Решение № 2А-242/2019 2А-242/2019~М-215/2019 М-215/2019 от 5 июня 2019 г. по делу № 2А-242/2019

Мотивированное
решение изготовлено 06 июня 2019 года

Дело № 2а-242/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Ивдель 06 июня 2019 года

Ивдельский городской суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Васильковской О.И.,

при секретаре судебного заседания Тючкаловой М.Ю.,

с участием административного истца- ФИО1,

представителя административного истца ФИО2, действующей на основании доверенности,

административного ответчика- судебного пристава-исполнителя Ивдельского районного отдела судебных приставов УФССП России по Свердловской области ФИО3, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Ивдельского районного отдела судебных приставов УФССП по Свердловской области о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства № 7890/16/66026-ИП от 26.05.2016, о признании незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя, выразившееся в несвоевременном направлении взыскателю постановления об окончании исполнительного производства,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд с вышеуказанным административным иском. В обоснование указала, что 20.07.2018 постановлением судебного пристава-исполнителя Ивдельского районного отдела судебных приставов УФССП России по Свердловской области ФИО4 окончено исполнительное производство № 7890/16/66026-ИП от 26.05.2016, возбужденного на основании исполнительного документа - исполнительный лист №.. от.. , выданного мировым судьей судебного участка № 2 судебного района, в котором создан Ивдельский городской суд Свердловской области по делу № 2- 418/2013 от 20.03.2014. Предмет исполнения - неустойка за несвоевременную выплату алиментов в размере: 61 306,83 руб. Должник – С.Д.В.. Взыскатель - ФИО1. В ходе исполнительного производства частично взыскана сумма 76 руб. Службой судебных приставов постановление суда не исполнялось, не были приняты все необходимые меры по исполнению решения суда, что нарушает охраняемые законом права взыскателя, а также принцип обязательности судебных решений. Копия оспариваемого постановления получено взыскателем 02.05.2019. Просит суд: признать постановление судебного пристава-исполнителя Ивдельского районного отдела судебных приставов УФССП России по Свердловской области ФИО3 от 20.07.2018 об окончании исполнительного производства №7890/16/66026-ИП от 26.05.2016 и возращении исполнительного документа взыскателю, а также действия судебного пристава-исполнителя по составлению акта от 20.07.2018 о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю незаконными. Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Ивдельского районного отдела судебных приставов УФССП России по Свердловской области ФИО3 в части не направления в адрес взыскателя постановления от 20.07.2018 об окончании исполнительного производства № 7890/16/66026-ИП от 26.05.2016 и возращении исполнительного документа взыскателю.

В судебном заседании административный истец ФИО1 исковые требования поддержала.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО2, действующая на основании доверенности исковые требования поддержала, уточнив требования, просит суд: признать постановление судебного пристава-исполнителя Ивдельского районного отдела судебных приставов УФССП России по Свердловской области ФИО3 от 20.07.2018 об окончании исполнительного производства №7890/16/66026-ИП от 26.05.2016 незаконным; признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Ивдельского районного отдела судебных приставов УФССП России по Свердловской области, выразившееся в несвоевременном направлении взыскателю постановления об окончании исполнительного производства.

