Решение № 2-1129/2017 2-63/2018 2-63/2018 (2-1129/2017;) ~ М-1074/2017 М-1074/2017 от 6 февраля 2018 г. по делу № 2-1129/2017

Дело №2-63/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

п. Антропово «07» февраля 2018 года

Костромской области

Галичский районный суд Костромской области в составе председательствующего судьи Копалыгиной В.С.

при секретаре Моревой М.А.,

с участием представителя истца – помощника прокурора Антроповского района Костромской области Михайлова С.А., представителя ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Антроповского района в интересах администрации Палкинского сельского поселения Антроповского муниципального района Костромской области к ФИО2 о прекращении права собственности на земельную долю и признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю физического лица,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Антроповского района обратился в суд в интересах администрации Палкинского сельского поселения Антроповского муниципального района Костромской области с иском к собственнику земельной доли ФИО2 и администрации Антроповского муниципального района Костромской области о прекращении права собственности и признании права собственности на невостребованную земельную долю в праве общей долевой собственности.

В обоснование иска истец указал следующее. Прокуратурой Антроповского района проведена проверка соблюдения требований действующего земельного законодательства, в ходе которой выявлены нарушения закона при использовании земель сельскохозяйственного назначения. На территории Палкинского сельского поселения находится земельный участок с кадастровым номером 44:01:000000:70 площадью 12930000 кв.м. 11 апреля 1994г. администрацией Антроповского района Костромской области было вынесено постановление № 137 о предоставлении 9,03 га указанного земельного участка в долевую собственность граждан. Данным постановлением был утвержден список лиц, наделяемых земельными долями, в который вошли 153 человек, в том числе ФИО2

Администрация Палкинского сельского поселения составила список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными. Список лиц был опубликован 13 декабря 2012 года в районной газете «Сельская новь» № 149, а также размещен на официальном сайте администрации Антроповского муниципального района. С момента публикации и до момента обращения в суд администрацией принимались в письменной и устной форме возражения лиц, считающих, что они или принадлежащие им земельные доли неосновательно включены в список невостребованных земельных долей. Однако на протяжении всего этого периода данных заявлений в поселение не поступило.

По истечении 3 месяцев со дня опубликования списка на 25 марта 2013 года было назначено проведение общего собрания участников долевой собственности АОЗТ «Туриловское» для решения вопроса об утверждении списка невостребованных земельных долей. На собрании был утвержден список невостребованных земельных долей в количестве 82 человек, что подтверждается выпиской из протокола общего собрания от 25.03.2013 года. По истечении 4 месяцев со дня публикации списка невостребованных земельных долей администрация Палкинского сельского поселения распоряжением от 08 июля 2013года № 32 утвердила указанный список.

Ссылаясь на нормы Гражданского кодекса Российской Федерации и Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» прокурор Антроповского района в интересах администрации Палкинского сельского поселения просил прекратить право долевой собственности участника долевой собственности АОЗТ «Туриловское» на земельном участке с кадастровым номером 44:01:000000:70 ФИО2 согласно свидетельства на право собственности на землю РФ – ..... ..... от <дата> и признать право муниципальной собственности Палкинского сельского поселения Антроповского муниципального района Костромской области на земельную долю АОЗТ «Туриловское», расположенную на земельном участке с кадастровым номером 44:01:000000:70 ФИО2 согласно указанного свидетельства на право собственности на землю.

Представитель истца – помощник прокурора Антроповского района Михайлов С.А. в судебном заседании исковые требований поддержал и просил суд об их удовлетворении по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель материального истца - администрации Палкинского сельского поселения Антроповского муниципального района в судебное заседание не явился. О времени и месте судебного заседания уведомлен надлежащим образом. Направил в суд ходатайство о рассмотрении дела без его участия, ходатайствуя об удовлетворении иска.

Администрация Антроповского муниципального района Костромской области исключена из числа ответчиков.

Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился. Место его жительства судом не установлено, в связи с чем на основании определения суда от 15 января 2018 года в качестве его представителя назначен адвокат НКО «Областная коллегия адвокатов АПКО»

Представитель ответчика ФИО1 возражала против удовлетворения требований прокурора, указав, что ФИО2 земельный участок фактически не выделялся и он лишен возможности им пользоваться.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Костромской области в судебное заседание не явилась. О дне слушания дела уведомлен надлежащим образом. Направил в суд ходатайство о рассмотрении заявления без его участия.

Гражданское дело рассмотрено без участия представителя материального истца, ответчика, а также представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований.

Изучив материалы дела, выслушав представителя истца Михайлова С.А., представителя ответчика ФИО1, суд приходит к следующему.

