Постановление № 5-1728/2020 от 16 сентября 2020 г. по делу № 5-1728/2020

Дело № 5-1728/2020

УИД 34RS0001-01-2020-0039360-87


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г.Волгоград 17 сентября 2020 года

Судья Ворошиловского районного суда г. Волгограда Рыков Д.Ю. (400066 <...>), рассмотрев административный материал в отношении

ФИО1, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> гражданина РФ, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес><адрес>,

- по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ,

установил:

в Ворошиловский районный суд г. Волгограда из комитета гражданской защиты населения поступил административный материал в отношении ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Так данное лицо обвиняется в том, что согласно протокола по делу об административном правонарушении ФИО1 в ДД.ММ.ГГГГг. примерно <данные изъяты> минут без средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски), находился на остановке общественного транспорта по <адрес> – Крестьянская, <адрес>, то есть не выполнил требования правил поведения в период введенного на территории <адрес> режима повышенной готовности, чем нарушил п. 3.13 Постановления <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, ответственность за что предусмотрена ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

ФИО1 в судебном заседании с данным правонарушением не согласился.

Лицо, составившее протокол по делу об административном правонарушении–Нагиев Х.З оглы в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, причина неявки суду не сообщена.

Ходатайств об отложении дела не представлено.

В этой связи судья полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении.

Исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

На основании ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О введении режима повышенной готовности функционирования органов управления, сил и средств территориальной подсистемы <адрес> единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций» в целях минимизации последствий от возможных чрезвычайных ситуаций, принятия дополнительных усиленных мер по защите населения и территорий <адрес> от чрезвычайных ситуаций, установления обязательных для исполнения гражданами и организациями правил поведения при введении режима повышенной готовности функционирования органов управления, сил и средств территориальной подсистемы <адрес> единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций постановлено ввести на территории <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ режим повышенной готовности функционирования органов управления, сил и средств территориальной подсистемы <адрес> единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и установлен региональный уровень реагирования.

В настоящее время указанное постановление действует в редакции, утвержденной постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 339.

В соответствии с п. 17.4 постановления <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 179, с 00 ч 00 мин. ДД.ММ.ГГГГ по 23 ч 59 мин. ДД.ММ.ГГГГ покидать места проживания (пребывания), за исключением: случаев обращения за экстренной (неотложной) медицинской помощью или наличия прямой угрозы жизни и здоровью; случаев следования к ближайшему месту приобретения товаров, работ, услуг, реализация которых не ограничена в соответствии с настоящим постановлением; случаев следования на личном транспорте (легковом автомобиле, мотоцикле) или легковом такси от места жительства (пребывания) к загородным жилым строениям, жилым, дачным, садовым домам и обратно; случаев выгула домашних животных на расстоянии, не превышающем 100 метров от места проживания (пребывания); случаев выноса отходов до ближайшего места накопления отходов; случаев следования к нетрудоспособным родственникам с целью ухода и оказания им помощи, доставки лекарственных средств, продуктов питания, предметов первой необходимости; случаев следования к месту (от места) осуществления деятельности (работы), которая приостановлена в соответствии с настоящим постановлением, в целях обеспечения установленных законодательством обязанностей работодателя, в том числе направленных на своевременное оформление трудовых отношений и выплату заработной платы, осуществление расчетов по налогам и сборам, обеспечение сохранности имущества, антитеррористической защищенности, промышленной, транспортной безопасности, устранения (предотвращения) аварийных ситуаций; случаев следования самозанятых граждан к месту (от места) осуществления деятельности (работы), которая не приостановлена в соответствии с настоящим постановлением, а также передвижения самозанятых граждан по территории <адрес>, если такое передвижение непосредственно связано с осуществляемой ими деятельностью (работой), которая не приостановлена в соответствии с настоящим постановлением; случаев проведения с 06 ч 00 мин. до 10 ч 00 мин. и с 18 ч 00 мин. до 21 ч 00 мин. индивидуальных занятий физической культурой и спортом на свежем воздухе (включая велопрогулки) без использования уличного спортивного оборудования (уличных тренажеров, турников, иного оборудования) при условии соблюдения социального дистанцирования; случаев совершения прогулок с детьми, а также прогулок с совместно проживающими лицами с соблюдением дистанции до других граждан не менее 1,5 метра; случаев следования к месту участия в процессуальных действиях, производимых в установленном Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации порядке (при наличии повестки, вызова органа следствия, дознания), при условии использования средств индивидуальной защиты органов дыхания (масок, респираторов, повязок или иных изделий, их заменяющих) и рук (перчаток) при нахождении в зданиях (помещениях) государственных органов или при осуществлении указанных процессуальных действий, а также следования обратно к месту проживания (пребывания); случаев следования донора к центру крови (станции, отделению переливания крови) в целях сдачи крови и (или) ее компонентов и обратно к месту проживания (пребывания); случаев следования к месту (от места) осуществления деятельности (работы), которая не приостановлена в соответствии с настоящим постановлением; случаев осуществления деятельности (работы), связанной с передвижением по территории <адрес>, если такое передвижение непосредственно связано с осуществлением деятельности (работы), которая не приостановлена в соответствии с настоящим постановлением (в том числе с оказанием транспортных услуг и услуг доставки); случаев следования в суд, а также в уполномоченный на рассмотрение дел об административных правонарушениях государственный орган, орган местного самоуправления или к уполномоченному на рассмотрение дел об административных правонарушениях должностному лицу по находящемуся в их производстве делу [при наличии повестки (извещения, определения) суда, государственного органа, органа местного самоуправления (должностного лица), уполномоченного на рассмотрение дел об административных правонарушениях] при условии использования средств индивидуальной защиты органов дыхания (масок, респираторов, повязок или иных изделий, их заменяющих) и рук (перчаток) при нахождении в зданиях (помещениях) государственных органов, в том числе судов общей юрисдикции, арбитражных судов, мировых судов и их аппаратов, органов местного самоуправления, а также следования обратно к месту проживания (пребывания); случаев следования обучающихся в образовательные организации для участия в итоговом собеседовании по русскому языку в 9 классах, в итоговом сочинении (изложении) в 11(12) классах, в государственной итоговой аттестации по образовательным программам среднего общего образования в форме единого государственного экзамена или государственного выпускного экзамена, а также в государственной итоговой аттестации по образовательным программам среднего профессионального образования в форме государственного экзамена в виде демонстрационного экзамена.

В соответствии с п. 3.13 постановления <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 179, при нахождении в местах общего пользования, расположенных в зданиях, строениях, сооружениях, при нахождении в зданиях (помещениях) государственных органов, в том числе судов общей юрисдикции, арбитражных судов, мировых судов и их аппаратов, прокуратуры, правоохранительных органов, органов местного самоуправления, при посещении мест приобретения товаров, работ, услуг, реализация которых не ограничена в соответствии с настоящим постановлением, при совершении поездок в общественном транспорте, включая легковое такси, а также при нахождении на территории объектов всех видов транспорта общего пользования (аэропортов, вокзалов и других объектов), в том числе на остановочных пунктах, использовать средства индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы, повязки или иные изделия, их заменяющие) и рук (перчатки).

Правила передвижения граждан по территории <адрес> в период действия ограничительных мер, предусмотренных настоящим пунктом, устанавливаются постановлением <адрес> и являются обязательными для исполнения гражданами и организациями.

В силу ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В материалах дела из доказательств свидетельствующих о том, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГг. находился без средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски) на остановке общественного транспорта по <адрес> – <адрес>, <адрес> представлен только протокол по делу об административном правонарушении, который в данном случае по нению суда не может рассматриваться как надлежащий источник доказательства, так как составлен сотрудниками Комитета гражданской защиты населения в нарушение требований установленных

Выявленные нарушения образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, то есть невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

Также установлено, что ФИО2 не относится к числу лиц, на которых не распространяются ограничения, установленные приведенными выше нормативными положениями.

