Постановление № 5-123/2017 от 28 ноября 2017 г. по делу № 5-123/2017

Дело № 5-123/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

с. Уват Тюменской области 29 ноября 2017 года

Уватский районный суд Тюменской области в составе:

председательствующего судьи Шумасова А.Р.,

при секретаре Максименко И.А.,

с участием:

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 9.1 ч. 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении:

юридического лица общества с ограниченной ответственностью «ТОРГСНАБ», юридический адрес: <...> ИНН <***>, КПП 502701001, ОГРН <***>, ранее административным наказаниям не подвергавшегося,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственности «ТОГСНАБ» (далее по тексту ООО «ТОРГСНАБ») нарушило условия лицензии на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов при следующих обстоятельствах.

25 июля 2017 года в 16 часов 00 минут в ходе внеплановой выездной проверки, проведенной межрегиональным отделом по надзору за взрывоопасными и химически опасными производственными объектами Северо-Уральского управления Ростехнадзора, на производственном объекте ООО «ТОГСНАБ», расположенном в Тюменской области Уватском района п. Туртас Промышленная зона база ЛП «Туртас» склад ГСМ подъездной железнодорожный путь – 3, были выявлены нарушения условий лицензии на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов (далее по тексту ОПО), при эксплуатации ОПО «Группа резервуаров и сливо-наливных устройств», а именно, в нарушение части 1 статьи 9 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 116 – ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», в соответствии с которой организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности, пункта 4.7.3 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Общие правила взрывобезопасности для взрывопожароопасных химических, нефтехимических и нефтеперерабатывающих производств», утвержденных приказом Ростехнадзора № 96 от 11 марта 2013 года, в соответствии с которым резервуары (сосуды) для хранения и сливоналивные эстакады СГГ, ЛВЖ и ГЖ должны быть оборудованы средствами контроля и управления опасными параметрами процесса, указанными в подпункте 4.7.2 настоящих Правил, пунктов 2.5.7. и 2.5.25 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности складов нефти и нефтепродуктов», утвержденных приказом Ростехнадзора № 461 от 07 ноября 2016 года, в соответствии с которыми стальные вертикальные резервуары в зависимости от их назначения должны быть оснащены приборами контроля и сигнализации; контроль уровня нефтепродуктов в резервуарах должен осуществляться контрольно-измерительными приборами, подпункта «к» пункта 5 «Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 10 июня 2013 года № 492, в соответствии с которым лицензионными требованиями к лицензиату при осуществлении лицензируемого вида деятельности являются наличие и функционирование приборов и систем контроля, управления, сигнализации, оповещения и противоаварийной автоматической защиты технологических процессов на объектах – в случаях, если обязательность наличия таких приборов и систем предусмотрена федеральными нормами и правилами в области промышленной безопасности или до их вступления в силу – требованиями промышленной безопасности, установленными нормативными документами федеральных органов исполнительной власти, предусмотренными статьей 49 Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с реализацией положений Федерального закона "О техническом регулировании", в соответствии со статьей 9 Федерального закона "О промышленной безопасности опасных производственных объектов, резервуары вертикальные стальные РВС-200 № 1, № 2, № 3, № 4 для хранения дизельного топлива, резервуары горизонтальные стальные РГС-75 № 5, № 6 № 7, № 5 для хранения дизельного топлива, резервуары вертикальные стальные РВС-1000 № 9, № 10 не оборудованы приборами контроля уровня в резервуарах.

В нарушение указанной выше части 1 статьи 9 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 116 – ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункта 6.4.1 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Общие правила взрывобезопасности для взрывопожароопасных химических, нефтехимических и нефтеперерабатывающих производств», утвержденных приказом Ростехнадзора № 96 от 11 марта 2013 года, в соответствии с которым для контроля загазованности по предельно допустимой концентрации и нижнему концентрационному пределу распространения пламени в производственных помещениях, рабочей зоне открытых наружных установок должны предусматриваться средства автоматического газового контроля и анализа с сигнализацией, срабатывающей при достижении предельно допустимых величин, и с выдачей сигналов в систему ПАЗ, в нарушение пункта 2.5.26 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности складов нефти и нефтепродуктов», утвержденных приказом Ростехнадзора № 461 от 07 ноября 2016 года, в соответствии с которым резервуарные парки хранения светлых нефтепродуктов должны оснащаться средствами автоматического контроля и обнаружения утечек нефтепродуктов и (или) их паров в обваловании резервуаров. Все случаи обнаружения утечек в обваловании резервуаров нефтепродуктов и (или) их паров должны регистрироваться приборами с выводом показаний в помещение управления (операторной) и документироваться, в нарушение вышеуказанного подпункта «к» пункта 5 «Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 10 июня 2013 года № 492, в резервуарном парке (в обваловании резервуаров) отсутствуют средства автоматического газового контроля и анализа (датчики загазованности).

В нарушение указанных выше части 1 статьи 9 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 116 – ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункта 6.4.1 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Общие правила взрывобезопасности для взрывопожароопасных химических, нефтехимических и нефтеперерабатывающих производств», утвержденных приказом Ростехнадзора № 96 от 11 марта 2013 года, подпункта «к» пункта 5 «Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 10 июня 2013 года № 492, пункта 2.2.27 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности складов нефти и нефтепродуктов», утвержденных приказом Ростехнадзора № 461 от 07 ноября 2016 года, в соответствии с которым на сливоналивных железнодорожных эстакадах, предназначенных для слива-налива нефти и светлых нефтепродуктов, должны быть установлены датчики загазованности согласно требованиям нормативных правовых актов в области промышленной безопасности. Слив и налив должен автоматически прекращаться при достижении загазованности воздушной среды выше 50 % объемных от нижнего концентрационного предела распространения пламени (далее – НКПРП), на площадке сливоналивной железнодорожной эстакады отсутствуют средства автоматического газового контроля и анализа (датчики загазованности).

В нарушение вышеуказанных части 1 статьи 9 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 116 – ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункта 6.4.1 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Общие правила взрывобезопасности для взрывопожароопасных химических, нефтехимических и нефтеперерабатывающих производств», утвержденных приказом Ростехнадзора № 96 от 11 марта 2013 года, подпункта «к» пункта 5 «Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 10 июня 2013 года № 492, пункта 2.3.14 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности складов нефти и нефтепродуктов», утвержденных приказом Ростехнадзора № 461 от 07 ноября 2016 года, в соответствии с которым на сливоналивных станциях и пунктах слива-налива нефти и светлых нефтепродуктов должны быть установлены сигнализаторы довзрывных концентраций согласно требованиям нормативных правовых актов в области промышленной безопасности, на пунктах налива нефтепродуктов в автоцистерны отсутствуют средства автоматического газового контроля и анализа (датчики загазованности).

В нарушение обозначенных выше в постановлении части 1 статьи 9 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 116 – ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункта 6.4.1 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Общие правила взрывобезопасности для взрывопожароопасных химических, нефтехимических и нефтеперерабатывающих производств», утвержденных приказом Ростехнадзора № 96 от 11 марта 2013 года, подпункта «к» пункта 5 «Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 10 июня 2013 года № 492, пункта 2.8.15 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности складов нефти и нефтепродуктов», утвержденных приказом Ростехнадзора № 461 от 07 ноября 2016 года, в соответствии с которым в помещениях насосных станций следует устанавливать средства автоматического контроля загазованности по НКПРП с подачей сигнала (светового и звукового) у входа в помещение насосной и в операторную при достижении концентрации горючих газов и паров нефтепродуктов 20 % объемных от НКПРП. Расстояние от датчика загазованности до наиболее удаленной точки возможных утечек в группе насосов не должно превышать 4 м (по горизонтали). В помещении насосной следует устанавливать не менее двух датчиков загазованности. Места установки и количество датчиков загазованности определяются проектной документацией. Включение аварийной вентиляции осуществляется при достижении горючих газов и паров нефтепродуктов 50 % объемных от НКПРП. При достижении горючих газов и паров нефтепродуктов 50 % объемных от НКПРП следует предусмотреть автоматическое отключение насосных агрегатов для перекачки нефтепродуктов, в помещении насосной отсутствуют средства автоматического газового контроля и анализа (датчики загазованности).

