Решение № 2А-3572/2020 2А-3572/2020~М-1866/2020 М-1866/2020 от 20 июля 2020 г. по делу № 2А-3572/2020

№


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 июля 2020 года г. Краснодар

Ленинский районный суд г. Краснодара в составе:

председательствующего судьи Устинова О.О.,

при секретаре Свиридовой Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО3, ФИО2 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю об обжаловании решений и действий,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3, ФИО2 обратились в суд с административным исковым заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю об обжаловании решений и действий.

В обоснование требований административного иска указано, что ФИО3, ФИО2 являются собственниками земельного участка с кадастровым номером 23:43:0117029:94 расположенного по адресу: г. Краснодар, <адрес>.

Указанный земельный участок на основании договора купли-продажи домовладения № от ДД.ММ.ГГГГ приобретен ФИО2

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ № домовладению присвоен административный адрес: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ по договору дарения 1/3 доли домовладения передана в собственность ФИО3

Ранее домовладение по указанному адресу на основании решения Прикубанского райсуда от ДД.ММ.ГГГГ принадлежало ФИО5

По договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО6 продала домовладение ФИО7

Приказом по совхозу «Солнечный» объединения «Краснодарагроплодоовощторг» от ДД.ММ.ГГГГ № за ФИО7 закреплен земельный участок площадью 854 кв.м.

С целью регистрации права общей долевой собственности на указанный земельный участок ФИО3, ФИО2 обратились с заявлением в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю.

По результатам рассмотрения заявления административным ответчиком принято решение о приостановлении осуществления государственной регистрации в связи с тем, что в орган регистрации прав не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Административные истцы считают указанное решение государственного регистратора незаконным и полагает, что предоставленные в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю документы подтверждают право общей долевой собственности на упомянутый земельный участок, соответствуют нормам действующего законодательства РФ и имеются все основания для государственной регистрации права собственности.

Учитывая изложенное, ФИО3, ФИО2 обратились в суд с данным административным иском, в котором просят признать незаконным приостановление государственной регистрации прав на земельный участок по заявлению ФИО3 и ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ №. Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю произвести государственную регистрацию права общей долевой собственности ФИО3 и ФИО2 на земельный участок, площадью 854 кв.м., с кадастровым номером 23:43:0117029:94, предназначенный для индивидуального жилищного строительства из земель населенных пунктов, расположенный по адресу: г. Краснодар, <адрес>, на основании заявления о государственной регистрации прав от ДД.ММ.ГГГГ № и документов приложенных к нему.

В судебное заседание административные истцы не явились, о дате, времени и месте рассмотрения административного дела уведомлены надлежащим образом, предоставили заявление о рассмотрении дела в их отсутствие.

Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения административного дела извещен в установленном порядке ч.8-9 ст.96 КАС РФ, представлены возражения на заявление.

С учетом неявки сторон, надлежащим образом извещенных о дате, времени и месте судебного разбирательства, суд определил рассмотреть административное дело в их отсутствие.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с положениями части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно п. 1 ч. 9 ст. 226 КАС РФ если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Из материалов дела следует, что ФИО3, ФИО2 являются собственниками земельного участка с кадастровым номером 23:43:0117029:94 расположенного по адресу: г. Краснодар, <адрес>.

Указанный земельный участок на основании договора купли-продажи домовладения № от ДД.ММ.ГГГГ приобретен ФИО2

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ № домовладению присвоен административный адрес: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ по договору дарения 1/3 доли домовладения передана в собственность ФИО3

Ранее домовладение по указанному адресу на основании решения Прикубанского райсуда от ДД.ММ.ГГГГ принадлежало ФИО5

По договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО6 продала домовладение ФИО7

Приказом по совхозу «Солнечный» объединения «Краснодарагроплодоовощторг» от ДД.ММ.ГГГГ № за ФИО7 закреплен земельный участок площадью 854 кв.м.

С целью регистрации права общей долевой собственности на указанный земельный участок ФИО3, ФИО2 обратились с заявлением в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю.

Правоотношения, возникающие в связи с осуществлением государственного кадастрового учета недвижимости и государственной регистрации прав на недвижимость, являются предметом регулирования Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О государственной регистрации недвижимости» (далее по тексту – ФЗ №).

В соответствии с положениями ст. 14 указанного закона государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных указанным Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном порядке.

Основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются: акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания, и устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости, договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки, акты (свидетельства) о приватизации жилых помещений, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте осуществления приватизации на момент ее совершения, свидетельства о праве на наследство, вступившие в законную силу судебные акты, акты (свидетельства) о правах на недвижимое имущество, выданные уполномоченными органами государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания, межевой план, технический план или акт обследования, подготовленные в результате проведения кадастровых работ в установленном федеральным законом порядке, утвержденная в установленном федеральным законом порядке карта-план территории, подготовленная в результате выполнения комплексных кадастровых работ (далее - карта-план территории).