Виновность ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, подтверждается доказательствами, исследованными в судебном заседании: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ.

Приведенные доказательства судья признает достоверными, поскольку они составлены уполномоченным лицом, в связи, с чем не доверять обстоятельствам, изложенным в них, оснований не имеется.

На основании совокупности исследованных доказательств судья считает установленным, что ФИО2 не выполнены правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, определенные п. 3.13 Постановления <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 179 (в редакции Постановления <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 339), поскольку ФИО2 покинул место проживания (пребывания), в отсутствие предусмотренных названным пунктом средств индивидуальной защиты органов дыхания.

В силу Постановлением губернатора <адрес> от 17.05.2020г. № О дополнительных мерах по недопущению распространения новой короновирусной инфекции-19 на территории <адрес>» в п.1 которого постановлено: «Утвердить прилагаемый Порядок организации мероприятий по пресечению нарушений правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями при введении режима повышенной готовности функционирования органов управления, сил и средств территориальной подсистемы <адрес> единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.»

П.2.6 данного Порядка устанавливает: «Выявление нарушений правил поведения гражданами осуществляется должностными лицами органов исполнительной власти <адрес>, которые уполномочены составлять протоколы об административных правонарушениях, в соответствии с планом рейдовых мероприятий по выявлению нарушений правил поведения гражданами на территории <адрес> по форме согласно приложению 2 к настоящему Порядку (далее именуется - План рейдовых мероприятий).

П. 2.7. данного Порядка устанавливает: План рейдовых мероприятий составляется на 14 календарных дней.

План рейдовых мероприятий составляется отделом по обеспечению деятельности <адрес> административной комиссии аппарата <адрес> совместно с комитетом по делам территориальных образований, внутренней и информационной политики <адрес> с учетом мнения глав муниципальных образований <адрес>, с согласованием участия в них сотрудников территориальных органов федеральных органов исполнительной власти <адрес>, органов местного самоуправления муниципальных образований <адрес>.

План рейдовых мероприятий подписывается начальником отдела по обеспечению деятельности <адрес> административной комиссии аппарата <адрес> и председателем комитета по делам территориальных образований, внутренней и информационной политики <адрес>, утверждается вице-губернатором - руководителем аппарата <адрес> и доводится отделом по обеспечению деятельности <адрес> административной комиссии аппарата <адрес> до сведения органов исполнительной власти <адрес> и контрольного управления аппарата <адрес>.

2.8. Маршруты рейдовых мероприятий определяются перед началом рейдового мероприятия должностными лицами органов исполнительной власти <адрес>, участвующими в рейдовых мероприятиях, с учетом мнения органов местного самоуправления муниципальных образований <адрес>, на территории которых осуществляются рейдовые мероприятия.

Таким образом указанным нормативным документом установлена компетенция должностных лиц органов местного самоуправления по проведению проверок, выявлению фактов нарушений ст.20.6 КоАП РФ и составлению проколов по делу об административном правонарушении.

При отсутствии сведений о внесении в маршрут рейдовых мероприятий для Комитета гражданской защиты населения данной точки - остановки общественного транспорта по <адрес> – <адрес>, <адрес> на которой данная организация только и производится свои действия по выявлению лиц нарушающих требования постановления <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 179 суд приходит к выводу о незаконности составления данного прокола сотрудниками указанной организации в указанном месте. В этом случае суд исходит из того, что доказательство вины правонарушителя в совершении правонарушения может осуществляться только на основании установленных законом и составленных без нарушения закона доказательств. В этом случае суд установив, что в материалах дела отсутствуют доказательства вины ФИО1

Руководствуясь п.1 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, 29.9 КоАП РФ

П О С Т А Н О В И Л:

Прекратить производство по делу об по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ в отношении ФИО1, в связи с отсутствие состава правонарушения

Постановление может быть обжаловано в Волгоградский областной суд в течении 10 суток с момента получения

Судья: Рыков