Решение № 2-219/2019 2-219/2019(2-4419/2018;)~М-3083/2018 2-4419/2018 М-3083/2018 от 9 января 2019 г. по делу № 2-219/2019

Дело № 2-219/19

УИД: 24RS0046-01-2018-003706-40


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 января 2019 года г. Красноярск

Свердловский районный суд г.Красноярска в составе:

председательствующего судьи Глебовой А.Н.,

при секретаре Тоболовой Н.А.,

с участием представителя ответчика администрации Свердловского района г.Красноярска ФИО1 (доверенность от 11.11.2017г.),

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетних ФИО3, ФИО4, ФИО5, к администрации Свердловского района г. Красноярска, администрации г.Красноярска о предоставлении жилого помещения по договору социального найма,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2, действуя в своих интересах и интересах несовершеннолетних ФИО3, ФИО4, ФИО5, обратилась в суд с иском к администрации Свердловского района г.Красноярска о предоставлении жилого помещения по договору социального найма.

Требования мотивированы тем, что ФИО2 со своей семьей: ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (дочь), ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (сын), ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (дочь) проживала по адресу: <адрес>, и входила в число нанимателей. 01.04.2014г. в многоквартирном доме по <адрес> произошел пожар, в результате которого указанная квартира сгорела. 07.05.2014г. дом по адресу: <адрес> был признан аварийным и подлежащим сносу. 04.12.2017г. истец обратилась в администрацию Центрального района г.Красноярска с заявлением о принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении по договору социального найма. В соответствии с выпиской из протокола заседания жилищной комиссии администрации Центрального района г.Красноярска от 16.01.2018г. истцу отказано в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении. Истец полагает, что на основании ст.57 ЖК РФ, ей положено предоставление жилого помещения по договору социального найма вне очереди.

В связи с этим, истец просит обязать администрацию Свердловского района г.Красноярска предоставить ФИО2 по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, применительно к условиям г.Красноярска, в виде отдельной квартиры, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям.

Определением Свердловского районного суда г.Красноярска от 11.09.2018г. к участию в деле в качестве соответчика привлечена администрация г.Красноярска.

Представитель ответчика администрация Свердловского района г. Красноярска ФИО1 в судебном заседании исковые требования не признала, просила отказать в их удовлетворении, суду пояснила, что администрация Свердловского района г.Красноярска является ненадлежащим ответчиком. Решением Центрального районного суда г.Красноярска от 12.04.2018г. отказано в удовлетворении исковых требований ФИО2 к администрации г.Красноярска о возложении обязанности предоставить жилое помещение. Распоряжением администрации Свердловского района г.Красноярска от 26.07.2018г. истец и ее дети поставлены на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении. После того, как сгорела квартира по адресу: <адрес> истцу как члену семьи ФИО6 было предоставлено жилое помещение по адресу: <адрес>, заключен договор социального найма. При этом предоставленное жилое помещение имеет равноценную площадь сгоревшей квартире. С учетом изложенного оснований для предоставления истцу жилого помещения вне очереди не имеется.

Истец ФИО2 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом и своевременно, о причинах неявки суду не сообщила, в предыдущем судебном заседании исковые требования поддерживала, суду поясняла, что в сгоревшей квартире по <адрес> она проживала с матерью, братом и детьми. Ее матери ФИО6 взамен сгоревшего жилого помещения была предоставлена двухкомнатная <адрес>, в которой в настоящая время проживает одна ФИО6 Договор социального найма квартиры ФИО6 не подписывает, поскольку в настоящее время на рассмотрении суда находится иск о выселении из данной квартиры граждан.

Представитель истца ФИО2 – ФИО7 (доверенность от 11.11.2017г.) в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом и своевременно, о причинах неявки суду не сообщила, в предыдущем судебном заседании исковые требования поддерживала, суду поясняла, что в июле 2018г. истца поставили на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, ответа никакого ответчик не дал, устно сообщив, что в настоящее время нет жилого помещения, которое может быть предоставлено истцу.

