Решение № 2А-772/2020 2А-772/2020~М-629/2020 М-629/2020 от 3 июля 2020 г. по делу № 2А-772/2020

Дело № 2а-772/2020

42RS0001-01-2020-001022-68


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Анжеро-Судженский городской суд Кемеровской области в составе

председательствующего Гульновой Н.В.,

при секретаре Ворошиловой И.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Анжеро-Судженске

03 июля 2020 года

административное дело по административному иску прокурора г.Анжеро-Судженска в защиту интересов неопределенного круга лиц к ФИО1 о признании информации запрещенной,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор г.Анжеро-Судженска обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 о признании информации запрещенной. Требования мотивирует тем, что в прокуратуру города Анжеро-Судженска поступила информация ГУ МВД России по Кемеровской области, из которой следует, что дежурной частью ГУ МВД России по Кемеровской области в КУСП за № № от 26.07.2019г. зарегистрировано обращение гражданина ФИО8 в котором заявитель просит проверить информацию (комментарии), размещенные в социальной сети ВКонтакте" пользователем "ФИО9" (электронный адрес https://vk.com№) на наличие признаков экстремизма.

Проведенными ОРМ установлено, что в сети "ВКонтакте" пользователем "ФИО10" <дата> в 1 час 20 минут размещен комментарий к Интернет-публикации "Женщина без ноги попала в рабство из-за своей доброты " (http://vk.com/wall-№) размещенной 12.05.2019 в 18 часов 45 минут в Интернет-сообществе "Тревожные новости" на сайте "ВКонтакте" (http://vk.com/<...>), а именно комментария "Цыганей отстреливать уже пора. И в другой истории бабка не пошла в банк, а ей удалось позвонить туда". Выявленные материалы направлены на лингвистическое исследование в Экспертно-криминалистический центр ГУ МВД России по Кемеровской области. Согласно заключению эксперта № № в текстах комментариев, указанных заявителем имеются высказывания, выражающие утверждение необходимости совершения враждебных (насильственных) действий одной группой лиц по отношению к другой группе лиц, объединенных по признакам расы, национальности, языка, происхождения - "представителям цыганской народности", "представителям кавказских народностей", "жителям Средней Азии". Так, на странице пользователя сети "ВКонтакте" под именем "ФИО11" (электронный адрес <...>) содержатся следующие высказывания:

- в тексте "Цыганей отстреливать уже пора. И в другой истории бабка не пошла в банк,а ей удалось позвонить туда" имеется высказывание, выражающее утверждение необходимости совершения враждебных (насильственных) действий одной группой лиц по отношению к другой группе лиц, объединенных по признакам расы, национальности, языка, происхождения - "представителям цыганской народности".

21 августа 2019 года по результатам ОРМ установлено, что в социальной сети "ВКонтакте" к странице пользователя под именем "ФИО12" (электронный адрес https<...>) привязан сотовый телефон:

+№, зарегистрированный с <дата> по настоящее время за ФИО1, <дата> года рождения, зарегистрированной по адресу <адрес>. Страница зарегистрирована 08.02.2017 в 18:44:54, IP - адрес регистрации № С 12.08.2019 по 20.08.2019 страницу посещали с IP-адресов <...>

Интернет-сообщества "Тревожные новости" и "Плохие новости" как и комментарии пользователей сети Интернет к размещенным в сообществах новостям находятся в свободном доступе для пользователей сети Интернет, что прямо указывает на признаки публичности.

26.09.2019 постановлением Анжеро-Судженского городского суда ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.3.1 КоАП РФ. Назначено наказание в виде административного штрафа в размере <...> рублей (в размере 1/2 минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан по ст. 20.3.1 КоАП РФ).

По состоянию на 27.05.2020 комментарии, опубликованный ФИО1, продолжает оставаться в свободном доступе для пользователей сети Интернет и зарождает предпосылки экстремистской деятельности со стороны граждан.