Из возражений административного ответчика судебного пристава-исполнителя Ивдельского РОСП УФССП России по Свердловской области ФИО3 следует, что 26.05.2016 судебным приставом-исполнителем Ивдельского районного отдела судебных приставов УФССП России по Свердловской области ФИО5 на основании исполнительного листа.. от.. , выданного мировым судьей судебного участка № 2 судебного района, в котором создан Ивдельский городской суд Свердловской области возбуждено исполнительное производство № 7890/16/66026, в отношении должника С.Д.В. предмет исполнения: взыскание неустойки за несвоевременную уплату алиментов в размере 61 306 рублей 83 копейки в пользу взыскателя ФИО1. 27.05.2016 судебным приставом-исполнителем ФИО5 направлены запросы в регистрирующие органы. 25.10.2016 судебным приставом - исполнителем ФИО6 вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся в ПАО «Сбербанк». 05.05.2017 на депозитный счет Ивдельского РОСП поступили денежные в сумме 100 рублей по п/п 9788 от 05.05.2017, удержанные с должника С.Д.В.. Поступившие денежные средства были распределены по сводному исполнительному производству № 7890/16/66026 СД в пользу взыскателя ФИО1. В связи с перераспределением участков по Ивдельскому РОСП исполнительное производство № 7890/16/66026 в отношении должника С.Д.В. было передано судебному приставу-исполнителю ФИО3 в мае 2018 года. 03.07.2018 ею было установлено, что должник отбывает наказание в ФКУ ИК г.Нижнего Тагила Свердловской области. С.Д.В. является должником по алиментам у судебного пристава-исполнителя ФИО7. 25.10.2017 судебным приставом-исполнителем ФИО7 было вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату в отношении должника С.Д.В. в размере 50% от полученных доходов, позднее 04.03.2019 было вынесено постановление о внесении изменений в ранее вынесенное постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника в размере 70 %. В связи с тем, что у должника на исполнении находилось несколько исполнительных производств, а также установлен максимальный процент удержаний из полученных доходов по алиментам, учитывая размер задолженности и очередность удовлетворения требований взыскателей, руководствуясь ст.46, ст.47, ст. 111 ФЗ № 229 «Об исполнительном производстве» исполнительное производство № 7890/16/66026 было принято решение об окончании 20.07.2018 исполнительного производства за невозможностью взыскания. Исполнительный лист с копией постановления об окончании и возвращении ИД взыскателю, акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю направлен почтовой корреспонденцией в адрес взыскателя ФИО1. Учитывая вышеизложенное, просит административный иск оставить без удовлетворения.

В судебном заседании судебный пристав-исполнитель ФИО3, действующая за себя и по доверенности представляющая интересы административного ответчика Ивдельского районного отдела судебных приставов УФССП России по Свердловской области поддержала доводы, указанные в возражении на административный иск, пояснив, что с требованиями о признании незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Ивдельского районного отдела судебных приставов УФССП России по Свердловской области, выразившееся в несвоевременном направлении взыскателю постановления об окончании исполнительного производства она согласна, поскольку действительно постановление об окончании исполнительного производства взыскателю своевременно не направлено, в остальной части просит административный иск оставить без удовлетворения.

В судебное заседание представитель административного ответчика УФССП по России по Свердловской области, не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил, о рассмотрении дела в его отсутствие не просил.

В судебное заседание заинтересованное лицо С.Д.В. не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, отбывает наказание в ФКУ ИК, просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Суд, заслушав административного истца, административного ответчика, заинтересованное лицо, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу п. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

В силу ч. 3 ст. 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Срок, установленный Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации для обращения в суд, административным истцом не пропущен, поскольку ФИО1 узнала о нарушении своих прав 02.05.2019, получив копию постановления об окончании исполнительного производства.

Разрешая требования ФИО1 о признании постановления судебного пристава-исполнителя Ивдельского районного отдела судебных приставов УФССП России по Свердловской области ФИО3 от 20.07.2018 об окончании исполнительного производства №7890/16/66026-ИП от 26.05.2016 и возращении исполнительного документа взыскателю, суд исходит из следующего.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 02 октября 2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В силу ст. 12 Федерального закона от 21 июля 1997 N 118-ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 47 Федерального закона от 02 октября 2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случае возвращения взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным статьей 46 настоящего Федерального закона.

Исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю, если у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными (п. 4 ч. 1 ст. 46 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).

Согласно ч. 1 ст. 64 Федерального закона от 02 октября 2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Частью 1 ст. 68 Федерального закона от 02 октября 2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Ивдельского районного отдела судебных приставов УФССП России по Свердловской области от 26.05.2016 возбуждено исполнительное производство № 7890/16/66026-ИП в отношении должника С.Д.В..

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 15.05.2017 произведено распределение денежных средств, перечислены средства в счет погашения долга взыскателю по исполнительному производству № 7890/16/66026-ИП в сумме 38 рублей.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 26.09.2017 произведено распределение денежных средств, перечислены средства в счет погашения долга взыскателю по исполнительному производству № 7890/16/66026-ИП в сумме 38 рублей.

27.05.2016 судебным приставом-исполнителем сделаны запросы в налоговую службу, пенсионный фонд и банковские организации.

03.07.2018 судебным приставом-исполнителем Ивдельского районного отдела судебных приставов УФССП России по Свердловской области ФИО3 составлен акт о том, что осуществлен выход на территорию. Установлено, что должник отбывает наказание в ФКУ ИК г.Нижний Тагил, доходов не имеет. Имущество, принадлежащее должнику на праве собственности, не установлено.

Согласно акту от 20.07.2018 судебный пристав-исполнитель Ивдельского районного отдела судебных приставов УФССП России по Свердловской области ФИО4 установила, что невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в кредитных организациях, за исключением случаев когда предусмотрен розыск.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Ивдельского районного отдела судебных приставов УФССП России по Свердловской области ФИО4 исполнительное производство № 7890/16/66026-ИП окончено 20.07.2018, исполнительный документ возвращен взыскателю, в связи с тем, что невозможно исполнить обязывающий должника совершить определенные действия (воздержаться от совершения определенных действий) исполнительный документ, возможность исполнения которого не утрачена.

Суд принимает доводы судебного пристава-исполнителя о том, что в рамках данного исполнительного производства невозможно вынести постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника, поскольку судебным приставом исполнителем ФИО7 25.10.2017 (с учетом изменений, внесенных постановлением от 04.03.2019) обращено взыскание на доходы должника С.Д.В., отбывающего наказание в размере 70% до погашения задолженности по алиментам, так как судебному приставу-исполнителю необходимо учитывать, что размер удержаний из заработной платы и иных доходов должника не может превышать 70% (ч. 3 ст. 99 Закона об исполнительном производстве).

Вместе с тем, по неоконченному исполнительному производству при наличии задолженности, либо при недостаточности заработка и (или) иного дохода должника судебный пристав-исполнитель принимает меры по обращению взыскания на денежные средства, находящиеся на счетах в банках или иных кредитных учреждениях, а также на любое имущество лица, обязанного уплачивать алименты, на которое по закону может быть обращено взыскание.

Кроме того, в рамках указанных исполнительных производств судебным приставам-исполнителям необходимо не реже одного раза в квартал проводить проверки имущественного положения должников путем направления запросов в соответствующие организации и проверок имущества по их месту жительства, месту пребывания.

В судебном заседании установлено, что судебным приставом-исполнителем направлены запросы в кредитные учреждения о наличии у должника денежных средств на счетах в банках, а также запросы в Налоговую службу Российской Федерации и Пенсионный фонд Российской Федерации 27.05.2016.

Иные меры по установлению местонахождения должника и его имущества не принимались, должник не вызывался к судебному приставу, ему не направлялось постановление о возбуждении исполнительного производства с требованием о добровольном исполнении требований исполнительного документа. Выход по месту регистрации должника, оформленный актом судебного пристава-исполнителя 03.07.2018, совершен формально, в акте не указан даже адрес, по которому осуществлялся выход, не отражено каким образом было установлено отсутствие имущества, принадлежащего должнику.

При таких обстоятельствах суд находит доводы административного истца заслуживающими внимания, и считает, что судебный пристав-исполнитель не осуществил необходимые действия в рамках исполнительного производства № 7890/16/66026-ИП.

При таких обстоятельствах, суд считает необходимым удовлетворить требования ФИО1 в части признания незаконным постановление судебного пристава-исполнителя Ивдельского районного отдела судебных приставов УФССП России по Свердловской области ФИО3 от 20.07.2018 об окончании исполнительного производства №7890/16/66026-ИП от 26.05.2016 и возращении исполнительного документа взыскателю.

Кроме того, в нарушение требований ч. 4 ст. 44 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» копия постановления о прекращении исполнительного производства не была направлена должностным лицом взыскателю в трехдневный срок со дня вынесения постановления, что повлекло нарушение прав и законных интересов взыскателя, гарантированных федеральным законодательством, в связи с чем в данной части требования административного истца также подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Исковые требования ФИО1 – удовлетворить.

Признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя Ивдельского районного отдела судебных приставов УФССП России по Свердловской области ФИО3 от 20.07.2018 об окончании исполнительного производства №7890/16/66026-ИП от 26.05.2016 и возращении исполнительного документа взыскателю.

Обязать судебного пристава-исполнителя Ивдельского районного отдела судебных приставов УФССП по Свердловской области устранить допущенные нарушения прав административного истца ФИО1.

Признать незаконным действие судебного пристава-исполнителя Ивдельского районного отдела судебных приставов УФССП России по Свердловской области ФИО3, выразившееся в несвоевременном направлении постановления от 20.07.2018 об окончании исполнительного производства №7890/16/66026-ИП.

Решение может быть обжаловано лицами, участвующими в деле, в апелляционном порядке в Свердловский областной суд через Ивдельский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья (подпись) О.И. Васильковская