Решение № 2-1848/2021 2-1848/2021~М-1733/2021 М-1733/2021 от 14 июля 2021 г. по делу № 2-1848/2021

Дело № 2-1848/2021 15 июля 2021 года

49RS0001-01-2021-002585-70


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

МАГАДАНСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТИ

в составе председательствующего судьи Гриценко Е.В.,

при секретаре Сукниновой Л.Н.,

с участием представителя истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Магадане в помещении Магаданского городского суда Магаданской области 15 июля 2021 года гражданское дело по исковому заявлению прокурора Ольского района в интересах муниципального образования «Ольский городской округ» к Некоммерческой организации «Фонд капитального ремонта Магаданской области» о возложении обязанности обеспечить проведение капитального ремонта крыши многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...>,

УСТАНОВИЛ:

прокурор Ольского района Магаданской области в интересах муниципального образования «Ольский городской округ» обратился в Магаданский городской суд Магаданской области с названным исковым заявлением.

В обоснование требований указано, что прокуратурой Ольского района по результатам анализа деятельности регионального оператора – некоммерческой организации «Фонд капитального ремонта Магаданской области» (далее по тексту – Фонд), доводов обращений жильцов многоквартирного дома, расположенного поул. Октябрьской, д. 10 в п. Ола Ольского района Магаданской области выявлено бездействие регионального оператора, выразившегося в необеспечении проведения капитального ремонта крыши многоквартирного дома.

Региональная программа «Капитальный ремонт общего имущества многоквартирных домов, расположенных на территории Магаданской области» на период по 2044 год», утвержденной постановлением Правительства Магаданской области от 29 мая 2014 года № 455-пп (далее по тексту – Программа) исполняется в соответствии с краткосрочными планами реализации Программы, конкретизирующими сроки проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах.

Краткосрочным планом реализации региональной программы «Капитальный ремонт общего имущества многоквартирных домов, расположенных на территории Магаданской области на период по 2044 год» на 2017 год» (далее по тексту – Краткосрочный план) конкретизирован вид работ по капитальному ремонту МКД – ремонт крыши, в том числе переустройство невентилируемой крыши на вентилируемую крышу, устройство выходов на кровлю, установлена плановая дата завершения работ – 31 декабря 2017 года. по состоянию на 31 мая 2021 года мер по заключению договора подряда по капитальному ремонту крыши в доме 10 по ул. Октябрьская в п. Ола Ольского района Магаданской области не принято, работы фактически не выполнялись.

Прокуратурой Ольского района 31 мая 2021 года произведен осмотр крыши дома № 10, расположенного по адресу: ул. Октябрьская, п. Ола, Ольский район, Магаданская область, осмотр установлено, крыша совмещенная, бесчердачная, в результате износа, сильных ветров покрытие кровли повреждено полностью, покрытие отслоилось от основания. Имеются множественные трещины в разных направлениях кровли, отслоение покрытия по всему полотну, имеются вздутия. В подъездах на четвертых этажах имеются следы протечек в виде желтых пятен, влажные следы, отслоение побелки и покраски, в квартирах, в жилых помещениях на 4 этаже имеются массовые следы протечек.

В соответствии с отчетом Фонда на реализацию Краткосрочного плана в период с 01 января 2015 года по настоящее время начислено взносов (с начала действия программы) 1 725 976. 72 руб., начислено пени 73 801, 36 руб., оплачено 1 180 544,15 руб., оплачено пени 11 975,20 руб., задолженность по взносам составляет 607 258,73 руб.

Недостаточность взносов собственников помещений в МКД на капитальный ремонт крыши не может являться причиной невыполнения предусмотренных законом обязательств.

Невыполнение Фондом функций регионального оператора по обеспечению проведения капитального ремонта крыши многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...> нарушает жилищные права граждан на благоприятные условия проживания, а также создает угрозу причинения вреда имуществу, жизни и здоровью граждан.