В ходе дополнительного опроса ФИО1 последняя пояснила, что страницу под псевдонимом "ФИО14" не открывала более полугода, поскольку забыла пароль и страница таким образом заблокирована, в связи с чем, удалить свой комментарий в группе "Тревожные новости" социальной сети "ВКонтакте" не может.

Прокуратурой города в ходе мониторинга установлено, что URL-адрес сайта http://<...> не включен в вышеуказанный реестр.

Обращение прокурора в суд с настоящим заявлением направлено на противодействие совершению преступлений экстремистской направленности.

Таким образом, комментарий ФИО1, размещенный в Интернет- сообществе "Тревожные новости" на сайте "ВКонтакте" (http://vk.<...>), а именно комментарий "Цыганей отстреливать уже пора. И в другой истории бабка не пошла в банк, а ей удалось позвонить туда" подлежит признанию информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В данном случае административные исковые требования связаны с восстановлением нарушенных прав граждан и во исполнение действующего законодательства, а также защитой интересов неопределённого круга пользователей сети «Интернет».

Просит суд с учетом уточнений признать информацию, размещённую на странице сайта с URL-адресом https://<...> части комментария ФИО1, размещенного в Интернет-сообществе "Тревожные новости" на сайте "ВКонтакте", а именно? комментарий "Цыганей отстреливать уже пора. И в другой истории бабка не пошла в банк а ей удалось позвонить туда" информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Административный истец - помощник прокурора г. Анжеро-Судженска Кузнецова И.П. в судебном заседании требования поддержала.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена надлежаще, просит рассмотреть дело в ее отсутствие.

Представитель заинтересованного лица - Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Кемеровской области, в суд не явился, извещен надлежаще, просит рассмотреть в его отсутствие.

Представитель заинтересованного лица - Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, в суд не явился, извещен надлежаще.

Выслушав административного истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу ст. 2 Федерального закона от 25.07.2002 № 114-ФЗ (ред. от 23.11.2015) "О противодействии экстремистской деятельности" (закона №144- ФЗ) противодействие экстремистской деятельности основывается на принципах признания, соблюдения и защиты прав и свобод человека и гражданина, а равно законных интересов организаций; законности; гласности; приоритета обеспечения безопасности Российской Федерации; приоритет мер, направленных на предупреждение экстремистской деятельности; сотрудничество государства с общественными и религиозными объединениями, иными организациями, гражданами в противодействии экстремистской деятельности; неотвратимость наказания за осуществление экстремистской деятельности.

Согласно ст. 3 Закона №114-ФЗ противодействие экстремистской деятельности осуществляется по следующим основным направлениям: принятие профилактических мер, направленных на предупреждение экстремистской деятельности, в том числе на выявление и последующее устранение причин и условий, способствующих осуществлению экстремистской деятельности; выявление, предупреждение и пресечение экстремистской деятельности общественных и религиозных объединений, иных организаций, физических лиц.

В соответствии с частями 1,6 статьи 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Согласно ч. 5 ст. 15 Федерального закона № 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Положениями части 1 статьи 9 Федерального закона №149-3 установлено, что ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Статьей 4 Закон РФ от 27.12.1991 № 2124-1 (ред. от 01.03.2020) "О средствах массовой информации" не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний, для разглашения сведений, составляющих государственную или иную специально охраняемую законом тайну, для распространения материалов, содержащих публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публично оправдывающих терроризм, других экстремистских материалов, а также материалов, пропагандирующих порнографию, культ насилия и жестокости, и материалов, содержащих нецензурную брань.

Так же статьей 280 Уголовного кодекса Российской Федерации установлена уголовная ответственность за публичные призывы к осуществлению экстремистской деятельности.

Кроме того, статьей 20.3.1 КоАП РФ предусмотрена ответственность за действия, направленные на возбуждение ненависти либо вражды, а также на унижение достоинства человека либо группы лиц по признакам пола, расы, национальности, языка, происхождения, отношения к религии, а равно принадлежности к какой-либо социальной группе, совершенные публично, в том числе с использованием средств массовой информации либо информационно-телекоммуникационных сетей, включая сеть "Интернет", если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния.