В нарушение указанной выше в постановлении части 1 статьи 9 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 116 – ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пунктов 4.7.15, 4.7.17 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Общие правила взрывобезопасности для взрывопожароопасных химических, нефтехимических и нефтеперерабатывающих производств», утвержденных приказом Ростехнадзора № 96 от 11 марта 2013 года, в соответствии с которыми цистерны, резервуары, трубопроводы и другие технические устройства систем слива-налива СГГ, ЛВЖ и ГЖ должны быть надежными, простыми и удобными в эксплуатации. Их устройство должно исключать возможность проливов и не предусмотренного (проектной и технической документацией на данное устройство от организации-изготовителя) поступления горючих паров и газов в атмосферу при проведении сливоналивных операций, сливоналивные эстакады СГГ, ЛВЖ и ГЖ должны быть оборудованы надежными автоматическими устройствами, исключающими перелив цистерн, пункта 2.2.5 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности складов нефти и нефтепродуктов», утвержденных приказом Ростехнадзора № 461 от 07 ноября 2016 года, в соответствии с которым налив нефтепродуктов в железнодорожные цистерны должен осуществляться по бесшланговой системе шарнирно сочлененных или телескопических устройств, оборудованных автоматическими ограничителями налива. При наливе светлых нефтепродуктов следует предусматривать герметизацию налива с отводом паров в газосборную систему и (или) на установки регенерации и улавливания паров, подпункта «у» пункта 5 «Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 10 июня 2013 года № 492, в соответствии с которым лицензионными требованиями к лицензиату при осуществлении лицензируемого вида деятельности являются эксплуатация объектов в соответствии с требованиями промышленной безопасности, установленными федеральными нормами и правилами в области промышленной безопасности или до их вступления в силу – требованиями промышленной безопасности, установленными нормативными документами федеральных органов исполнительной власти, предусмотренными статьей 49 Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с реализацией положений Федерального закона "О техническом регулировании", а также требованиями, установленными в обоснованиях безопасности объектов, – в случае, если деятельность осуществляется лицензиатом с применением обоснования безопасности объекта, железнодорожная сливоналивная эстакада (3 поста налива) не оборудована системами шарнирно сочлененных или телескопических устройств, оборудованных автоматическими ограничителями налива, а также герметизацией налива с отводом паров.

В нарушение указанных выше в постановлении части 1 статьи 9 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 116 – ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пунктов 4.7.15 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Общие правила взрывобезопасности для взрывопожароопасных химических, нефтехимических и нефтеперерабатывающих производств», утвержденных приказом Ростехнадзора № 96 от 11 марта 2013 года, подпункта «у» пункта 5 «Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 10 июня 2013 года № 492, пункта 2.2.6 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности складов нефти и нефтепродуктов», утвержденных приказом Ростехнадзора № 461 от 07 ноября 2016 года, в соответствии с которым сливоналивные железнодорожные эстакады для нефтепродуктов (за исключением мазута, гудрона, битума и других подобных высоковязких нефтепродуктов) должны быть оборудованы устройствами нижнего герметизированного слива, железнодорожная сливоналивная эстакада (8 сливных устройств) не оборудована устройствами нижнего герметизированного слива.

В нарушение обозначенных выше в постановлении части 1 статьи 9 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 116 – ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пунктов 4.7.15 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Общие правила взрывобезопасности для взрывопожароопасных химических, нефтехимических и нефтеперерабатывающих производств», утвержденных приказом Ростехнадзора № 96 от 11 марта 2013 года, подпункта «у» пункта 5 «Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 10 июня 2013 года № 492, пунктов 2.3.6, 2.3.8 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности складов нефти и нефтепродуктов», утвержденных приказом Ростехнадзора № 461 от 07 ноября 2016 года, в соответствии с которыми налив нефтепродуктов в автомобильные цистерны должен осуществляться по бесшланговой системе шарнирно сочлененных или телескопических устройств, оборудованных автоматическими ограничителями налива; в целях исключения перелива нефтепродукта через край горловины цистерны следует применять ограничители уровня налива, позволяющие автоматически прекращать налив при достижении заданного значения, пункт налива нефтепродуктов в автоцистерны (2 наливных устройства возле насосной) не оборудован системой шарнирно сочлененных или телескопических устройств, оборудованных автоматическими ограничителями налива.

В нарушение указанных выше в постановлении части 1 статьи 9 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 116 – ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», подпункта «у» пункта 5 «Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 10 июня 2013 года № 492, пункта 2.3.17 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности складов нефти и нефтепродуктов», утвержденных приказом Ростехнадзора № 461 от 07 ноября 2016, в соответствии с которым автомобильные наливные станции должны быть оборудованы специальными устройствами (светофорами, шлагбаумами или другими средствами, ограничивающими несогласованное движение транспорта) для предотвращения выезда заполненных нефтепродуктами автомобильных цистерн с опущенными в их горловины наливными устройствами, пункты налива нефтепродуктов в автоцистерны не оборудованы специальными устройствами (светофорами, шлагбаумами или другими средствами, ограничивающими несогласованное движения транспорта) для предотвращения выезда заполненных нефтепродуктами автомобильных цистерн с опущенными в их горловины наливными устройствами.

В нарушение указанных выше в постановлении части 1 статьи 9 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 116 – ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», подпункта «к» пункта 5 «Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 10 июня 2013 года № 492, пункта 2.3.18 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности складов нефти и нефтепродуктов», утвержденных приказом Ростехнадзора № 461 от 07 ноября 2016, в соответствии с которым автомобильные цистерны, стоящие под сливом-наливом на автомобильных наливных станциях, пунктах, должны быть заземлены с наличием блокировки, исключающей возможность запуска насосов для перекачки нефтепродуктов при отсутствии замкнутой электрической цепи "заземляющее устройство – автомобильная цистерна", пункты налива нефтепродуктов в автоцистерны не оборудованы блокировкой, исключающей возможность запуска насосов для перекачки нефтепродуктов при отсутствии замкнутой электрической цепи "заземляющее устройство – автомобильная цистерна".

В нарушение вышеуказанных в постановлении части 1 статьи 9 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 116 – ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», подпункта «к» пункта 5 «Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 10 июня 2013 года № 492, пунктов 4.1.12, 4.7.17 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Общие правила взрывобезопасности для взрывопожароопасных химических, нефтехимических и нефтеперерабатывающих производств», утвержденных приказом Ростехнадзора № 96 от 11 марта 2013 года, в соответствии с которыми насосы, применяемые для нагнетания сжиженных горючих газов, легковоспламеняющихся и горючих жидкостей, должны оснащаться: блокировками, исключающими пуск или прекращающими работу насоса при отсутствии перемещаемой жидкости в его корпусе или отклонениях ее уровней в приемной и расходной емкостях от предельно допустимых значений; средствами предупредительной сигнализации при достижении опасных значений параметров в приемных и расходных емкостях, сливоналивные эстакады СГГ, ЛВЖ и ГЖ должны быть оборудованы надежными автоматическими устройствами, исключающими перелив цистерн, пункта 2.8.6 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности складов нефти и нефтепродуктов», утвержденных приказом Ростехнадзора № 461 от 07 ноября 2016, в соответствии с которым насосные агрегаты должны оснащаться системами автоматизации, обеспечивающими их безопасную эксплуатацию в соответствии с требованиями проектной документации и технической документации организации-изготовителя, насосы, применяемые для нагнетания легковоспламеняющихся и горючих жидкостей не оснащены блокировками, исключающими пуск или прекращающими работу насоса при отсутствии перемещаемой жидкости в его корпусе или отклонениях ее уровней в приемной и расходной емкостях от предельно допустимых значений; средствами предупредительной сигнализации при достижении опасных значений параметров в приемных и расходных емкостях.

В нарушение части 1 статьи 11 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 116 – ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», в соответствии с которой организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности в соответствии с требованиями, устанавливаемыми Правительством Российской Федерации, указанной выше в постановлении части 1 статьи 9 обозначенного федерального закона, пункта 3 Правил организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации № 263 от 10 марта 1999 года, в соответствии с которым заверенная руководителем эксплуатирующей организации (руководителем обособленного подразделения юридического лица) копия положения о производственном контроле представляется в территориальные органы Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по месту нахождения опасных производственных объектов, а в отношении эксплуатирующих организаций, подведомственных федеральным органам исполнительной власти, которым в установленном порядке предоставлено право осуществлять в пределах своих полномочий отдельные функции по нормативно-правовому регулированию, специальные разрешительные, контрольные или надзорные функции в области промышленной безопасности, – также в эти федеральные органы исполнительной власти, подпункта «и» пункта 5 «Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 10 июня 2013 года № 492, в соответствии с которым лицензионными требованиями к лицензиату при осуществлении лицензируемого вида деятельности является осуществление производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности в соответствии со статьей 11 Федерального закона "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", заверенная руководителем ООО «ТОРГСНАБ» копия положения об организации и осуществлении производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на ОПО не направлена в Северо-Уральское управление Ростехнадзора.