Иск предъявлен прокурором в интересах муниципального образования, являющегося собственником части жилых помещений в указанном многоквартирном доме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 45 ГПК РФ, ч. 3 ст. 35 Федерального закона от 17 января 1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», просит обязать Некоммерческую организацию «Фонд капитального ремонта Магаданской области» в срок до 01 сентября 2022 года обеспечить проведение капитального ремонта крыши многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...>.

Представитель материального истца – муниципального образования «Ольский городской округ» в судебном заседании участия не принимал, в письменном мнении на исковое заявление поддержал требования искового заявления, просил рассмотреть дело в отсутствие представителя.

Представитель процессуального истца в судебном заседании поддержал требования искового заявления, пояснил, что до настоящего времени капитальный ремонт крыши многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...> не проведен.

Представитель ответчика НО «Фонд капитального ремонта Магаданской области» в судебном заседании с исковыми требованиями согласился, однако требования искового заявления не признал. Пояснил, что фондом проводится работа по подготовке к проведению капитального ремонта, но до настоящего времени капитальный ремонт не проведен.

Суд, с учетом мнения участников судебного разбирательства, руководствуясь положениями частей 1, 3, 5 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, определил рассмотреть дело в отсутствие неявившегося представителя материального истца.

Выслушав пояснения явившихся представителей лиц, участвующих в деле, исследовав доказательства, представленные в материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

На основании ч. 3 ст. 170 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) собственники помещений в многоквартирном доме вправе выбрать один из следующих способов формирования фонда капитального ремонта: 1) перечисление взносов на капитальный ремонт на специальный счет в целях формирования фонда капитального ремонта в виде денежных средств, находящихся на специальном счете; 2) перечисление взносов на капитальный ремонт на счет регионального оператора в целях формирования фонда капитального ремонта в виде обязательственных прав собственников помещений в многоквартирном доме в отношении регионального оператора.

Положениями главы 17 Жилищного кодекса Российской Федерации урегулированы формирование фондов капитального ремонта региональным операторам, а также деятельность регионального оператора по финансированию капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах.

В соответствии с ч. 1 – 3 ст. 178 ЖК РФ региональный оператор является юридическим лицом, созданным в организационно-правовой форме фонда. Региональный оператор создается субъектом Российской Федерации, и им может быть создано несколько региональных операторов, каждый из которых осуществляет деятельность на части территории такого субъекта Российской Федерации. Деятельность регионального оператора осуществляется в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации с учетом особенностей, установленных настоящим Кодексом, принятыми в соответствии с ним законами и иными нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации.

Функции регионального оператора определены в ч. 1 ст. 180 ЖК РФ. Так, в соответствии с п. 3, 4 ч. 1 ст. 180 ЖК РФ к функциям регионального оператора относятся, в том числе осуществление функций технического заказчика работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах, собственники помещений в которых формируют фонды капитального ремонта на счете, счетах регионального оператора; финансирование расходов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах, собственники помещений в которых формируют фонды капитального ремонта на счете, счетах регионального оператора, в пределах средств этих фондов капитального ремонта с привлечением при необходимости средств, полученных из иных источников, в том числе из бюджета субъекта Российской Федерации и (или) местного бюджета.

В соответствии с ч. 1 ст. 182 ЖК РФ региональный оператор обеспечивает проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме, собственники помещений в котором формируют фонд капитального ремонта на счете регионального оператора, в объеме и в сроки, которые предусмотрены региональной программой капитального ремонта, и финансирование капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме, в том числе в случае недостаточности средств фонда капитального ремонта, за счет средств, полученных за счет платежей собственников помещений в других многоквартирных домах, формирующих фонды капитального ремонта на счете, счетах регионального оператора, за счет субсидий, полученных из бюджета субъекта Российской Федерации и (или) местного бюджета, за счет иных не запрещенных законом средств.

