Решение № 12-7/2018 от 15 февраля 2018 г. по делу № 12-7/2018

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

16 февраля 2018 года пгт.Берёзово

Судья Березовского районного суда ХМАО-Югры ФИО1, рассмотрев жалобу ФИО2 на постановление о назначении административного наказания № от ДД.ММ.ГГГГ вынесенное начальником Березовского отдела Службы по контролю и надзору в сфере охраны окружающей среды, объектов животного мира и лесных отношений ХМАО-Югры ФИО4 о привлечении ФИО2 к административной ответственности по ст.8.39 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением о назначении административного наказания № от 26.12.2017 года вынесенное начальником Березовского отдела Службы по контролю и надзору в сфере охраны окружающей среды, объектов животного мира и лесных отношений ХМАО-Югры ФИО4 гражданин ФИО2 привлечен к административной ответственности по ст.8.39 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 3000 трублей.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО2 обратился в Березовский районный суд с жалобой, которую мотивирует тем, что не считает речку Вогулка зоной заказника.

В судебном заседании ФИО2 доводы жалобы поддержал, просил ее удовлетворить, производство по делу прекратить, так как он не знал, что река Вогулка является зоной заказника, хотя он знает, что был на территории заказника, так как видел установленные знаки о начале территории заказника. По реке ехал с туристической целью – посмотреть на окружающую среду, о том, что необходимо разрешение он не знал. Управлял лодкой он самостоятельно. Лодка и лодочный мотор находятся в его пользовании.

Представитель Природнадзора Югры ФИО4 в судебном заседании просил жалобу ФИО2 оставить без удовлетворения, постановление не отменять. Считает, что в действиях ФИО2, усматривается состав административного правонарушения, предусмотренный ст.8.39 КоАП РФ, а именно в том, что ФИО2 проезжал по территории заказника Вогулка на маломерном судне Казанка с подвесным лодочным мотором. Положением о заказнике Вогулка запрещено движение механизированных транспортных средств в том числе судов и иных плавучих транспортных средств, не связанных с функционированием и охраной заказника, подача гудков и других звуковых сигналов. Разрешение на проезд ФИО2 не давалось, следовательно, он подлежит административной ответственности.

Судья, выслушав доводы ФИО2, представителя Природнадзора Югры ФИО4, изучив материалы дела об административном правонарушении, пришел к следующему.

Частью 1 статьи 59 Федерального закона «Об охране окружающей среды» №7-Ф3 установлено, что правовой режим охраны природных объектов устанавливается законодательством в области охраны окружающей среды, а также иным законодательством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 18 Федерального закона от 24 апреля 1995 г. N 52-ФЗ "О животном мире" осуществляются разработка и реализация специальных государственных программ, предусматривающих конкретные мероприятия, направленные на охрану объектов животного мира и среды их обитания.

Федеральные программы по охране объектов животного мира и среды их обитания утверждаются Правительством Российской Федерации.

Региональные и местные программы разрабатываются и реализуются в порядке, предусмотренном нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Мероприятия по охране отдельных объектов животного мира не должны наносить ущерба другим объектам животного мира и окружающей среде.

В статье 19 вышеуказанного закона указано, что организация охраны животного мира осуществляется органами государственной власти Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Статьей 23 предусмотрено, что на территориях государственных природных заповедников, национальных парков и на других особо охраняемых природных территориях охрана животного мира и среды его обитания осуществляется в соответствии с режимом особой охраны данных территорий, который устанавливается Федеральным законом "Об особо охраняемых природных территориях".

В соответствии со статьей 22 Федерального закона от 14 марта 1995 г № 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях", государственными природными заказниками являются территории (акватории), имеющие особое значение для сохранения или восстановления природных комплексов или их компонентов и поддержания экологического баланса.

Объявление территории государственным природным заказником допускается как с изъятием, так и без изъятия у пользователей, владельцев и собственника земельных участков. Государственные природные заказники могут быть федерального или регионального значения.

Также частью 2 статьи 23 вышеуказанного закона указано что создание государственных природных заказников регионального значения осуществляется решениями высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с требованиями, предусмотренными пунктом 6 статьи 2 настоящего Федерального закона.

Статьей 24 указанного закона установлен режим особой охраны территорий государственных природных заказников, согласно которого на территориях государственных природных заказников постоянно или временно запрещается или ограничивается любая деятельность, если она противоречит целям создания государственных природных заказников или причиняет вред природным комплексам и их компонентам. Задачи и особенности режима особой охраны конкретного государственного природного заказника регионального значения определяются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, принявшими решение о создании этого государственного природного заказника.

Постановлением Правительства ХМАО - Югры от 17.10.2014 N 373-п (ред. от 10.02.2017) утверждено Положение о государственном комплексном заказнике регионального значения "Вогулка" (далее Положение).