В нарушение части 2 статьи 2 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 116 – ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», в соответствии с которой опасные производственные объекты подлежат регистрации в государственном реестре в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации, подпункта «з» пункта 10 «Правил регистрации объектов в государственном реестре опасных производственных объектов», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации № 1371 от 24 ноября 1998 года, в соответствии с которым Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору в пределах своих полномочий обеспечивает утверждение требований к регистрации объектов в государственном реестре и к ведению этого реестра, а также формы свидетельства о регистрации объектов в государственном реестре, пункта 7 «Требований к регистрации объектов в государственном реестре опасных производственных объектов и ведению государственного реестра опасных производственных объектов», утвержденных приказом Ростехнадзора № 495 от 25 ноября 2016 года, в соответствии с которым при осуществлении идентификации эксплуатирующей организацией должны быть выявлены все признаки опасности на объекте, учтены их количественные и качественные характеристики, а также учтены все осуществляемые на объекте технологические процессы и применяемые технические устройства, обладающие признаками опасности, позволяющие отнести такой объект к категории опасных производственных объектов, подпункта «т» пункта 5 «Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 10 июня 2013 года № 492, в соответствии с которым лицензионными требованиями к лицензиату при осуществлении лицензируемого вида деятельности является соблюдение требований к регистрации эксплуатируемых объектов в государственном реестре в соответствии со статьей 2 Федерального закона "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", при проведении процедуры регистрации опасного производственного объекта «Группа резервуаров и сливо-наливных устройств» (рег. № А02-91501-0001) в государственном реестре опасных производственных объектов не представлены сведения о фактически используемом на опасных производственных объектах оборудовании: насос СВН-80А – 1 штука, насосы IАСЦЛ 20-24Г – 3 штуки, технологические трубопроводы, железнодорожная сливоналивная эстакада, эстакады автоналива – 2 штуки.

В нарушение указанной выше в постановлении части 1 статьи 9 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 116 – ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункта 7 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила проведения экспертизы промышленной безопасности», утвержденных приказом Ростехнадзора № 538 от 14 ноября 2013 года, в соответствии с которым здания и сооружения на опасном производственном объекте, предназначенные для осуществления технологических процессов, хранения сырья или продукции, перемещения людей и грузов, локализации и ликвидации последствий аварий, подлежат экспертизе в случае отсутствия проектной документации, либо отсутствия в проектной документации данных о сроке эксплуатации здания или сооружения, подпункта «л» пункта 5 «Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 10 июня 2013 года № 492, в соответствии с которым лицензионными требованиями к лицензиату при осуществлении лицензируемого вида деятельности является наличие внесенных в реестр положительных заключений экспертизы промышленной безопасности в соответствии со статьей 13 Федерального закона "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", не проведена экспертиза промышленной безопасности здания насосной, технологических трубопроводов, сооружения эстакады автоналива (возле здания насосной) при отсутствии проектной документации.

В судебное заседание представитель ООО «ТОРГСНАБ и представитель Ростехнадзора не явились, ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие.

С учетом изложенного дело рассмотрено в отсутствие указанного лица.

Вина ООО «ТОРГСНАБ» в совершении указанного выше административного правонарушения подтверждается совокупностью следующих доказательств, исследованных и оцененных судом в судебном заседании.

Данными протокола об административном правонарушении от 12 сентября 2017 года, в котором отражено совершение ООО «ТОРГСНАБ» правонарушения, предусмотренного ст. 9.1 ч. 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при изложенных выше обстоятельствах. О времени и месте составления протокола ООО «ТОРГСНАБ» извещено, на составление протокола законный представитель юридического лица не явился, копия протокола направлена в адрес юридического лица почтой.

Внеплановая выездная проверка в отношении ООО «ТОРГСНАБ» проведена на основании распоряжения руководителя Северо-Уральского управления Ростехнадзора от 04 июля 2017 года в рамках предоставления государственной услуги по лицензированию деятельности по эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности с целью оценки лицензиата лицензионным требованиям на основании заявления от 27 июня 2017 года, предметом проверки являлось соблюдение обязательных требований или требований установленных муниципальными правовыми актами. Распоряжение о проведении проверки получено ООО «ТОРГСНАБ» 04 июля 2017 года.

Данными акта проверки от 25 июля 2017 года о том, что при проведении внеплановой выездной проверки выявлены нарушения обязательных требований, указанные выше в постановлении. О времени и месте получения акта проверки ООО «ТОГСНАБ» извещено, на вручение акта проверки законный представитель ООО «ТОРГСНАБ» не явился, акт проверки направлен в ООО «ТОРГСНАБ».

Данными предписания, выданного сотрудником Ростехнадзора при проведении внеплановой выездной проверки ООО «ТОРГСНАБ», о том, что юридическому лицу установлен срок устранения нарушений, указанных в протоколе об административном правонарушении, 01 февраля 2018 года.

Данными копии свидетельства от 10 февраля 2017 года о том, что в государственном реестре опасных производственных объектов зарегистрированы группа резервуаров и сливо-наливных устройств III класса опасности, эксплуатируемых ООО «ТОРГСНАБ».

Данными копии карты учета опасного производственного объекта в государственном реестре опасных производственных объектов о том, что группа резервуаров и сливо-наливных устройств (8), эксплуатируемых ООО «ТОРГСНАБ» находятся по адресу: Тюменская область Уватский район п. Туртас Промышленная зона, база ЛП «Туртас», склад ГСМ, подъездной железнодорожный путь – 3.

Данными копии сведений, характеризующих опасный производственный объект о том, что в составе ООО «ТОРГСНАБ» эксплуатируется группа резервуаров и сливо-наливных устройств III класса опасности, а именно, резервуар РВС-200 вертикальный под налив для хранения дизельного топлива (4 шт.), резервуар РВС-75 горизонтальный под налив для хранения дизельного топлива (4 шт.), резервуар РВС-1000 вертикальный под налив для хранения дизельного топлива (2 шт.)., общее количество дизельного топлива 2500 тонн.

Данными копии устава ООО «ТОРГСНАБ» о том, что оно является юридическим лицом и осуществляет деятельность по розничной торговле моторным топливом, оптовой торговле топливом. Генеральный директор общества без дове5ренности действует от имени общества.

Данными копии свидетельств, выписок из Единого государственного реестра недвижимости, договора купли-продажи о том, что ООО «ТОРГСНАБ» на праве собственности принадлежат (Данные изъяты)

Данными справки ООО «ТОРГСНАБ» с перечнем приборов и систем контроля, управления, сигнализации и противоаварийной автоматической защиты технологических процессов на обособленном подразделении ООО «ТОРГСНАБ» склад ГСМ п. Туртас Уатского района Тюменской области.

Данными копии приказа от 01 июля 2010 года о том, что ФИО1 является директором обособленного подразделения ООО «ТОРГСНАБ» база п. Туртас.

Данными письма заместителя руководителя Центрального управления Ростехнадзора от 28 июня 2017 года о проведении проверки возможности выполнения ООО «ТОРГСНАБ» лицензионных требований, установленных Положением о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности, в связи с заявлением ООО «ТОРГСНАБ» о переоформлении лицензии по эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности.

Данными заявления ООО «ТОРГСНАБ» от 27 июня 2017 года о переоформлении лицензии от 12 июля 2007 года на осуществление деятельности по эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности в связи с изменением наименования вида лицензируемой деятельности, изменения наименования видов работ выполняемых в составе лицензируемого вида деятельности, изменением адреса места нахождения, исключением адреса места осуществления лицензируемого вида деятельности, изменение адреса места осуществления лицензируемого вида деятельности.

Суд считает данные доказательства достаточными для установления вины ООО «ТОРГСНАБ» в нарушении условий лицензии на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов, данные действия ООО «ТОРГСНАБ» судом квалифицируются по ст. 9.1 ч. 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При решении вопроса о виде и мере административного наказания, суд учитывает характер совершенного правонарушения, факт того, что допущенные нарушения посягают на установленный нормативными правовыми актами порядок обеспечения безопасной эксплуатации опасных производственных объектов, защищенности жизненно важных интересов личности и общества от аварий на опасных производственных объектах и последствий указанных аварий, а также того, что у юридического лица имелась возможность их выявления и устранения, однако, таких мер им своевременно предпринято не было.

Обстоятельств смягчающих и отягчающих ответственность не установлено.

Учитывая указанные обстоятельства, в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами, суд считает необходимым в соответствии назначить ООО «ТОРГСНАБ» административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ст. 9.1 ч. 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и не применять к нему наказание в виде административного приостановления деятельности.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9 – 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «ТОРГСНАБ» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.1 ч. 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 200000 (двухсот тысяч) рублей.

Разъяснить обществу с ограниченной ответственностью «ТОРГСНАБ», что штраф необходимо в добровольном порядке уплатить в течение шестидесяти дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу, иначе оно будет привлечено к административной ответственности за несвоевременную уплату штрафа.

Реквизиты для уплаты штрафа: УФК по Тюменской области (Северо-Уральское управление Ростехнадзора) ИНН <***>, код ОКТМО 71701000, номер счета получателя платежа 40101810300000010005, наименование банка отделение Тюмень г. Тюмень, БИК 047102001, КПП 720301001, код бюджетной классификации 49811645000016000140, наименование платежа – административный штраф.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение десяти суток со дня получения копии постановления.

Настоящее постановление изготовлено на компьютере в совещательной комнате.

Председательствующий судья подпись

Постановление в законную силу не вступило.