В силу ст. 209 Гражданского кодекса РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Согласно ст. 129 Гражданского кодекса РФ земля и другие природные ресурсы могут отчуждаться или переходить от одного лица к другому соответствующими способами в той мере, в какой их оборот допускается законами о земле и других природных ресурсах.

Согласно ст. 284 Гражданского кодекса РФ земельный участок может быть изъят у собственника в случаях, когда участок предназначен для сельскохозяйственного производства и не используется для соответствующей цели в течение трех лет, если более длительный срок не установлен законом.

Положениями специального закона главой 3 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» урегулированы особенности оборота долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

Статьей 15 вышеназванного закона предусмотрено, что земельная доля, права на которую возникли при приватизации сельскохозяйственных угодий до вступления в силу настоящего Федерального закона, является долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

В силу п. 1 ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 г № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 г. № 122-ФЗ (в ред. от 07.05.2013 г. № 101-ФЗ) «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

Согласно п. 25 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 06.07.2003 г. № 131 – ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относится создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие малого и среднего предпринимательства.

В соответствии с п.п.4,5 статьи 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектов Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети Интернет не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования. Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

Согласно п. 6 ст. 12.1 вышеназванного закона лица, считающиеся, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

Согласно п. 7 ст. 12.1 вышеназванного закона с даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселение или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

Пункт 8 этой же статьи предусматривает право органа местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на обращения в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные невостребованными.

Как установлено в судебном заседании, земельный участок, в пределах которого гражданам, в том числе и ФИО2 предоставлена земельная доля 9,03 га (1/153 доля). Указанный земельный участок расположен на территории Палкинского сельского поселения. Согласно копии выпуска газеты «Сельская новь» от 07.02.2013 года администрация Палкинского сельского поселения, на основании статьи 12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения опубликовала список невостребованных земельных долей, расположенных на территории сельского поселения, с предложением собственникам предоставить возражения против включения в список невостребованных земельных долей, а также заявить о желании воспользоваться правом на земельную долю в течение трех месяцев со дня публикации данного извещения. Помимо этого, список был размещен в сети Интернет на официальном сайте администрации Антроповского муниципального района.

Уведомление о проведении общего собрания, проведение которого было назначено на 25.03.2013 года на 11 часов, участников долевой собственности опубликовано в газете «Сельская новь» № 15 от 07.02.2013 года. В повестке дня собрания указан вопрос об утверждении списка собственников невостребованных долей, находящихся в долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, расположенный на территории Палкинского сельского поселения Антроповского муниципального района Костромской области, в границах земель АОЗТ «Туриловское».

Согласно выписки из протокола общего собрания участников долевой собственности АОЗТ «Туриловское» от <дата> собрание участников долевой собственности признано несостоявшимся из-за отсутствия кворума.

Распоряжением администрации Палкинского сельского поселения №32 от 08.07.2013 года, список невостребованных земельных долей утвержден в составе 82 земельных долей, в том числе доли, принадлежащей ФИО2 на основании свидетельства на право собственности на землю РФ – I ..... от <дата>.

Согласно выписки из единого реестра прав на недвижимое имущество УФС государственной регистрации, кадастра и картографии Костромской области от 19.12.2017 года в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют сведения в отношении ФИО2

Проанализировав нормы действующего законодательства, регулирующие спорные правоотношения сторон, а также доказательства, представленные истцом, суд приходит к выводу, что администрацией Палкинского сельского поселения Антроповского муниципального района соблюден порядок и условия, предусмотренные Федеральным законом от 24 июля 2002 г № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» для признания земельной доли невостребованной собственником, и наличии правовых оснований для прекращения права общей долевой собственности на земельную долю, принадлежащую ФИО2 признания права муниципальной собственности на указанную земельную долю за муниципальным образованием – Палкинское сельское поселение Антроповского муниципального района Костромской области.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования прокурора Антроповского района Костромской области - удовлетворить.

Прекратить право собственности ФИО2, <дата> года рождения на принадлежавшую 1/153 долю (9,03 га) в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 44:01:000000:70, площадью 12930000 кв.м., категории земель: земли сельскохозяйственного назначения, расположенный по адресу: Костромская область Антроповский муниципальный район, Палкинское сельское поселение, ориентир АОЗТ «Туриловское» (РФ – ..... ..... от <дата>).

Признать право муниципальной собственности муниципального образования Палкинское сельское поселение Антроповского муниципального района Костромской области на 1/153 невостребованную земельную долю, ранее принадлежавшую ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (РФ – ..... ..... от <дата>.), в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 44:01:000000:70, расположенный Костромская область Антроповский район Палкинское сельское поселение, ориентир АОЗТ «Туриловское».

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Костромской областной суд через Галичский районный суд (п. Антропово) в течение месяца.

Судья:В.С. Копалыгина