Судом установлено, что 11.03.2020г. в адрес Прокуратуры Кемеровской области поступило сообщение ГУ МВД России по Кемеровской области о выявленном в ходе мониторинга сети Интернет, в социальной сети в сети ВКонтакте, что в социальной сети зарегистрирована пользователь - ФИО15 ( https://vk.<...>). 13.05.2019 года в 1 час 20 минут данным пользователем размещен комментарий к Интернет-публикации "Женщина без ноги попала в рабство из-за своей доброты " (http://vk.com/№ размещенной 12.05.2019 в 18 часов 45 минут в Интернет-сообществе "Тревожные новости" на сайге "ВКонтакте" (http://vk.com/<...>), а именно, комментария "Цыганей отстреливать уже пора. И в другой истории бабка не пошла в банк а ей удалось позвонить туда". Установлено, что страница принадлежит пользователю ФИО1 Просят принять меры прокурорского реагирования, рассмотреть вопрос об ограничении доступа к материалу с признаками экстремизма. Также представлена справка по результатам мониторинга в сети Интернет от 27.02.2020г.

В отношении ФИО1 Анжеро-Судженского городского суда 26.09.2019г. вынесено постановление о признании ее виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 20.3.1 КоАП РФ, ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере <...>.

В своем письменном объяснении от 26.05.2020г. на имя прокурора г. Анжеро-Судженска ФИО1 указала, что ранее была зарегистрирована в сети ВКонтакте под псевдонимом ФИО16, данной страницей не пользуется более полугода, страница заблокирована, как в нее войти не знает. Указанный комментарий удалить самостоятельно не может.

Конституцией Российской Федерации каждому гарантируется свобода мысли и слова, свобода совести, свобода вероисповедания, включая право исповедовать индивидуально или совместно с другими любую религию или не исповедовать никакой, свободно выбирать, иметь и распространять религиозные и иные убеждения и действовать в соответствии с ними (статья 28, часть 1 статьи 29).

Однако реализация данных конституционно-правовых гарантий обусловлена рядом ограничений, не допускающих пропаганду или агитацию, возбуждающие социальную, расовую, национальную или религиозную ненависть и вражду, запрещающих пропаганду социального, расового, национального, религиозного или языкового превосходства (часть 2 статьи 29 Конституции Российской Федерации).

Согласно пункту 1 статьи 10 Федерального закона РФ от 27.07.2006г. N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

В силу статьи 9 указанного Федерального закона ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Пунктом 6 статьи 10 Закона об информации запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В соответствии со ст. 12 Федерального закона РФ от 25.07.2002г. "О противодействии экстремистской деятельности" запрещается использование сетей связи общего пользования для осуществления экстремистской деятельности. В случае, если сеть связи общего пользования используется для осуществления экстремистской деятельности, применяются меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом, с учетом особенностей отношений, регулируемых законодательством Российской Федерации в области связи.

Статьей 13 Федерального закона РФ от 25.07.2002г. N 114 "О противодействии экстремистской деятельности" установлено, что на территории Российской Федерации запрещается распространение экстремистских материалов, а также их производство или хранение в целях распространения. Приведенными выше правовыми нормами в их взаимосвязи закреплено, что в Российской Федерации запрещается распространение информационных материалов, признанных в установленном законом порядке экстремистскими.

Согласно Федеральному закону РФ от 25.07.2002г. N 114 "О противодействии экстремистской деятельности" на территории Российской Федерации запрещено издание и распространение печатных, аудио-, аудиовизуальных и иных материалов, содержащих хотя бы один из признаков экстремизма. Запрещается использование сетей связи общего пользования для осуществления экстремистской деятельности.

Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (пункт 5 статьи 15 Федерального закона РФ от 27.07.2006г. N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации").

Статьей 15.1 Федерального закона РФ от 27.07.2006г. N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации", предусмотрено, что в целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим запрещенную информацию, создается единая автоматизированная информационная система ("Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено), о содержании которого провайдер хостинга обязан информировать владельца сайта. Получив соответствующее уведомление, владелец сайта обязан удалить интернет-страницу с запрещенной информацией. Если же владелец сайта бездействует, провайдер хостинга обязан ограничить доступ к определенному сайту, а при бездействии последнего такое ограничение производит оператор связи.

Согласно ч. 5 названной правовой нормы, одним из оснований для включения в указанный реестр сведений, указанных в ч. 2 настоящей статьи является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в РФ запрещено.

Постановлением Правительства РФ от 26 октября 2012 года N 1101 утверждены Правила создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено", которыми определен порядок создания, формирования и ведения указанного реестра, а также основания для включения в реестр сайтов в сети Интернет.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в своем Определении от 02.07.2013г. N 1053-О, признание тех или иных информационных материалов экстремистскими означает констатацию того факта, что они нарушают запреты, установленные антиэкстремистским законодательством, и уже в силу этого представляют реальную угрозу правам и свободам человека и гражданина, основам конституционного строя, обеспечению целостности и безопасности Российской Федерации.

Согласно заключению эксперта № № от <дата> в текстах комментариев, указанных заявителем имеются высказывания, выражающие утверждение необходимости совершения враждебных (насильственных) действий одной группой лиц по отношению к другой группе лиц, объединенных по признакам расы, национальности, языка, происхождения - "представителям цыганской народности", "представителям кавказских народностей", "жителям Средней Азии". Так, на странице пользователя сети "ВКонтакте" под именем "ФИО17" (электронный адрес https://vk.com/№) содержатся следующие высказывания: в тексте "Цыганей отстреливать уже пора. И в другой истории бабка не пошла в банк а ей удалось позвонить туда" имеется высказывание, выражающее утверждение необходимости совершения враждебных (насильственных) действий одной группой лиц по отношению к другой группе лиц, объединенных по признакам расы, национальности, языка, происхождения - "представителям цыганской народности".

При таких обстоятельствах суд признает информацию, размещённую на странице сайта с URL-адресом https://№ части комментария ФИО1, размещенного в Интернет-сообществе "Тревожные новости" на сайте "ВКонтакте", а именно комментарий "Цыганей отстреливать уже пора. И в другой истории бабка не пошла в банк а ей удалось позвонить туда" информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Настоящее решение суда, вступившее в законную силу, является основанием для включения указанных материалов в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в интернете и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты, содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Статьей 13 Федерального закона РФ от 25.07.2002г. № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности», пунктом 7 Положения о Министерстве юстиции РФ, утвержденного Указом Президента РФ от 13.10.2004г. № 1313, на Минюст России возложены функции по ведению, опубликованию и размещению в сети Интернет федерального списка экстремистских материалов.

Поскольку при подаче искового заявления истец освобожден от уплаты государственной пошлины в соответствии со ст. 333.36 НК РФ, данная пошлина подлежит взысканию с ответчика при вынесении решения на основании ст. 114 КАС РФ, ст. 333.19 НК РФ в доход местного бюджета в размере <...> рублей.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 290, 291-294 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд,

Р Е Ш И Л:

Административный иск Прокурора города Анжеро-Судженска в защиту интересов неопределенного круга лиц к ФИО1 о признании информации запрещенной Российской Федерации, удовлетворить.

Признать информацию, размещённую на странице сайта с URL-адресом №, в части комментария ФИО1, размещенного в Интернет-сообществе "Тревожные новости" на сайте "ВКонтакте", а именно комментарий "Цыганей отстреливать уже пора. И в другой истории бабка не пошла в банк а ей удалось позвонить туда" информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение является основанием для включения указанной информации Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций РФ в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Взыскать с административного ответчика ФИО1, <дата>. рождения, уроженки <адрес>, зарегистрированной по адресу: <адрес>, в доход Анжеро-Судженского городского округа государственную пошлину в сумме <...> рублей.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня его изготовления в мотивированной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Анжеро-Судженский городской суд.

Председательствующий:

Решение суда изготовлено в мотивированной форме 10.07.2020г.