Решение № 2А-3359/2020 2А-3359/2020~М-2829/2020 М-2829/2020 от 22 сентября 2020 г. по делу № 2А-3359/2020

По делу № 2а-3359/2020 23 сентября 2020 года


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Гатчинский городской суд Ленинградской области в составе:

председательствующего судьи Дубовской Е.Г.,

при секретаре Савченковой Н.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению Гатчинского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Е.С.А. о прекращении действия права на управление транспортными средствами, обязании сдать водительское удостоверение,

установил:

Административный истец обратился в суд с требованиями к административному ответчику о прекращении действия права Е.С.А. на управление транспортными средствами на основании водительского удостоверения №, категории «В,В1 (AS)», обязав ответчика в течении 15 дней с момента вступления решения в законную силу сдать водительское удостоверение 4733656082, категории «В,В1 (AS)», на право управления транспортными средствами в ГУ МВД РФ по Санкт-Петербургу и <адрес>.

В обосновании исковых требований указано, что проведенной прокуратурой проверкой установлено, что Е.С.А., имеющий право управления транспортными средствами и получивший удостоверение на право управления транспортными средствами категории «В,В1 (AS),» №, состоит на учете в наркологическом кабинете. Вследствие имеющегося заболевания данное лицо не может управлять транспортными средствами. Управление транспортным средством ответчиком, состоящим на учете в наркологическом кабинете, создает реальную угрозу возникновения дорожно-транспортных происшествий, причинения вреда жизни и здоровью граждан либо причинение иного имущественного ущерба, чем могут быть нарушены права граждан, так и интересы общества и государства, в связи с чем, Гатчинский городской прокурор просит прекратить действие права Е.С.А. на управление транспортным средством, обязать ответчика сдать в Управление ГИБДД ГУ МВД РФ по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области водительское удостоверение.

В судебном заседании старший помощник Гатчинского городского прокурора - ФИО5 поддержала заявленные требования в полном объеме по основаниям и доводам, указанным в административном исковом заявлении. Указала, что настаивает на установлении срока сдачи водительского удостоверения в ГУ МВД РФ по Санкт-Петербургу и Ленинградской области в течение 15 дней с момента вступления решения суда в законную силу.

Административный ответчик извещался по адресу регистрации – <адрес>, почтовые конверты вернулись в суд с отметкой «истек срок хранения». В судебное заседание не явился, возражения по иску не представил.

Представитель заинтересованного лица - Управления ГИБДД ГУ МВД России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о дате, месте и времени проведения судебного заседания, что подтверждается уведомлением о вручении судебной повестки.

Суд, выслушав мнение представителя административного истца, изучив материалы дела, приходит к следующему:

Статьей 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в г. Вене 08 ноября 1968 г. установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

Часть 3 ст. 55 Конституции РФ предусматривает, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно п. 1 ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Статьей 24 Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» определено, что права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

В ч. 1 ст. 26 указанного Федерального закона определены условия получения права на управление транспортными средствами, к которым относятся наличие определенного возраста и отсутствие противопоказаний к управлению транспортными средствами.

В соответствии с ч. ч. 1 и 2 ст. 23 Федерального закона медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств, проведении предрейсовых, послерейсовых и текущих медицинских осмотров водителей транспортных средств, оказании медицинской помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях, обучении участников дорожного движения, должностных лиц органов внутренних дел Российской Федерации и других специализированных подразделений, а также населения приемам оказания первой помощи лицам, пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях. Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

В соответствии с абз. 2 п. 1 ст. 28 Федерального закона от 10.12.1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются, в том числе, выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 28.04.1993 года № 377 «О реализации Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» утвержден перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности. Так, противопоказанием для управления транспортными средствами всех категорий является, в частности, эпилепсия, алкоголизм, наркомания, токсикомания.

На основании приказа Министерства здравоохранения СССР от 12 сентября 1988 года № 704 «О сроках диспансерного наблюдения больных алкоголизмом, наркоманией и токсикоманией» диспансерному учету и динамическому наблюдению в амбулаторных наркологических учреждениях (подразделениях) подлежат все лица, которым установлены диагнозы: хронический алкоголизм, наркомания, токсикомания.

Диспансерное наблюдение может устанавливаться независимо от согласия лица, страдающего хроническим алкоголизмом, и предполагает наблюдение за психическим состоянием лица путем регулярных осмотров врачом-наркологом и оказание необходимой медицинской и социальной помощи. Решение о необходимости диспансерного наблюдения и его прекращении принимается комиссией врачей-психиатров, назначаемой администрацией медицинского учреждения, оказывающего помощь.

Снятие с диспансерного учета производится по ряду причин, в том числе стойкая ремиссия (выздоровление).

Судом установлено, что Е.С.А. ДД.ММ.ГГГГ года рождения имеет водительское удостоверение №, категории «В,В1 (AS)», дата выдачи 20.09.2017г.

Согласно ответу из ГБУЗ ЛО «Гатчинская КМБ» Е.С.А. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоит на учете в наркологическом кабинете (л.д. 20).

Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

Так, постановлением Правительства РФ от 28.04.1993 года № 377 определены медицинские психиатрические противопоказания для водителей транспортных средств.

Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным вышеуказанным Постановлением, установлено, что водители транспортных средств, которым установлен диагноз "наркомания", допускаются к управлению транспортным средством при стойкой ремиссии после специального лечения, при отсутствии деградации личности и соматоневрологических расстройств.

В соответствии с «Инструкцией о порядке диспансерного учета больных хроническим алкоголизмом, наркоманиями, токсикоманиями и профилактического наблюдения лиц, злоупотребляющих алкоголем, замеченных в немедицинском потреблении наркотических и других одурманивающих средств без клинических проявлений заболевания», утв. приказом Минздрава СССР № 704 от 12.09.1988 года, для больных алкоголизмом установлен трехлетний срок диспансерного учета, в течение которого должна подтверждаться стойкая ремиссия.

Из изложенного следует, что при решении вопросов, касающихся прекращения права управления транспортными средствами у лиц, имеющих водительское удостоверение и страдающих наркоманией, токсикоманией или алкоголизмом, необходимо выяснить наличие у данных лиц состояния стойкой ремиссии.

Е.С.А. не представлены суду медицинские документы, которые подтверждали бы наличие у него стойкой ремиссии. Он не снят с учета в наркодиспансере.

Следовательно, водительское удостоверение было выдано ответчику незаконно.

Если утверждения ответчика о наличии стойкой ремиссии верны, то он обязан пройти соответствующие медицинские освидетельствования, сняться с диспансерного учета, и пройти законную медицинскую комиссию на право управления транспортным средством. В отсутствие данных доказательств утверждать об отсутствии угрозы для жизни и здоровья неопределенного круга лиц при управлении ответчиком источником повышенной опасности не представляется возможным.

Таким образом, учитывая, что у ответчика имелись медицинские противопоказания, препятствующие безопасному управлению транспортными средствами, подтверждающиеся материалами дела, указанное заболевание в соответствии с положениями Федерального закона «О безопасности дорожного движения» является основанием для прекращения действия права на управление транспортными средствами, исковые требования Гатчинского городского прокурора подлежат удовлетворению в полном объеме.

В связи с тем, что административный истец освобожден от уплаты госпошлины, она взыскивается с административного ответчика.

С учетом изложенного, и руководствуясь ст.ст. 175-179 КАС РФ, суд

р е ш и л:

Административное исковое заявление Гатчинского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Е.С.А. о прекращении действия права на управление транспортными средствами, обязании сдать водительское удостоверение - удовлетворить.

Прекратить действие права на управление транспортными средствами Е.С.А. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного по адресу: <адрес> имеющего водительское удостоверение №, категории «В,В1 (AS)», выданное 20.09.2017г.

Обязать Е.С.А. в течении 15 дней с момента вступления решения суда в законную силу сдать водительское удостоверение №, категории «В,В1 (AS)», выданное №. на право управления транспортными средствами в Управление ГИБДД ГУ МВД РФ по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области.

Взыскать с Е.С.А. в доход бюджета Гатчинского муниципального района Ленинградской области госпошлину в размере 300 руб.

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение месяца путем подачи апелляционной жалобы через Гатчинский городской суд.

Судья:

Мотивированное решение суда изготовлено 29 сентября 2020 г.