Соответчик администрация г. Красноярска о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом и своевременно, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечила, представитель ФИО8 (доверенность от 17.11.2017г.) направил в суд ходатайство об отложении судебного заседания, в связи с занятостью в другом судебном заседании, в удовлетворении которого судом отказано за его необоснованностью. Также в материалах дела имеются письменные возражения ФИО8 на исковые требования, в которых он просит отказать в удовлетворении иска.

Третьи лица администрация Центрального района г. Красноярска, администрация Советского района г.Красноярска, ФИО6 о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом и своевременно, явку представителей в судебное заседание не обеспечили, о причинах неявки суду не сообщили.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Выслушав участника процесса, исследовав материалы дела, суд находит заявленные требования необоснованными и неподлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу статьи 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В целях реализации положений статьи 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации частью 2 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что малоимущим гражданам, признанным по установленным Жилищным кодексом Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в установленном Кодексом порядке предоставляются жилые помещения муниципального жилищного фонда.

В соответствии с частью 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

Пунктом 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органа местного самоуправления. Решения о предоставлении жилых помещений по договорам социального найма выдаются или направляются гражданам, в отношении которых данные решения приняты, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия данных решений. Решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, принятое с соблюдением требований настоящего Кодекса, является основанием заключения соответствующего договора социального найма в срок, установленный данным решением (часть 3,4 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту 2 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

В соответствии со ст.69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

В силу ч.2 ст.61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Как установлено в судебном заседании и усматривается из материалов дела, вступившим в законную силу решением Свердловского районного суда г.Красноярска от 24.05.2017г. ФИО6, ФИО12, ФИО13, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО14 признаны приобретшими право пользования на условиях социального найма на жилое помещение по адресу: <адрес>.

Из данного решения суда усматривается, что жилое помещение по <адрес> было предоставлено супругу ФИО6- ФИО16 в марте 1980 года, с 1980 года он был поставлен на регистрационной учет по месту жительства. С 1997 года ФИО6 с ФИО16 проживали в указанном жилом помещении одной семьей, ФИО6 была поставлена в указанном жилом помещении на регистрационный учет 09.04.1999 года. 2001 году супруги брак расторгли, но проживали одной семьей по указанному адресу: <адрес>.

Также в квартире с рождения проживали дети: ФИО2., ФИО12 Затем были вселены и проживали их дети – ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, поставлен на учет с 26.04.2005 года, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения поставлена на регистрационный учет 16.06.2006 года, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения поставлена на регистрационный учет 05.11.2011 года. 28.08.2012 года по месту жительства по указанному адресу была зарегистрирована ФИО14, ДД.ММ.ГГГГ года рождения – дочь ФИО12 ДД.ММ.ГГГГ ФИО16 умер. Указанные обстоятельства также подтверждаются выпиской из домовой книги (л.д.6).

В связи с указанным выше решением суда 12.09.2017г. между администрацией Свердловского района г.Красноярска и ФИО6 был заключен типовой договор социального найма жилого помещения адресу: <адрес>, в который в качестве членов семьи были включены ФИО2 (дочь ФИО6) со своей семьей: ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (дочь), ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (сын), ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (дочь) проживала по адресу: <адрес> ФИО13 (сын ФИО6), ФИО12 (дочь ФИО6), и ФИО14, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (дочь ФИО12) (л.д.7).

Из договора социального найма с учетом соглашения об изменении и дополнении данного договора от 11.10.2017г. следует, что жилое помещение по адресу: <адрес> состояло из двух комнат в отдельной квартире общей площадью 38,2 кв.м., в том числе жилой площадью 28,1 кв.м. (л.д.8).

Также из материалов дела усматривается, что 01.04.2014г. в многоквартирном доме по <адрес> произошел пожар, что подтверждается актом о пожаре от 01.04.2014г. (л.д.9). В результате данного пожара указанный многоквартирный дом, в том числе квартира № был признан аварийным и подлежащим сносу, что следует из заключения о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу от 07.05.2014г., согласно которому произошли ухудшения многоквартирного дома по <адрес> связи с физическим износом в процессе эксплуатации здания в целом и отдельными его частями, приведшее к снижению уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований (л.д.10).

Решением УСЗН администрации Свердловского района г.Красноярска от 25.09.2017г. ФИО2 и члены ее семьи ФИО4, ФИО3, ФИО5, ФИО17 (муж истца) признаны малоимущими (л.д.11).

24.12.2017г. ФИО2 обратилась в администрацию Центрального района г.Красноярска с заявлением о принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении по договору социального найма ее и ее несовершеннолетних детей (л.д.15-16). По результатам рассмотрения данного заявления 16.01.2018г. жилищной комиссией администрации Центрального района г.Красноярска было принято решение об отказе в постановке заявителя на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении по договору социального найма, поскольку заявителем не были представлены все необходимые для этого документы (л.д.17).

Решением Центрального районного суда г.Красноярска от 12.04.2018г. отказано в удовлетворении исковых требований ФИО2 к администрации г.Красноярска о возложении обязанности предоставить жилое помещение на условиях договора социального найма (л.д.23-27).

Распоряжением администрации Свердловского района г.Красноярска от 26.07.2018г. ФИО2 составом семьи 4 человека, включая несовершеннолетних ФИО4, ФИО3, ФИО5, была включена в единый список граждан, в список граждан, имеющих право на внеочередное предоставление жилого помещения, в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма (как граждане, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат) (л.д.37-38).

27.08.2018г. истец повторно обратилась в администрацию г.Красноярска с заявлением о принятии ее и ее несовершеннолетних детей на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении по договору социального найма (л.д.34-35).

Согласно ответу администрации г.Красноярска на данное заявление от 31.08.2018г. семья ФИО2 по состоянию на 30.08.2018г. числится в Едином списке граждан, состоящих на учете по г.Красноярску, под учетной записью № (с учетом права на предоставление жилого помещения вне очереди). В настоящее время в администрации г.Красноярска отсутствуют свободные жилые помещения необходимой площади, отвечающие установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства. При поступлении в муниципальную собственность соответствующего жилого помещения либо освобождении жилого помещения муниципального жилищного фонда комиссия по распределению муниципального жилья социального и коммерческого использования рассмотрит вопрос по обеспечению семьи ФИО2 жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством РФ (л.д.36).

На основании распоряжения администрации Советского района г.Красноярака №1419 от 06.09.2018г. о заключении договоров социального найма, между администрацией Советского района г.Красноярска и ФИО6 был заключен договор социального найма жилого помещения от 06.09.2018г., согласно которому ФИО6 (наниматель) и членам ее семьи ФИО12 (дочь), ФИО2 (дочь), ФИО3 (внук), ФИО13 (сын), ФИО4 (внучка), ФИО5 (внучка), ФИО14 (внучка) в бессрочное владение и пользование передано жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, состоящее из двухкомнатной квартиры, общей площадью 54,9 кв.м., по адресу: <адрес> для проживания в нем.

В этот же день между администрацией Советского района г.Красноярска и ФИО6 был подписан акт приема-передачи жилого помещения по адресу: <адрес>.

В связи с предоставлением вышеуказанного жилого помещения ФИО6, а также членам ее семьи, в том числе ФИО2 и ее несовершеннолетним детям, решением жилищной комиссии администрации Свердловского района г.Красноярска от 15.11.2018г. ФИО2 исключена из списка лиц, имеющих право на внеочередное получение жилья в качестве нуждающейся в жилом помещении муниципального жилищного фонда, предоставляемого по договору социального найма, в связи с утратой оснований для получения жилья во внеочередном порядке. При этом ФИО2 составом семьи 4 человека, включая ее детей ФИО3, ФИО4 и ФИО5 оставлена в едином списке граждан в качестве нуждающейся в жилом помещении муниципального жилищного фонда на основании п.2 ч.1 ст.51 ЖК РФ с 26.07.2018г. По состоянию на 21.11.2018г. по Единому списку очередников по г.Красноярска учетная запись ФИО2 – №

Приложением № 1 к распоряжению администрации района №1158 от 20.11.2018г. ФИО2 включена в список граждан на исключение из единого списка лиц, из списка лиц, имеющих право на внеочередное предоставление жилья, в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.

Таким образом, суд признает установленным, что ФИО6 и члены ее семьи, в том числе, ФИО2, и ее несовершеннолетние дети ФИО3, ФИО4, ФИО5, были включены в список граждан, имеющих право на внеочередное предоставление жилого помещения в качестве нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма на основании п.1 ч.2 ст.57 ЖК РФ, поскольку предоставленное им на условиях договора социального найма жилое помещение по адресу: <адрес> было признано аварийным и подлежащим сносу. Во исполнение обязанности, установленной п.1 ч.2 ст.57 ЖК РФ муниципальное образование предоставило ФИО6 и членам ее семьи, в том числе, ФИО2, и несовершеннолетним дети ФИО3, ФИО4 и ФИО5, по договору социального найма жилое помещение по адресу: <адрес>, общей площадью 54,9 кв.м., что превышает площадь жилого помещения, признанного аварийным.

При таких обстоятельствах, суд не усматривает законных оснований для удовлетворения исковых требований ФИО2 о возложении на администрацию Свердловского района г.Красноярска обязанности по предоставлению ей благоустроенного жилого помещения по договору социального найма в виде отдельной квартиры, поскольку в соответствии с разъяснениями, изложенными в пункте 37 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях 86, 88 Кодекса, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в части 5 статьи 57, статье 58 Кодекса), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются. При этом граждане, которым в связи с выселением предоставлено другое равнозначное жилое помещение, сохраняют право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, если для них не отпали основания состоять на таком учете (статья 55 Кодекса).Таким образом, внеочередной характер обеспечения другими жилыми помещениями граждан, переселяемых из жилых помещений, которые признаны непригодными для проживания, обусловливает исключительно компенсационный характер такого обеспечения, поскольку целью законодателя в данном случае было не улучшение жилищных условий по количественным показателям, а сохранение как минимум имеющейся обеспеченности граждан жильем.

Поскольку при переселении из аварийного жилого фонда производится фактическая замена жилого помещения непригодного для проживания на благоустроенное жилое помещение с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности, а не улучшение жилищных условий по количественным показателям, нормы статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации о предоставлении жилого помещения по договору социального найма общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления, на данные правоотношения не распространяются.

При этом из материалов дела следует, что в настоящее время истец и ее несовершеннолетние дети с 26.07.2018г. продолжают состоять на учете в едином списке граждан в качестве нуждающейся в жилом помещении муниципального жилищного фонда на основании п.2 ч.1 ст.51 ЖК РФ, как члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы, и вправе рассчитывать на предоставление жилого помещения в соответствии с ч.1 ст.57 ЖК РФ в порядке очередности исходя из времени принятия на учет. Оснований для предоставления ФИО2 и ее несовершеннолетним детям благоустроенного жилого помещения по договору социального найма с учетом учетной нормы на одного члена семьи ранее иных лиц, состоящих в очереди, не имеется.

С учетом изложенного, руководствуясь ст.194-199, ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетних ФИО3, ФИО4, ФИО5, к администрации Свердловского района г. Красноярска, администрации г.Красноярска о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Свердловский районный суд г. Красноярска в течение месяца со дня вынесения решения суда в окончательной форме.

Председательствующий подпись

Копия верна

Судья А.Н. Глебова

Мотивированное решение изготовлено 24.01.2019 года