На рассмотрение в регистрирующий орган помимо соответствующего заявления, административными истцами представлены:

-договор купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ заключенный между ФИО7 и ФИО2, по условиям которого ФИО7 передала ФИО2 домовладение расположенное по адресу: г. Краснодар, <адрес>;

-решение народного суда Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ об установлении факта владения ФИО5 на праве личной собственности домовладения, расположенного по адресу: г. Краснодар, <адрес>;

-приказ Краснодарского производственного аграрно-торгового объединения по плодоовощной продукции «Краснодарагроплодовощеторг» совхоз «Солнечный» от ДД.ММ.ГГГГ № о перезакреплении домовладения, расположенного по адресу: г. Краснодар, <адрес> с земельным участком площадью 854 кв.м., за ФИО7;

-решение исполнительного комитета <адрес> СНД от ДД.ММ.ГГГГ №.45 «О продаже домовладения по заявлению ФИО7»;

-справка от ДД.ММ.ГГГГ № о том, что совхоз «Солнечный» не возражает закрепить за ФИО2 земельный участок площадью 854 кв.м. по <адрес>, в г. Краснодар;

-договор дарения части жилого дома от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между ФИО2 и ФИО3 и акт приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ;

-приказ Департамента архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город Краснодар от ДД.ММ.ГГГГ №-А «О присвоении адреса земельному участку с объектом недвижимости: РФ, Краснодарский край, муниципальное образование город Краснодар, Прикубанский внутригородской округ, <адрес>».

В соответствии с п.3 ч.1 ст.29 ФЗ № государственная регистрация прав включает в себя проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

В ходе правовой экспертизы документов предоставленных административными истцами в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю государственный регистратор пришел к выводу, что представленные в качестве правоустанавливающих документов не соответствуют требованиям закона и не могут рассматриваться в качестве основания возникновения права собственности на спорный земельный участок.

С учетом изложенного, на основании ч.1 п.5 ст.26 ФЗ № административным ответчиком ДД.ММ.ГГГГ принято решение о приостановлении государственной регистрации права общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 23:43:0117029:94 расположенный по адресу: г. Краснодар, Прикубанский внутригородской округ, <адрес>.

Суд, изучив материалы регистрационного дела, считает указанное решение государственного регистратора необоснованным, а выводы правовой экспертизы ошибочными.

В силу п.9 ст.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 137-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Согласно п.9.1 ст.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 137-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В случае если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В соответствии со ст.49 ФЗ № государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на указанный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен указанный земельный участок, или невозможно определить вид этого права, осуществляется на основании следующих документов:

1) акт о предоставлении такому гражданину указанного земельного участка, изданный органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах его компетенции и в порядке, которые установлены законодательством, действовавшим в месте издания данного акта на момент его издания;

2) акт (свидетельство) о праве такого гражданина на указанный земельный участок, выданный уполномоченным органом государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания данного акта на момент его издания;

3) выдаваемая органом местного самоуправления выписка из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на указанный земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства);

4) иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право такого гражданина на указанный земельный участок.

В разбираемом случае, государственным регистратором указанные положения закона учтены не были.

Судом установлено, что земельный участок с кадастровым номером 23:43:0117029:94 предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации и Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" и на основании решения народного суда Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ об установлении факта владения ФИО5 на праве личной собственности домовладения, расположенного по адресу: г. Краснодар, <адрес>.

Указанное решение народного суда, а также приказ Краснодарского производственного аграрно-торгового объединения по плодоовощной продукции «Краснодарагроплодовощеторг» совхоз «Солнечный» от ДД.ММ.ГГГГ № о перезакреплении домовладения, расположенного по адресу: г. Краснодар, <адрес> с земельным участком площадью 854 кв.м., за ФИО7, в порядке п.4 ч.1 ст.49 ФЗ № в качестве иных документов устанавливающих или удостоверяющих право административных истцов на указанный земельный участок предоставлены на государственную регистрацию.

Между тем, в ходе правовой экспертизы указанные документы административным ответчиком необоснованно проигнорированы.

Суд полагает, что при установленных обстоятельствах, у государственного регистратора не имелось оснований для приостановления государственной регистрации права общей долевой собственности ФИО3, ФИО2 на земельный участок с кадастровым номером 23:43:0117029:94 расположенный по адресу: г. Краснодар, <адрес>.

В силу п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений, в том, числе, об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Оценив собранные по делу доказательства и проанализировав доводы административного иска с учетом вышеприведенных требований законодательства о государственной регистрации недвижимости, суд приходит к выводу, что требования административных истцов являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО3, ФИО2 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю об обжаловании решений и действий – удовлетворить.

Признать незаконным решение о приостановлении государственной регистрации прав на земельный участок по заявлению ФИО3 и ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ №.

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю произвести государственную регистрацию права общей долевой собственности ФИО3 и ФИО2 на земельный участок, площадью 854 кв.м., с кадастровым номером 23:43:0117029:94, предназначенный для индивидуального жилищного строительства из земель населенных пунктов, расположенный по адресу: г. Краснодар, <адрес>.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Краснодарский краевой суд через Ленинский районный суд г. Краснодара в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий: