Решение № 2А-6527/2024 2А-6527/2024~М-344/2024 М-344/2024 от 20 февраля 2024 г. по делу № 2А-6527/2024

Дело № 2а-6527/2024

УИД 24RS0048-01-2024-000848-68


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 февраля 2024 года г. Красноярск

Советский районный суд г. Красноярска в составе:

председательствующего - судьи Жихаревой И.С.,

при секретаре Скрынниковой С.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к призывной комиссии Советского и Центрального районов г.Красноярска, военному комиссариату Советского и Центрального районов г.Красноярска, ФКУ «Военный комиссариат Красноярского края» о признании незаконным решения призывной комиссии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к призывной комиссии Советского и Центрального районов г.Красноярска, военному комиссариату Советского и Центрального районов г. Красноярска о признании незаконным решения призывной комиссии от 19.10.2023 года о признании его не прошедшим военную службу, не имея на то законных оснований, обязать военный комиссариат Советского и Центрального районов г.Красноярска выдать ему военный билет в соответствие с требованиями законодательства. Требования мотивировал тем, что он состоял на воинском учете в отделе военного комиссариата Советского и Центрального районов г.Красноярска, 19.10.2022 был зачислен в запас в связи с достижением возраста 27 лет. Полагает данное решение необоснованным и незаконным по следующим причинам, поскольку вопреки действующему законодательству он не был извещен надлежащим образом о необходимости явки на мероприятия, связанные с призывом на военную службу, сам он не уклонялся от явки, фактов его уклонения от законных обязанностей не имеется.

Определением Советского районного суда г.Красноярска от 22.01.2024 года к участию в деле в качестве административного ответчика привлечены призывная комиссия Советского и Центрального районов г.Красноярска, ФКУ «Военный комиссариат Красноярского края»

Административный истец ФИО1 в судебном заседании требования поддержал в полном объеме, пояснив, в апреле 2023 года он приходил в военный комиссариат Советского и Центрального районов г.Красноярска, чтобы встать на учет, однако ему было отказано ввиду отсутствия регистрации в г. Красноярске. При явке в военный комиссариат пи нем имелись медицинские документы, подтверждающие наличие заболеваний, дающих право на освобождение от воинской обязанности, однако данные обстоятельства административным ответчиком проигнорированы, выдано заключение о присвоении категории В4, а впоследствии без направления административного истца на медицинское обследование, было принято оспариваемое решение.

Представитель административных ответчиков призывной комиссия Советского и Центрального районов г. Красноярска, военного комиссариата Советского и Центрального районов г. Красноярска, ФКУ «Военный комиссариат Красноярского края» ФИО3, действующая на основании доверенностей, в судебном заседании (до перерыва) требования не признала, по основаниям, изложенным в письменном отзыве. Дополнительно пояснила, что ФИО1 с 14.06.2023 года состоял на воинском учете в военном комиссариате Советского и Центрального районов г. Красноярска. Ранее состоял на учете в военном комиссариате г. Искитим Новосбирской области, была предоставлена отсрочка для получения образования с 2014 года по 30.08.2018 года. 29.11.2018 года получил повестку лично на 29.11.2018 года для прохождение медицинского обследования (контрольного медицинского освидетельствования), в указанную дату не прибыл. С 2020 года находился в розыске в военном комиссариата г. Искитим. Военным комиссариатом г. Искитим неоднократно осуществлялись обращения в администрацию рабочего поселка Линево Искитимского района с целью оказания содействия во вручении повестки ФИО1 для явки в военный комиссариат. По месту жительства застать ФИО1 не удавалось, также неоднократно осуществлялись обращения в межмуниципальный отдел МВД России «Искитимский» с целью оказания во вручении повестки ФИО1 для явки в военный комиссариат. По известному месту жительства застать ФИО1 не удавалось. Имелась информация, что по месту регистрации не проживает. 05.04.2023 года лично получил повестку для явки в военный комиссариат г. Искитим Новосибирской обл. на 07.04.2023 г. Об уголовной ответственности по ст. 328 УК РФ предупрежден. В указанную дату в военный комиссариат не явился. 15.05.2023 года решением призывной комиссии Советского и Центрального районов г. Красноярска призван на военную службу (категория годности «Б-4»). Лично получил повестку для отправки к месту прохождения военной службы на 23.06.2023 года. В указанную дату не прибыл, обжаловал решение о призыве в судебном порядке. Решением суда от 20.07.2023 года в удовлетворении требований ФИО1 отказано. 29.06.2023 года ФИО1 исполнилось 27 лет, 19.10.2023 года призывной комиссией было принято оспариваемое решение, которое обусловлено исключительно субъективным отношением лица к своей предусмотренной законом обязанности по воинскому учету. Просила отказать в удовлетворении заявленных требований.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд считает, заявленные требования не подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.

В силу ч.1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Статьей 59 Конституции Российской Федерации установлено, что защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом.

Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества осуществляется Федеральным законом от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" (далее - Федеральный закон от 28 марта 1998 г. N 53-ФЗ).

Основной формой реализации указанной конституционной обязанности является прохождение военной службы по призыву, которому подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие или обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (подпункт "а" пункта 1 статьи 22 Федерального закона от 28 марта 1998 г. N 53-ФЗ), за исключением граждан, освобожденных от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждан, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждан, не подлежащих призыву на военную службу (пункт 2 статьи 22, статьи 23 и 24 названного Федерального закона.

Воинская обязанность граждан Российской Федерации предусматривает прохождение военной службы по призыву, который осуществляется на основании указов Президента Российской Федерации два раза в год с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря (п. 1 ст. 1, п. 3 ст. 22, п. 1 ст. 25 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ).

В силу п. 1.1 статьи 28 Федерального закона от 28 марта 1998 г. N 53-ФЗ при зачислении в запас граждан, подлежавших призыву на военную службу и не прошедших ее до достижения ими возраста 27 лет (за исключением граждан, не прошедших военную службу по призыву по основаниям, предусмотренным пп. 1 и 2, п. 4 ст. 23, ст. 24 данного закона, либо в связи с отменой призывной комиссией субъекта Российской Федерации решения нижестоящей призывной комиссии), призывная комиссия выносит заключение о том, что гражданин не прошел военную службу по призыву, не имея на то законных оснований.

Порядок и условия признания гражданина не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, определяются положением о призыве на военную службу.

Положение о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года N 663, в разделе III устанавливает правовое регулирование вопросов, связанных с признанием гражданина не прошедшим военную службу по призыву (далее - Положение).

В соответствии с п. 34 Положения призывная комиссия при зачислении в запас граждан, не прошедших до достижения ими возраста 27 лет военную службу по призыву (за исключением граждан, не прошедших военную службу по призыву по основаниям, предусмотренным пп. 1 и 2, подп. "в" п. 3, п. 4 ст. 23 и ст. 24 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе", либо в связи с отменой призывной комиссией субъекта Российской Федерации решения нижестоящей призывной комиссии), призывная комиссия на основании документов воинского учета, хранящихся в отделе (муниципальном) (личное дело призывника, учетно-алфавитная книга), а для граждан, не состоявших на воинском учете, на основании справок соответствующих отделов (муниципальных) выносит заключение о том, что гражданин не прошел военную службу по призыву, не имея на то законных оснований. Такое заключение выносится, если гражданин не проходил военную службу, не имея на то законных оснований, начиная с 1 января 2014 г., при этом состоял (обязан был состоять) на воинском учете и подлежал призыву на военную службу

Из анализа приведенных выше правовых норм следует, что гражданин может быть признан не проходившим военную службу, не имея на то законных оснований, если он не проходил военную службу в установленные для призыва сроки после 1 января 2014 года.

Согласно ст. 31 Федерального закона от 28 марта 1998 г. N 53-ФЗ граждане, не пребывающие в запасе, подлежащие призыву на военную службу, обязаны явиться в указанные в повестке военного комиссариата время и место на медицинское освидетельствование, заседание призывной комиссии или для отправки в воинскую часть для прохождения военной службы, а также находиться в военном комиссариате до начала военной службы (п. 1). Граждане, подлежащие призыву на военную службу, обязаны получать повестки военного комиссариата под расписку (п. 2).

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоял на воинском учете призывников в военном комиссариате г. Искитим Новосибирской области.

С 2014 года по 30.08.2018 года была предоставлена отсрочка для получения образования.

29.11.2018 года получил повестку лично на 29.11.2018 года для прохождения медицинского обследования (контрольного медицинского освидетельствования), в указанную дату не прибыл.

С 2020 года находился в розыске в военном комиссариата г. Искитим.

Военным комиссариатом г. Искитим неоднократно осуществлялись обращения в администрацию рабочего п. Линево Искитимского района с целью оказания содействия во вручении повестки ФИО1 для явки в военный комиссариат, по месту жительства вручить ФИО1 повестку не представилось возможным.

Неоднократно осуществлялись обращения в МУ МВД России «Искитимский» с целью оказания во вручении повестки ФИО1 для явки в военный комиссариат. По известному месту жительства застать ФИО1 не удавалось. Имелась информация, что по месту регистрации не проживает.

05.04.2023 года ФИО1 лично получил повестку для явки в военный комиссариат г. Искитим Новосибирской обл. на 07.04.2023 года. Предупрежден об уголовной ответственности по ст. 328 УК РФ.

В указанную дату в военный комиссариат не явился.

Как следует из устных и письменных пояснений административного истца ФИО1 в апреле 2023 года он переехал в г.Красноярск.

Согласно письму военного комиссара г. Искитим Новосибирской области от 18.01.2022 (исх.№) ФИО1 с 16.11.2020 года находился в розыске.

Таким образом, ФИО1 уклонился от мероприятий, связанных с призывом на военную службу, поскольку убыл из г. Искитим Новосибирской области без снятия с воинского учета военного комиссариат г. Искитим Новосибирской области, место жительство не сообщал, на воинский учет по новому месту жительства не встал.

14.06.2023 был поставлен на воинский учет в военном комиссариате Советского и Центрального районов г.Красноярска.

15.06.2023 решением призывной комиссии Советского и Центрального районов г.Красноярска призван в Вооруженные Силы Российской Федерации, категория годности «Б-4», с указанным решением ФИО1 был ознакомлен, вручена повестка для отправки к месту прохождения службы на 23.06.2023 года.

23.06.2023 по повестке не прибыл, с решением призывной комиссии от 15.06.2023 года не согласился, обжаловал его в судебном порядке.

Решением Советского районного суда от 20.07.2023 года в удовлетворении требований ФИО1 отказано.

29.06.2023 года ФИО1 исполнилось 27 лет.

Согласно протоколу №у от 19.10.2023 года, призывная комиссия рассмотрела вопрос о призыве граждан на военную службу и приняла решения, в том числе: зачислить в запас ФИО1, согласно п.1.1 ст.28 Федеральный закон от 28 марта 1998 г. N 53-ФЗ признать не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законным оснований.

Конституционный Суд Российской Федерации, проверяя в связи с запросом Парламента Чеченской Республики конституционность пункта 1 статьи 3 Федерального закона от 2 июля 2013 года N 170-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части реализации мер по повышению престижа и привлекательности военной службы по призыву", как препятствующего принятию гражданина на государственную гражданскую службу и прохождению гражданином государственной гражданской службы в случае признания заключением призывной комиссии его не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, в постановлении от 30 октября 2014 года N 26-П, указал, что неисполнение гражданином Российской Федерации конституционной обязанности по защите Отечества путем прохождения военной службы по призыву при отсутствии предусмотренных законом оснований для освобождения от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу или отсрочки от призыва предполагает совершение им действий или бездействия, которые сопряжены с неисполнением им обязанностей по воинскому учету, предусмотренных Федеральным законом N 53-ФЗ, или свидетельствуют об уклонении от призыва на военную службу и для пресечения которых в действующем законодательстве предусматриваются механизмы, влекущие административную или уголовную ответственность.

Обязанности граждан по воинскому учету определены в статье 10 Федерального закона от 28 марта 1998 г. N 53-ФЗ, в том числе явиться в двухнедельный срок в военный комиссариат для постановки на воинский учет, снятия с воинского учета и внесения изменений в документы воинского учета при переезде на новое место жительства и (или) место пребывания, в том числе не подтвержденные регистрацией по месту жительства и (или) месту пребывания, либо выезде из Российской Федерации на срок более шести месяцев или въезде в Российскую Федерацию (абзац шестой пункта 1).

Как следует из материалов дела и установлено судом, с апреля 2023 года (переезд на постоянное место жительства в г.Красноярск) до 15.06.2023 года (вручения повестки о явке в военный комиссариат Советского и Центрального районов г.Красноярска) административный истец, эту обязанность как лицо, не имеющее отсрочки от призыва, не исполнил, к административному ответчику в двухнедельный срок с момента переезда на новое место жительства (место пребывания), расположенное за пределами территории муниципального образования, где он проживал ранее не явился.

Пояснения административного истца о том, что он приходил в военный комиссариат Советского и Центрального района г. Красноярска с целью постановки на учет и предоставления медицинских документов, голословны, объективно представленными материалами не подтверждаются, в связи с чем, судом не принимаются.

Таким образом, именно в результате бездействия административного истца в исполнении обязанностей по воинскому учету военным комиссариатом Советского и Центрального районов г.Красноярска не был осуществлен его призыв на военную службу в период до 29.06.2023 (достижение 27 лет) при отсутствии у административного истца в этот период права на освобождение от прохождения военной службы и действующей отсрочки от призыва. При этом соответствующие мероприятия, связанные с призывом на военную службу истца военным комиссариатом г. Искитим Новосибирской области проводились, но не завершились призывом в связи с убытием ФИО1 в г.Красноярск без снятия с воинского учета, был объявлен в розыск. Также соответствующие мероприятия, связанные с призывом на военную службу истца проводились военным комиссариатом Советского и Центрального районов г.Красноярска, но не завершились призывом, по результат медицинского освидетельствования установлена категория годности «В».

С учетом установленных в судебном заседании обстоятельств, суд приходит к выводу, что решение призывной комиссией принято уполномоченным составом в соответствии с действующим законодательством на основании имеющихся документов, прав и законных интересов административного истца не нарушает, в связи с чем, требование административного истца о признании решения призывной комиссии незаконным не подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска ФИО1 к призывной комиссии Советского и Центрального районов г.Красноярска, военному комиссариату Советского и Центрального районов г.Красноярска, ФКУ «Военный комиссариат Красноярского края» о признании незаконным решения призывной комиссии, отказать.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд с подачей апелляционной жалобы через Советский районный суд г. Красноярска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий: И.С. Жихарева

Решение в окончательной форме изготовлено 28.02.2024.