Решение № 2А-60/2021 2А-60/2021~М-46/2021 М-46/2021 от 21 июня 2021 г. по делу № 2А-60/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 июня 2021 года

город Ярославль

Ярославский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего в судебном заседании – ФИО4, при секретаре судебного заседания – Борисовой В.А., с участием: административного истца – ФИО5, представителя административного истца – ФИО6, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-60/2021 по административному исковому заявлению военнослужащего, проходящего военную службу по контракту в федеральном государственном казенном военном образовательном учреждении высшего образования «Ярославское высшее военное училище противовоздушной обороны» Министерства обороны Российской Федерации (далее – ЯВВУ ПВО), майора ФИО5, об оспаривании решения начальника территориального отдела «Ярославский» филиала «Западный» федерального государственного автономного учреждения «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации (далее – территориальный отдел), об отказе в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма,

установил:

23 мая 2021 года (дата на штемпеле на почтовом конверте) административный истец обратился с административным исковым заявлением (л.д. л.д. 3-7), в котором просил суд: отменить, как незаконное, решение административного ответчика от 5 апреля 2021 года № 76-24/03, которым ему было отказано в принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.

В судебном заседании ФИО5 и его представитель административный иск поддержали и дали объяснения, аналогичные изложенным в административном исковом заявлении.

Начальник территориального отдела в представленном в суд сообщении от 7 июня 2021 года № 76-17/26 (л.д. 18) пояснил, что его позиция по вышеуказанному делу изложена в обжалуемом решении.

Кроме того, исследовав другие доказательства по административному делу, суд находит установленным следующее.

Из выписки из послужного списка (л.д. л.д. 49, 84-85) и копии справки ЯВВУ ПВО от 9 декабря 2020 года № 4/998 (л.д. 50-оборот) усматривается, что административный истец назначен на воинскую должность после получения профессионального образования в военной образовательной организации высшего образования и получения в связи с этим офицерского воинского звания 17 июня 2000 года (после 1 января 1998 года). С 22 мая 2017 года ФИО5 проходит военную службу по контракту в ЯВВУ ПВО. По состоянию на 25 ноября 2020 года административный истец имел общую продолжительность военной службы более 20 лет.

Из копий паспортов ФИО5 и его супруги (л.д. л.д. 34-35, 42-43) видно, что ДД.ММ.ГГГГ административный истец заключил брак с ФИО1

Из копий свидетельств о государственной регистрации права от 26 декабря 2011 года 52-АД № 195177 (л.д. 22-оборот), от 2 июня 2011 года 52-АГ № 914196 (л.д. 22) и выписки из Единого государственного реестра недвижимости о правах отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимого имущества от 25 марта 2021 года № КУВИ-002/2021-27515279 (л.д. 29-оборот) следует, что собственником жилого дома, общей площадью 65,00 кв. метров, и земельного участка, общей площадью 1 000,00 кв. метров, по адресу: <адрес>, является ФИО1 (супруга административного истца), на основании договора о безвозмездной передаче земельного участка в собственность для индивидуального жилищного строительства от 4 мая 2011 года и кадастрового паспорта здания.

Из копии домовой книги и копии поквартирной карточки (л.д. л.д. 57-59, 91-92) усматривается, что в жилом помещении по адресу: <адрес>, были зарегистрированы: ФИО5 (временно) – с 6 апреля 2013 года по 6 апреля 2016 года; ФИО1 (супруга административного истца) – с 3 августа 2013 года по 6 июня 2017 года; ФИО2 (сын административного истца) – с 12 апреля 2013 года по 6 июня 2017 года; ФИО3 (сын административного истца) – с 9 июля 2013 года по 6 июня 2017 года.

Из копии свидетельства о расторжении брака (л.д. 39) видно, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 расторг брак с ФИО1

Из копии свидетельства о заключении брака (л.д. 48) следует, что ДД.ММ.ГГГГ административный истец повторно заключил брак с ФИО1

Из копии эксперного заключения ООО «Росэксперт» от 20 февраля 2014 года № 66-14 (л.д. л.д. 61-71) усматривается, что данным заключением определено, что жилой дом по адресу: <адрес>, находится в технически неисправном состоянии и несет непосредственную угрозу для жизни и здоровья, находящихся в жилом доме людей.

Из сообщений главы администрации Бутурлинского муниципального округа Нижегородской области от 6 апреля 2021 года № 108-159160/21 (копия) и от 18 июня 2021 года № 108-292440/21 (л.д. л.д. 21 и 162) видно, что администрацией Бутурлинского муниципального округа Нижегородской области жилое помещение по адресу: <адрес>, непригодным для проживания граждан в установленном порядке не признавалось.

Из копии справки ЯВВУ ПВО от 23 октября 2020 года № 139 (л.д. 51) и копии выписки из домовой книги от 8 декабря 2020 года (л.д. 51-оборот) следует, что с 6 июня 2017 года административный истец и члены его семьи (супруга и два сына) зарегистрированны по адресу: <адрес>.

Из копии договора найма служебного жилого помещения от 9 июля 2019 года № 76-52/128 (л.д. 56) усматривается, что 9 июля 2019 года начальником отделения (территориального, г. Ярославль) федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации с ФИО5, с составом семьи 4 человека (он, супруга и два сына), заключен договор найма служебного жилого помещения – однокомнатной квартиры по адресу: <адрес>, общей площадью 50,80 кв. метров.

Из копии заявления от 24 ноября 2020 года (л.д. л.д. 31-32) видно, что 24 ноября 2020 года административный истец обратился в территориальное отделение с заявлением о принятии его и членов его семьи (супруга и два сына) на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, по месту военной службы (г. Ярославль).

Из копии решения административного ответчика от 5 апреля 2021 года № 76-24/03 (л.д. 20) следует, что указанным решением ФИО5 отказано в постановке на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, в связи с представлением документов, не подтверждающих право состоять на названном учете (пункт 2 части 1 статьи 54 ЖК РФ). Также, в вышеуказанном решении определено, что согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости № КУВИ-002/2021-27515279 супруга административного истца – ФИО1 является собственником жилого здания по адресу: <адрес>, общей площадью 65,00 кв. метров, и земельного участка по данному адресу, площадью 1 000,00 кв. метров. Уровень обеспеченности общей площадью административного истца и членов его семьи составляет 16,25 кв. метров на каждого, что более учетной нормы по избранному ФИО5 месту жительства (г. Ярославль). Вместе с тем, в указанном решении сказано, что документов, подтверждающих признание жилого здания по названному адресу, непригодным для проживания в установленном законом порядке, не представлено.

Из копии постановления мэрии города Ярославля от 28 февраля 2005 года № 761 «О мерах по реализации Жилищного Кодекса РФ в части предоставления жилых помещений по договорам социального найма» (л.д. 157) усматривается, что названным постановлением установлена учетная норма площади жилого помещения в городе Ярославле в размере 12 и менее кв. метров общей площади жилого помещения на каждого члена семьи.

Оценив приведенные доказательства в их совокупности, суд признает их достоверными, а требования ФИО5 – не обоснованными и не подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.

В соответствии с частью 8 статьи 226 КАС РФ, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями.

Согласно пункту 1 статьи 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета. Военнослужащим-гражданам, проходящим военную службу по контракту, и совместно проживающим с ними членам их семей предоставляются не позднее трехмесячного срока со дня прибытия на новое место военной службы служебные жилые помещения по нормам и в порядке, которые предусмотрены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. На весь срок военной службы служебными жилыми помещениями обеспечиваются военнослужащие, назначенные на воинские должности после получения профессионального образования в военной профессиональной образовательной организации или военной образовательной организации высшего образования и получения в связи с этим офицерского воинского звания (начиная с 1998 года), и совместно проживающие с ними члены их семей. Военнослужащим-гражданам, обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями и признанным нуждающимися в жилых помещениях, по достижении общей продолжительности военной службы 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются жилищная субсидия или жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом по избранному постоянному месту жительства и в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 настоящего Федерального закона. Военнослужащие-граждане, в том числе обеспеченные в качестве членов семей других военнослужащих или иных граждан жилыми помещениями либо денежными средствами на приобретение или строительство жилых помещений до поступления указанных военнослужащих-граждан на военную службу по контракту либо после заключения контракта о прохождении военной службы, признаются нуждающимися в жилых помещениях по основаниям, предусмотренным статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, в порядке, утверждаемом Правительством Российской Федерации, и обеспечиваются жилыми помещениями либо денежными средствами на приобретение или строительство жилых помещений в соответствии с настоящим Федеральным законом.

На основании пунктов 2 и 3 части 1 статьи 51 ЖК РФ, гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее – нуждающиеся в жилых помещениях): являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы; проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

В соответствии с частью 2 статьи 51 ЖК РФ, при наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.

Согласно пунктам 42, 47 (абзац 4) и 49 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года № 47 (далее – Положение), комиссия на основании заявления собственника помещения проводит оценку соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям и принимает решения в порядке, предусмотренном пунктом 47 настоящего Положения. По результатам работы комиссия принимает решение о выявлении оснований для признания помещения непригодным для проживания. На основании полученного заключения соответствующий орган местного самоуправления в течение 30 календарных дней со дня получения заключения принимает решение в установленном им порядке, предусмотренное абзацем 7 пункта 7 настоящего Положения, и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения.

В соответствии с абзацем 7 пункта 7 названного Положения, решение о признании жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан принимается органом местного самоуправления, на основании заключения комиссии, оформленного в порядке, предусмотренном пунктом 47 настоящего Положения.

В судебном заседании установлено, что административный истец был назначен на воинскую должность после получения профессионального образования в военной образовательной организации высшего образования и получения в связи с этим офицерского воинского звания 17 июня 2000 года (после 1 января 1998 года). С 22 мая 2017 года ФИО5 проходит военную службу по контракту в ЯВВУ ПВО (г. Ярославль). По месту военной службы административный истец и члены его семьи (супруга и два сына) обеспечены служебным жилым помещением – однокомнатной квартирой по адресу: <адрес>, общей площадью 50,80 кв. метров.

Наряду с этим, в судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 заключил брак с ФИО1 С 26 декабря 2011 года ФИО1 (супруга административного истца) является собственником жилого дома, общей площадью 65,00 кв. метров, и земельного участка, общей площадью 1 000,00 кв. метров, по адресу: <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 расторг брак с ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ административный истец повторно заключил брак с ФИО1

Кроме того, в судебном заседании установлено, что эксперным заключением ООО «Росэксперт» от 20 февраля 2014 года было определено, что жилой дом по адресу: <адрес>, находится в технически неисправном состоянии и несет непосредственную угрозу для жизни и здоровья, находящихся в жилом доме людей. Однако администрацией Бутурлинского муниципального округа Нижегородской области вышеуказанное жилое помещение непригодным для проживания граждан в установленном порядке не признавалось.

Также, в судебном заседании установлено, что по состоянию на 25 ноября 2020 года административный истец имел общую продолжительность военной службы более 20 лет. 24 ноября 2020 года ФИО5 обратился в территориальное отделение с заявлением о принятии его и членов его семьи (супруги и двух сыновей) на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, по месту военной службы (г. Ярославль).

Вместе с тем, в судебном заседании установлено, что решением начальника территориального отдела от 5 апреля 2021 года № 76-24/03 ФИО5 было отказано в постановке на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, в связи с представлением документов, не подтверждающих право состоять на данном учете (пункт 2 части 1 статьи 54 ЖК РФ). Наряду с этим, в указанном решении было определено, что супруга административного истца – ФИО1 является собственником жилого здания по адресу: <адрес>, общей площадью 65,00 кв. метров, и земельного участка по названному адресу, площадью 1 000,00 кв. метров. Уровень обеспеченности общей площадью административного истца и членов его семьи составляет 16,25 кв. метров на каждого, что более учетной нормы по избранному ФИО5 месту жительства (г. Ярославль).

Исходя из сказанного, суд считает, что ФИО5 и члены его семьи (супруга и два сына), обеспеченные по адресу: <адрес>, общей площадью жилого помещения на одного члена семьи в размере 16,25 кв. метров (65,00/4=16,25), что на 4,25 кв. метра превышает учетную норму жилого помещения, установленную в городе Ярославле (12,00 кв. метров), не могут быть признаны, согласно пункту 2 либо пункту 3 части 1 статьи 51 ЖК РФ, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, по месту военной службы административного истца (г. Ярославль), поскольку администрацией Бутурлинского муниципального округа Нижегородской области вышеуказанное жилое помещение непригодным для проживания граждан в установленном законом порядке не признавалось.

При таких обстоятельствах, суд полагает, что решение административного ответчика от 5 апреля 2021 года № 76-24/03 об отказе в принятии ФИО5 на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, по месту военной службы (г. Ярославль), содержание которого соответствует нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения, было вынесено начальником территориального отдела в пределах своих полномочий, в установленном порядке, по основаниям, предусмотренным соответствующими нормативными правовыми актами, а права, свободы и законные интересы административного истца, нарушены не были.

Вследствие чего, суд находит, что заявленное требование ФИО5: отменить, как незаконное, решение административного ответчика от 5 апреля 2021 года № 76-24/03, которым ему было отказано в принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, – удовлетворению не подлежит, как необоснованное.

Руководствуясь статьями 175-180 и 227 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении заявленных требований ФИО5 о признании незаконным оспариваемого решения начальника территориального отдела – отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке во 2-й Западный окружной военный суд, через Ярославский гарнизонный военный суд, в течение одного месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Подпись.

Председательствующий в судебном заседании

ФИО4