Постановление № 5-412/2019 от 24 июля 2019 г. по делу № 5-412/2019

Дело № 5-412/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Новый Уренгой 25 июля 2019 года

Судья Новоуренгойского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа Криворотова М.В., с участием лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО2, рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2 ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженца <адрес>, гражданина РФ, зарегистрированного по адресу: ХМАО, <адрес>, проживающего по адресу: г<адрес>, привлекаемого к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

16 мая 2019 года в 11 часов ИП ФИО2 на строящемся объекте «Многоквартирного жилого дома, МО г. Новый Уренгой, район Коротчаево, ул. Пушкина», ГП-13», расположенном по адресу: г. Новый Уренгой, район Коротчаево, планировочный микрорайон 07:04, привлек к трудовой деятельности – работе по замешиванию раствора при помощи бетономешалки, гражданина Республики Азербайджан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., не имеющего документа (патента) необходимого иностранному гражданину для осуществления трудовой деятельности на территории РФ, в нарушение положений ч. 1 ст. 13.3 Федерального закона от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», то есть совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО2, выразил согласие с протоколом об административном правонарушении и просил назначить административное наказание в виде приостановления деятельности, поскольку назначение административного наказания в виде штрафа негативно скажется на его финансово-хозяйственном состоянии. Кроме того, ФИО1 29.05.2019 г. получил патент для осуществления трудовой деятельности на территории РФ.

Выслушав объяснения участника процесса, изучив материалы дела, прихожу к следующим выводам.

Ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ установлена административная ответственность за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.

В соответствии с примечанием к ст. 18.15 КоАП РФ, под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Согласно ч. 1 ст. 13.3 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» от 25.07.2002г. №115-ФЗ, работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся индивидуальными предпринимателями, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Факт совершения ИП ФИО2 административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, подтверждается: протоколом об административном правонарушении № 1251 от 25.06.2019 г. (л.д. 3), рапортом заместителя начальника ОВМ ОМВД России по г. Новый Уренгой ФИО8 (л.д. 4), фототаблицей строящегося объекта, на котором осуществлял трудовую деятельность ФИО1 (л.д. 9-14), копией протокола об административном правонарушении № 984 от 16.05.2019 г. (л.д. 15), объяснением ФИО1, из которых следует, что он замешивал в бетономешалке раствор для возведения кирпичной кладки (л.д. 16-17), копией паспорта и миграционной карты (л.д. 18-19), постановлением о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ (л.д. 20), объяснением ФИО3 (л.д. 35-36), договором возмездного оказания услуг от 01.01.2019 г., заключенного между ООО «Гор-Строй» и ИП ФИО2 на выполнение монтажных работ (л.д. 56-58), объяснением ФИО2, в котором он указал о том, что привлек для выполнения работ иностранных граждан, в том числе ФИО1, не имеющих патентов (л.д. 60-61).

Представленные и исследованные материалы дела достоверно подтверждают, что ИП ФИО2 в нарушение вышеназванных требований закона и нормативных актов, привлек на территории г. Новый Уренгой к трудовой деятельности иностранного гражданина Республики Азербайджан ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ г.р., не имеющего документа (патента) необходимого иностранному гражданину для осуществления трудовой деятельности на территории РФ.

При таких обстоятельствах, деяние, совершенное ИП ФИО2 надлежит квалифицировать по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, как привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.

При назначении административного наказания ИП ФИО2 учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение лица, и особенности его деятельности.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, является раскаяние в содеянном.

Отягчающих ответственность обстоятельств суд не усматривает.

Ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ предусматривает, что являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 данного Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 названной статьи.

Согласно ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Из анализа приведенных норм КоАП РФ следует, что статья 4.1.1 КоАП РФ применима в отношении административных правонарушений, за исключением составов, перечисленных в части 2 этой статьи, при наличии совокупности следующих условий: 1) лицо, привлекаемое к ответственности, является субъектом малого и среднего предпринимательства, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица; 2) административное правонарушение совершено таким лицом впервые (предупреждение не может быть назначено лицу до истечения одного года со дня окончания исполнения постановления о назначении предыдущего административного наказания, либо в случае грубого и систематического нарушения законодательства об административных правонарушениях); 3) отсутствие причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

В материалах дела имеется выписка из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства, согласно которой ИП ФИО2 относится к субъектам малого предпринимательства (микропредприятие).

Таким образом, в рассматриваемом случае возможна замена административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение, поскольку ИП ФИО2 является субъектом малого предпринимательства; административное правонарушение совершено предпринимателем впервые, иного по делу не установлено; вред не причинен и отсутствует угроза причинения вреда жизни и здоровью людей, учитывая, что строящийся объект огорожен забором и проникновение на его территорию посторонних лиц невозможно. Кроме того, суд учитывает, что спустя короткий промежуток времени после обнаружения правонарушения, ФИО1 получен патент на осуществление трудовой детальности на территории ЯНАО.

На основании ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме.

Предупреждение является видом административного наказания, законодатель оценивает его как меру ответственности за совершение административного правонарушения в ряду с другими административными наказаниями.

Таким образом, суд считает, что мера ответственности в виде предупреждения соразмерна характеру совершенного правонарушения, установлена исходя из конкретных обстоятельств его совершения в пределах санкции, установленной законом.

В связи с чем, ИП ФИО2 подлежит административной ответственности по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ в виде предупреждения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО2 ФИО6 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение 10 дней через Новоуренгойский городской суд.

Судья М.В. Криворотова