Решение № 2А-1250/2018 2А-1250/2018~М-1242/2018 М-1242/2018 от 24 октября 2018 г. по делу № 2А-1250/2018

Дело № 2а-1250/2018 <данные изъяты>


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

25 октября 2018 года

Кудымкарский городской суд Пермского края в составе:

судьи Калиной Е.Д.,

при секретаре Галкиной А.А.,

с участием административного ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Кудымкар административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 1 по Пермскому краю к ФИО1 о взыскании задолженности по обязательным платежам,

установил:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы России № 1 по Пермскому краю (далее - МРИ ФНС России № 1 по Пермскому краю) обратилась в суд с административным иском к ФИО1 о взыскании задолженности по обязательным платежам. Заявленные требования мотивирует тем, что до 19.04.2017 года административный ответчик ФИО1 был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, в связи с чем, был обязан уплачивать страховые взносы в Пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования РФ, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования. Указанную обязанность административный ответчик исполнил ненадлежащим образом. По состоянию на 19.02.2018 года за ним числится задолженность по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в ПФ РФ на выплату страховой пенсии в размере 3021 рубль 24 копеек, а также ответчиком не уплачены пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в ПФ РФ на выплату страховой пенсии в сумме 95 рублей 88 копеек. В адрес налогоплательщика были направлены требования об уплате недоимки по страховым взносам и пени, которые до настоящего времени не исполнены. С учетом изложенного, административный истец просит взыскать с ответчика ФИО1 указанную задолженность. Одновременно с этим МРИ ФНС России № 1 по Пермскому краю просит восстановить пропущенный процессуальный срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей.

Представитель административного истца МРИ ФНС России № 1 по Пермскому краю в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, направлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании с административным иском не согласился, возражал против восстановления пропущенного процессуального срока для подачи административного иска.

Заслушав пояснения административного ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Из положений п. 1 ст. 6 и п. 1 ст. 7 ФЗ от 15.12.2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в РФ» следует, что индивидуальные предприниматели являются страхователями и застрахованными лицами.

На основании п. п. 1, 2 ст. 28 ФЗ от 15.12.2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в РФ» страхователи, указанные в подпункте 2 пункта 1 статьи 6 настоящего Федерального закона, уплачивают страховые взносы в фиксированном размере в порядке, установленном Федеральным законом «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования».

До 01.01.2017 года в момент осуществления административным ответчиком предпринимательской деятельности отношения, связанные с исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации на обязательное пенсионное страхование, Фонд социального страхования Российской Федерации на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования на обязательное медицинское страхование, а также отношения, возникающие в процессе осуществления контроля за исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов, и привлечения к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах регулировались ФЗ от 24.07.2009 года № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования».

Пунктом 1 статьи 5 ФЗ от 24.07.2009 года № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» также было определено, что индивидуальный предприниматель является плательщиком страховых взносов на обязательное пенсионное и обязательное медицинское страхование.

Таким образом, при возникновении у физического лица статуса индивидуального предпринимателя у него одновременно возникает обязанность уплачивать страховые взносы на обязательное пенсионное и медицинское страхование.

Согласно ст. 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей, вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Судом из материалов дела установлено, что административный ответчик ФИО1 до 19.04.2017 года был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, в связи с чем нес обязанность по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное и медицинское страхование.

В связи с неуплатой страховых взносов в установленные законом сроки административному ответчику были начислены пени в соответствии со ст. 25 ФЗ от 24.07.2009 года № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования».

Административным истцом в адрес административного ответчика (налогоплательщика) были направлены требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней № 4955 по состоянию на 26.07.2017 года, № 20005 по состоянию на 11.09.2017 года, № 6607 по состоянию на 20.10.2017 года.

Требования административным ответчиком исполнены не были.

Процедура и сроки взыскания с налогоплательщика - физического лица задолженности по обязательным платежам и пени в судебном порядке регламентированы статьей 48 НК РФ, главой 32 КАС РФ.

В силу п. 2 ст. 48 НК РФ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Согласно п. 3 ст. 48 НК РФ рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве. Требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Анализ приведенных выше правовых норм позволяет сделать вывод, что законодателем определены сроки, в течение которых налоговые органы обязаны принять меры, направленные на поступление в бюджет предусмотренных законодательством о налогах и сборах обязательных платежей.

Из материалов дела следует, что 27.02.2018 года по заявлению МРИ ФНС России № 1 по Пермскому краю мировым судьей вынесен судебный приказ № о взыскании с ФИО1 задолженности по обязательным платежам и пени в размере 3177 рублей 25 копеек. Определением и.о. мирового судьи судебного участка № 3 Кудымкарского судебного района Пермского края мирового судьи судебного участка № 4 Кудымкарского судебного района Пермского края от 02.03.2018 года указанный судебный приказ отменен.

Таким образом, шестимесячный срок для обращения в суд с иском о взыскании обязательных налоговых платежей истекал 01.09.2018 года (суббота), а в случае того, что это выходной день истек 03.09.2018 года (понедельник).

Настоящее административное исковое заявление подано в Кудымкарский городской суд 08.10.2018 года, то есть с пропуском шестимесячного срока.

Принудительное взыскание обязательных платежей за пределами сроков, установленных НК РФ, осуществляться не может (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 22.03.2012 № 479-О-О).

Несоблюдение налоговой инспекцией установленных налоговым законодательством сроков и порядка взыскания обязательных платежей является основанием для отказа в удовлетворении искового заявления.

Заявление о восстановлении процессуального срока подачи административного искового заявления административный истец обосновывает тем, что первоначально административное исковое направлено административному ответчику 28.08.2018 года, а в суд 31.08.2018 года с приложением реестра об отправке почтовой корреспонденции. Определением судьи Кудымкарского городского суда Пермского края в связи с отсутствием в приложенных к административному исковому заявлению документах уведомления подтверждающего вручение административному ответчику копии административного иска, административный иск оставлен без движения. В дальнейшем определением судьи от 14.09.2018 года административное исковое заявление возвращено в налоговый орган, поскольку нарушения не были устранены в установленный срок. Уведомление о возврате почтовой корреспонденции вернулось в налоговый орган 05.10.2018 года «за истечение срока хранения», налоговый орган до указанной даты не имел возможности обратиться повторно с аналогичным административным иском.

Между тем, суд приходит к выводу, что оснований для удовлетворения ходатайства о восстановлении пропущенного процессуального срока не имеется, поскольку доказательства наличия объективных причин, препятствующих своевременному обращению в суд с настоящим заявлением, в материалах дела отсутствуют. При этом суд исходит из того, что налоговому органу было известно об отмене судебного приказа мировым судьей 02.03.2018 года и имеющейся у ФИО1 задолженности по страховым взносам и пеням. Однако меры к принудительному взысканию задолженности с ответчика налоговым органом своевременно предприняты не были, уважительных причин судом не установлено. Административное исковое заявление ФИО1 было направлено налоговым органом лишь в последние дни установленного процессуального срока, т.е. 28.08.2018 года. У налогового органа имелось достаточно времени для оформления административного искового заявления в установленном законом порядке. Тем более, что инспекция является профессиональным участником налоговых правоотношений, в связи с чем, ей должны быть известны правила обращения в суд с административным исковым заявлением о взыскании обязательных платежей и санкций.

При таких обстоятельствах, суд не находит оснований для признания причин пропуска срока уважительными, поэтому считает необходимым в удовлетворении ходатайства о восстановлении срока отказать.

Таким образом, на дату обращения с настоящим административным иском в суд налоговый орган уже утратил право на принудительное взыскание с ФИО1 недоимки по страховым взносам и пеней в связи с пропуском установленного шестимесячного срока. Доказательств уважительности причин пропуска срока административным истцом не представлено. Правовые основания для удовлетворения административного искового заявления о взыскании задолженности по обязательным платежам, отсутствуют.

Частью 5 статьи 180 КАС РФ установлено, что в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении ходатайства Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 1 по Пермскому краю о восстановлении срока для подачи административного искового заявления к ФИО1 отказать.

В удовлетворении административного искового заявления Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 1 по Пермскому краю к ФИО1 о взыскании задолженности по обязательным платежам, отказать.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Кудымкарский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 26 октября 2018 года.

<данные изъяты>

Судья Е.Д. Калина