Согласно данного положения Государственный комплексный заказник регионального значения "Вогулка" (далее - заказник) расположен на территории Березовского района Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (далее - автономный округ) в нижнем течении бассейна реки Вогулка. (п.1.1)

Заказник организован с целью сохранения популяции лося и северного оленя на местах зимнего отстоя, сохранения и восстановления среды их обитания, а также для воспроизводства и охраны ценных промысловых видов зверей и птиц. (п.1.4)

Виды деятельности, влекущие за собой снижение природоохранной, экологической, эстетической, историко-культурной ценности на территории заказника, запрещаются или ограничиваются в соответствии с режимом охраны и использования территории заказника (далее также - режим). (п.1.7)

Территория, занятая заказником, является особо охраняемой природной территорией регионального значения без ограничения срока действия. (п.1.15)

Режим функционирования заказника определяется необходимостью охраны мест обитания редких и находящихся под угрозой исчезновения объектов растительного и животного мира, в том числе лося и северного оленя, в период гона (август - сентябрь) и сезонных (ежегодных) миграций (октябрь - январь, февраль - апрель), совпадающих по времени с сезоном охоты на них. (п.3.1)

Любая планируемая на территории заказника хозяйственная и иная деятельность подлежит согласованию с Учреждением. (п.3.3)

На территории заказника запрещается любая деятельность, если она противоречит целям создания заказника или причиняет вред природным комплексам, объектам животного и растительного мира, в том числе движение механизированных транспортных средств, в том числе судов и иных плавучих транспортных средств, не связанных с функционированием и охраной заказника, подача гудков и других звуковых сигналов; (абз.12 п.3.4)

На территории заказника разрешается эколого-туристическая деятельность, организация и устройство экскурсионных экологических маршрутов, согласованных с Учреждением (абз.3 п.3.6)

Лица, виновные в нарушении установленного режима или иных правил охраны и использования окружающей среды и природных ресурсов на территории заказника, несут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации и автономного округа. (п.5.1)

Организация обслуживания посетителей, деятельность по обеспечению регулируемого экологического туризма осуществляется как Учреждением, так и юридическими лицами, независимо от их организационно-правовой формы, а также гражданами, осуществляющими предпринимательскую деятельность без образования юридического лица по согласованию с Учреждением. (п.8.4)

Статьей 8.39 КоАП РФ КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение установленного режима или иных правил охраны и использования окружающей среды и природных ресурсов на территориях государственных природных заповедников, национальных парков, природных парков, государственных природных заказников, а также на территориях, на которых находятся памятники природы, на иных особо охраняемых природных территориях либо в их охранных зонах, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до четырех тысяч рублей с конфискацией орудий совершения административного правонарушения и продукции незаконного природопользования или без таковой; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей с конфискацией орудий совершения административного правонарушения и продукции незаконного природопользования или без таковой; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей с конфискацией орудий совершения административного правонарушения и продукции незаконного природопользования или без таковой.

Согласно протокола об административном правонарушении № от 11.12.2017 года и обжалуемого постановления от 26.12.2017 года 14 октября 2017 года в 10 часов 20 минут гражданин ФИО2 осуществил несанкционированный проезд по территории ОД ООПТ заказника «Вогулка» по реке Горная Вогулка на механизированном транспортном средстве (моторная лодка <данные изъяты> под небольшим импортным лодочным мотором, чем нарушил режим заказника «Вогулка», утвержденный постановлением Правительства ХМАО-Югры от 17.10.2014 года о чем было сообщено в Природнадзор Югры 21.11.2017 года.

Кроме того, данные обстоятельства подтверждаются сообщением госинспектором з-ка «Вогулка» ФИО5, фотографиями.

Как пояснил сам ФИО2, о том, что он проезжал по территории заказника «Вогулка» на лодке с лодочным мотором, он не отрицает, заезжал на территорию заказника с туристической целью – ознакомление с природой, однако разрешение на посещение заказника не оформлял, так как считал, что по реке проехать можно без разрешения.

Согласно существующего Положения режим функционирования заказника определяется необходимостью охраны мест обитания редких и находящихся под угрозой исчезновения объектов растительного и животного мира, в том числе лося и северного оленя, в период гона (август - сентябрь) и сезонных (ежегодных) миграций (октябрь - январь, февраль - апрель), совпадающих по времени с сезоном охоты на них. Посещение заказника возможно только после согласования с Учреждением – администрацией заказника, которое у ФИО2 отсутствовало. Также проезд по территории заказника осуществлялся во время сезонной миграции лося и северного оленя – октябрь месяц, что по мнению суда могло неблагоприятно сказаться на обстановке на территории заказника и спугнуть животных.

На основании изложенного, суд пришел к выводу о том, что начальник Березовского отдела Службы по контролю и надзору в сфере охраны окружающей среды, объектов животного мира и лесных отношений ФИО4 при вынесении постановления о привлечении ФИО2 к административной ответственности, правильно сделан вывод о наличии в действиях последнего состава административного правонарушения, предусмотренного ст.8.39 КоАП РФ, так как ФИО2 осуществлял проезд на моторной лодке с подвесным лодочным мотором по территории заказника, где запрещено движение механизированного транспорта в том числе судов и иных плавучих транспортных средств, не связанных с функционированием и охраной заказника.

Нарушений при производстве по делу судом не установлено, сроки давности привлечения к административной ответственности не истекли, наказание назначено в пределах санкции статьи (минимальный штраф) при отсутствии смягчающих и отягчающих обстоятельств.

Таким образом, жалоба ФИО2, не подлежит удовлетворению, а постановление по делу об административном правонарушении подлежит оставлению без изменения.

С учётом изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л :

Постановление начальника Березовского отдела по контролю и надзору в сфере охраны окружающей среды, объектов животного мира и лесных отношений Службы по контролю и надзору в сфере охраны окружающей среды, объектов животного мира и лесных отношений Ханты-Мансийского автономного округа-Югры ФИО4 № от 26.12.2017 года о привлечении к ответственности по ст.8.39 КоАП РФ ФИО2 оставить без изменения, жалобу ФИО2 без удовлетворения.

Настоящее решение может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения в коллегию по административным делам суда Ханты-Мансийского автономного округа-Югры в порядке главы 30 КоАП РФ.

Судья Березовского

районного суда ХМАО-Югры ФИО1