Решение № 2А-232/2025 2А-232/2025~М-202/2025 М-202/2025 от 8 сентября 2025 г. по делу № 2А-232/2025

Дело № 2а-232/2025


Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

Октябрьский районный суд Волгоградской области

в составе председательствующего Ветохиной Т.В.,

с участием прокурора Октябрьского района Волгоградской области Шатохина Н.В.,

представителя административного ответчика МБОУ ДО "Детская школа искусств" ФИО1,

при секретаре Королевой В.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ в р.п. Октябрьский дело по административному иску прокурора Октябрьского района Волгоградской области в интересах неопределенного круга лиц к МБОУ ДО "Детская школа искусств" Октябрьского муниципального района Волгоградской области о возложении обязанности исполнения требований антитеррористической защищенности объекта культуры,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Октябрьского муниципального района Волгоградской области обратился в суд с исковым заявлением к МБОУ ДО "Детская школа искусств" Октябрьского муниципального района Волгоградской области об обязании соблюдения законодательства об антитеррористической защищенности объектов культуры.

В обосновании административного иска указал, что прокуратурой района ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка соблюдения законодательства об антитеррористической защищенности объектов культуры, в результате которой установлено что на момент проведения проверки, на объектах МБОУ ДО "Детская школа искусств" Октябрьского муниципального района Волгоградской области, расположенных по адресу: Волгоградская область, Октябрьский муниципальный район, р.<адрес>; Волгоградская область, Октябрьский муниципальный район, р.<адрес> не оборудованы системой видеонаблюдения.

При таких обстоятельствах неисполнение сотрудниками МБОУ ДО "Детская школа искусств" Октябрьского муниципального района Волгоградской области, своих обязанностей по соблюдению требований законодательства об антитеррористической защищенности создает реальную угрозу для жизни и здоровья граждан, в том числе несовершеннолетних, посещающих либо находящихся в МБОУ ДО "Детская школа искусств".

Просил обязать МБОУ ДО "Детская школа искусств" Октябрьского муниципального района Волгоградской области в течении 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу оборудовать объекты, расположенные по адресу: Волгоградская область, Октябрьский муниципальный район, р.<адрес>; Волгоградская область, Октябрьский муниципальный район, р.<адрес> – системами видеонаблюдения.

В судебном заседании прокурор, участвующий по делу, поддержал доводы, изложенные в административном исковом заявлении, просил его удовлетворить.

Представитель административного ответчика МБОУ ДО "Детская школа искусств" - ФИО1, в судебном заседании требования прокурора, признала, против удовлетворения иска не возражала.

Представитель заинтересованного лица отдела по культуре администрации Октябрьского муниципального района Волгоградской области, извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился.

Выслушав прокурора, представителя ответчика, изучив материалы дела, исследовав в своей совокупности представленные письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" определены основные принципы противодействия терроризму, правовые и организационные основы профилактики проявлений терроризма.

В силу статьи 2 данного Закона одним из принципов противодействия терроризму в Российской Федерации является приоритет мер предупреждения терроризма и минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.

В силу положений Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации (пункт 2 часть 6 статья 28).

Согласно части 1 статьи 9 Федерального закона N 273-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов, муниципальных округов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относится, в том числе, создание условий для осуществления ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях.

В соответствии с пунктом 7.1 части 1 статьи 16 Федерального закона от 6 октябре 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения муниципального, городского округа относятся участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах муниципального, городского округа.

Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 176 "Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объекта (территорий) в сфере культуры и формы паспорта безопасности объектов (территорий)".

Настоящие требования устанавливают комплекс мероприятий, направленных на обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры, включая вопросы инженерно-технической укрепленности объектов (территорий), их категории контроля за выполнением настоящих требований и разработки паспорта безопасности объектов (территорий) (пункт 1 Требований).

В соответствии с пунктом 3 Требований ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) возлагается на руководителей органов (организаций) в сфере культуры, являющихся правообладателями объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников объектов (территорий).

Согласно п.п. «а, б» п. 15 Требований, антитеррористическая защищенность объекта (территории) независимо от его категории обеспечивается, в том числе путем осуществления комплекса мер, направленных на воспрепятствование неправомерному проникновению на объект (территорию) и на выявление потенциальных нарушителей установленных на объекте (территории) пропускного и внутриобъектового режимов и (или) признаков подготовки совершения террористического акта или его совершения.

Подпунктами «б, е» п. 16 Требований, определено, что в целях обеспечения необходимой степени антитеррористической защищенности объектов (территорий) независимо от присвоенной им категории осуществляются, в том числе мероприятия по оборудованию системой видеонаблюдения, позволяющей с учетом количества устанавливаемых камер и мест их размещения обеспечивать непрерывное видеонаблюдение потенциально опасных участков и критических элементов объекта (территории), архивирование и хранение данных не менее 1 месяца, а также мероприятия, направленные на своевременное выявление попыток проноса и провоза запрещенных предметов (радиоактивных, взрывчатых, отравляющих веществ, оружия, боеприпасов, наркотических средств и других опасных предметов и веществ) на объект (территорию).

Антитеррористическая защищенность объекта (территории) независимо от его категории обеспечивается путем осуществления комплекса мер, направленных на воспрепятствование неправомерному проникновению на объект (территорию) (подп. «а» п. 15 главы 3 Требований).

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела прокуратурой района ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка соблюдения законодательства об антитеррористической защищенности объектов культуры, в результате которой установлено, что на момент проведения проверки, на объектах МБОУ ДО "Детская школа искусств" Октябрьского муниципального района Волгоградской области, расположенных по адресу: Волгоградская область, Октябрьский муниципальный район, р.<адрес>; Волгоградская область, Октябрьский муниципальный район, р.<адрес> не оборудованы системой видеонаблюдения.

Согласно паспортам безопасности, указанным объектам присвоена 3 категория опасности, а также, указано на необходимость осуществления мероприятий, направленных на обеспечение необходимой степени антитеррористической защищенности объектов – дооборудовать объекты видеокамерами по периметру, исключающие мертвые зоны и с памятью не менее 30 суток.

Ввиду изложенного, ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой района по фактам невыполнения мероприятий антитеррористической защищённости объектов культуры в адрес директора МБОУ ДО "Детская школа искусств" внесено представление об устранении нарушений требований законодательства об антитеррористической защищенности объектов культуры.

Согласно сообщению директора МБОУ ДО "Детская школа искусств" от ДД.ММ.ГГГГ о результатах рассмотрения представления прокуратуры Октябрьского района Волгоградской области, были направлены официальные письма на главу администрации Октябрьского муниципального района Волгоградской области и начальника отдела по культуре администрации Октябрьского муниципального района Волгоградской области с просьбой профинансировать установку систем видеонаблюдения.

Пунктом 3 части 1 статьи 17 Федерального закона N 131-ФЗ в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов, городских округов, городских округов с внутригородским делением и внутригородских районов обладают полномочиями по созданию муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд.

Таким образом, с учетом того, что сам административный ответчик МБОУ ДО "Детская школа искусств" подтвердил отсутствие системы видеонаблюдения на объектах, расположенных по адресу: Волгоградская область, Октябрьский муниципальный район, р.<адрес>; Волгоградская область, Октябрьский муниципальный район, р.<адрес>, суд приходит к выводу, что требования административного истца о необходимости возложить обязанности на административного ответчика МБОУ ДО "Детская школа искусств" по оборудованию указанных объектов системой видеонаблюдения являются обоснованными и подлежат удовлетворению, поскольку действия административного ответчика не обеспечивают предупреждение террористических актов и чрезвычайных ситуаций, что в свою очередь способствует совершению противоправных действий в отношении неопределённого круга лиц.

Кроме того, суд считает необходимым установить срок для исполнения решения суда – не позднее шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

При этом, недостаточность бюджетного финансирования не являются основанием для неисполнения или несоблюдения установленных действующим законодательством требований и ограничения или лишения гарантированных законодательством прав и свобод неограниченного круга лиц, обучающихся в МБОУ ДО "Детская школа искусств".

Руководствуясь ст.ст. 175, 177-178, КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Обязать муниципальное бюджетное образовательное учреждение дополнительного образования «Детская школа искусств» Октябрьского муниципального района Волгоградской области в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу оборудовать объекты, расположенные по адресу: Волгоградская область, Октябрьский муниципальный район, р.<адрес>; Волгоградская область, Октябрьский муниципальный район, р.<адрес> – системами видеонаблюдения.

Решение суда может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Волгоградского областного суда через Октябрьский районный суд Волгоградской области, в месячный срок со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено с применением технических средств ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий