п.5 ч.1 ст.24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии такого обстоятельства как признание утратившими силу закона или его положения, устанавливающих административную ответственность за содеянное, за исключением случая одновременного вступления в силу положений закона, отменяющих административную ответственность за содеянное и устанавливающих за то же деяние уголовную ответственность.

В силу ч.2 ст.1.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено.

Положения ч.2 ст.1.7 «Действие законодательства об административных правонарушениях во времени» и п.5 ч.1 ст.24.5 «Обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении» Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются взаимосвязанными. Они воспроизводят и конкретизируют соответствующие положения Конституции Российской Федерации применительно к институту административной ответственности физических и юридических лиц. Согласно этим нормам, действие закона, отменяющего административную ответственность, распространяется на лиц, в отношении которых не исполнено постановление о назначении административного наказания.

При таких обстоятельствах постановление Административной комиссии Промышленного внутригородского района г.о.Самара № от ДД.ММ.ГГГГ. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.10.4 Закона Самарской области «Об административных правонарушениях на территории Самарской области» №115-ГД от 01.11.2007г. в отношении директора МП г.о.Самара «Благоустройство» А.А.., подлежит отмене.

Производство по делу подлежит прекращению на основании п.5 ч.1 ст.24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с признанием утратившим силу закона или его положения, устанавливавшего административную ответственность за содеянное.

На основании изложенного, руководствуясь п.3 ч.1 ст.30.7. КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление Административной комиссии Промышленного внутригородского района г.о.Самара № от ДД.ММ.ГГГГ. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.10.4 Закона Самарской области «Об административных правонарушениях на территории Самарской области» №115-ГД от 01.11.2007г. в отношении директора МП г.о.Самара «Благоустройство» А.А. -- отменить. Производство по данному делу об административном правонарушении прекратить на основании п. 5 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Решение суда может быть обжаловано в Самарский областной суд через Промышленный районный суд г.Самары в течение 10 суток со дня провозглашения.

Судья С.Н.Афанасьева