В силу пунктов 3 - 5, 11 ч. 2 ст. 182 ЖК РФ региональный оператор в целях обеспечения оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме обязан: привлечь для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту подрядные организации, заключить с ними от своего имени соответствующие договоры, предусматривающие в том числе установление гарантийного срока на оказанные услуги и (или) выполненные работы продолжительностью не менее пяти лет с момента подписания соответствующего акта приемки оказанных услуг и (или) выполненных работ, а также обязательства подрядных организаций по устранению выявленных нарушений в разумный срок, за свой счет и своими силами; контролировать качество и сроки оказания услуг и (или) выполнения работ подрядными организациями и соответствие таких услуг и (или) работ требованиям проектной документации; осуществлять приемку оказанных услуг и (или) выполненных работ, в том числе обеспечить создание соответствующих комиссий с участием представителей органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, ответственных за реализацию региональных программ капитального ремонта и (или) краткосрочных планов их реализации, лиц, осуществляющих управление данным многоквартирным домом, и представителей собственников помещений в многоквартирном доме; нести ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за качество оказанных услуг и (или) выполненных работ в течение не менее пяти лет с момента подписания соответствующего акта приемки оказанных услуг и (или) выполненных работ, в том числе за несвоевременное и ненадлежащее устранение выявленных нарушений.

Частью 6 ст. 182 ЖК РФ предусмотрено, что региональный оператор перед собственниками помещений в многоквартирном доме, формирующими фонд капитального ремонта на счете регионального оператора, несет ответственность за последствия неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств по проведению капитального ремонта подрядными организациями, привлеченными региональным оператором.

Из материалов дела следует, что в соответствии со статьей 178 Жилищного кодекса Российской Федерации, Законом Магаданской области от 14 февраля 2002 года № 232-ОЗ «О порядке управления государственной собственностью Магаданской области» постановлением администрации Магаданской области от 18 апреля 2013 года № 340-па создана НКО «Фонд капитального ремонта Магаданской области».

Согласно пункту 1.1. Устава НКО «Фонд капитального ремонта Магаданской области» Фонд является некоммерческой организацией, осуществляющей деятельность регионального оператора, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Магаданской области, а также на реализацию иных функций в сфере жилищно-коммунального хозяйства Магаданской области, предусмотренных действующим законодательством и настоящим Уставом.

Постановлением Правительства Магаданской области от 29 мая 2014 года № 455-пп утверждена региональная программа «Капитальный ремонт общего имущества многоквартирных домов, расположенных на территории Магаданской области» на период по 2044 год» (далее по тексту – Программа).

Программа исполняется в соответствии с краткосрочными планами реализации Программы, утверждаемыми сроком до трех лет, конкретизирующими сроки проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах и уточняющими планируемые виды услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах. Программой предусмотрен ремонт многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...> (строка 38829).

Постановлением Правительства Магаданской области от 27 октября 2016 года № 842-пп утвержден Краткосрочный план реализации региональной программы «Капитальный ремонт общего имущества многоквартирных домов, расположенных на территории Магаданской области» на период по 2044 год» на 2017 год» (далее по тексту – Краткосрочный план).

Краткосрочным планом на 2017 год предусмотрен капитальный ремонт крыши многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...>, установлена плановая дата завершения работ – 31 декабря 2017 года.

Региональный оператор обеспечивает проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме в объеме и сроки, предусмотренные региональной программой капитального ремонта и в целях обеспечения оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме обязан, в том числе, обеспечить подготовку здания на оказание услуг и (или) выполнение работ по капитальному ремонту и при необходимости подготовку проектной документации на проведение капитального ремонта, утвердить проектную документацию, нести ответственность за ее качество и соответствие требованиям технических регламентов, стандартов и других нормативных документов, привлечь для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонта подрядные организации, заключить с ними от своего имени соответствующие договоры.

В нарушение указанных норм до настоящего времени капитальный ремонт крыши указанного многоквартирного дома не проведен.

Неисполнение Фондом обязанности по выполнению капитального ремонта привело к срыву сроков проведения капитального ремонта многоквартирных домов, установленных Программой и Краткосрочным планом, и является нарушением требований ст. 182 ЖК РФ и ст. 7 Областного закона. Невыполнение Фондом функций регионального оператора по обеспечению проведения работ по капитальному ремонту крыши многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...>, нарушает жилищные права граждан на благоприятные условия проживания, а также создает угрозу причинения вреда имуществу, жизни и здоровью граждан.

Ответчик в отзыве на исковое заявление указывал, что в целях реализации мероприятий программы 17 июля 2017 года состоялся аукцион, по результатам которого с ООО «Продвижение» заключен договор подряда на разработку проектно-сметной документации на капитальный ремонт крыши указанного многоквартирного дома. В дальнейшем Фондом 01 июня 2018 года, 14 июня 2018 года, 15 августа 2018 года, 12 сентября 2018 года, 12 октября 2018 года, 06 ноября 2018 года опубликованы аукционы на выполнение капитального ремонта крыши Объекта, которые соответственно 23 июня 2018 года, 06 июля 2018 года, 06 сентября 2018 года, 03 октября 2018 года, 02 ноября 2018 года, 27 ноября 2018 года не состоялись в связи с отсутствием заявок. В настоящее время Фондом принимаются меры по объявлению повторной закупки на выполнение работ по капитальному ремонту крыши Объекта. Таким образом, Фондом предпринимаются меры, направленные на выполнение капитального ремонта общего имущества объекта и соответственно реализацию мероприятий региональной программы (краткосрочного плана). В этой связи ответчик полагает, что отсутствие необходимости защиты гражданских прав посредством присуждения к исполнению обязанности в натуре в связи с добровольным исполнением ответчиком обязанности по проведению капитального ремонта.

При этом доказательств, подтверждающих, что на момент рассмотрения дела судом Фондом была объявлена закупка или заключен договор на проведение капитального ремонта крыши указанного многоквартирного жилого дома ответчиком в материалы дела не представлено.

В силу части 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Установленные судом фактические обстоятельства дела в своей совокупности позволяют с достоверностью сделать вывод о том, что до настоящего времени капитальный ремонт крыши многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <...>, не проведен, договор на проведение капитального ремонта крыши названного жилого дома не заключен.

В связи с чем имеются основания для удовлетворения исковых требований прокурора Ольского района в интересах муниципального образования «Ольский городской округ» в полном объеме.

Так как проведение капитального ремонта крыши многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <...>, требует временных затрат, применительно к правилам статьи 204 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд полагает, что требованиям разумности и исполнимости решения суда в указанной части будет соответствовать установление срока до 01 сентября 2022 года.

В силу части 1 статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

В соответствии со статьей 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина – в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Следовательно, с ответчика подлежит взысканию в доход бюджета Муниципального образования «Город Магадан» государственная пошлина в размере, установленном статьей 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации, то есть в сумме 6 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194, 197-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования прокурора Ольского района в интересах муниципального образования «Ольский городской округ» к Некоммерческой организации «Фонд капитального ремонта Магаданской области» о возложении обязанности обеспечить проведение капитального ремонта крыши многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...>, удовлетворить.

Обязать Некоммерческую организацию «Фонд капитального ремонта Магаданской области» в срок до 01 сентября 2022 года обеспечить проведение капитального ремонта крыши многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...>.

Взыскать с Некоммерческой организации «Фонд капитального ремонта Магаданской области» в доход бюджета муниципального образования «Город Магадан» государственную пошлину в размере 6000 (шесть тысяч) рублей.

Решение может быть обжаловано в Магаданский областной суд путем подачи жалобы через Магаданский городской суд Магаданской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Установить срок составления решения суда в окончательной форме – 22 июля 2021 года.

Судья Е.В. Гриценко