Постановление № 5-95/2025 от 13 августа 2025 г. по делу № 5-95/2025

11RS0009-01-2025-001159-88 Дело № 5-95/2025


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Емва, Республика Коми 14 августа 2025 года

ул. Дзержинского, 136 «а»

Судья Княжпогостского районный суда Республики Коми Степанченко А.В.,

при секретаре судебного заседания Романовой О.М.,

с участием прокурора Голикова Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренного ст.17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении руководителя территориального органа администрации муниципального округа «Княжпогостский» администрации <данные изъяты> ФИО1, <данные изъяты>,

УСТАНОВИЛ:

25.07.2025 постановлением заместителя прокурора Княжпогостского района Поколинской Л.И. возбуждено дело об административном правонарушении по ст.17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) в отношении главы администрации сельского поселения «Чиньяворык» ФИО1 за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

В судебное заседание ФИО1 не явилась, представила ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Представитель прокуратуры Княжпогостского района Республики Коми Голиков Д.А. в судебном заседании, считая вину ФИО1 установленной материалами дела, просил признать ее виновной по ст.17.7 КоАП РФ.

Исследовав представленные материалы, заслушав прокурора, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. п. 1, 3 ст. 6 Федерального закона от 17.01.1992 года № 2202-1 «О прокуратуре РФ» требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 настоящего Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

Согласно п. 1 ст. 22 Федерального закона «О прокуратуре РФ» прокурор или его заместитель приносит протест на противоречащий закону правовой акт в орган или должностному лицу, которые издали этот акт, либо в вышестоящий орган или вышестоящему должностному лицу, либо обращается в суд в порядке, предусмотренном процессуальным законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 2 ст. 22 Федерального закона «О прокуратуре РФ» прокурор или его заместитель в случае установления факта нарушения закона органами и должностными лицами, указанными в пункте 1 статьи 21 настоящего Федерального закона вносит представление об устранении нарушений закона.

Из 3 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» следует, что Протест подлежит обязательному рассмотрению не позднее чем в десятидневный срок с момента его поступления, а в случае принесения протеста на решение законодательного органа субъекта Российской Федерации, представительного органа федеральной территории или органа местного самоуправления - на ближайшем заседании. При исключительных обстоятельствах, требующих немедленного устранения нарушения закона, прокурор вправе установить сокращенный срок рассмотрения протеста. О результатах рассмотрения протеста незамедлительно сообщается прокурору в письменной форме.

Умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ.

Как следует из представленных материалов, прокурором Княжпогостского района Муравьевым Е.Г. 21.04.2025 принесен протест на Положение о предотвращении и урегулировании конфликта интересов в территориальном органе администрации муниципального округа «Княжпогостский» - администрации пст.Чиньяворык, утвержденное приказом руководителя администрации пст.Чиньяворык 03.04.2025 № 12, который, согласно данным сайта «Почта России» получен администрацией пст.Чиньяворык 25.04.2025.

Основанием для принесения протеста явилось несоответствие п. 2 Положения требованиям ч. 2 ст. 11 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции»,(далее ФЗ №273), в соответствии с которым лицо, указанное в ч. 1 ст. 10 Федерального закона № 273-ФЗ, обязано уведомить представителя нанимателя (работодателя), иное уполномоченное лицо, определенное настоящим Федеральным законом, другими нормативными правовыми актами РФ в порядке, определенном представителем нанимателя (работодателем) в соответствии с нормативными правовыми актами РФ, о возникшем конфликте интересов или о возможности его возникновения, как только ему станет об этом известно.

Согласно п.2 Положения, уведомление о возникновении личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая приводит или может привести к конфликту интересов подается лицом не позднее 1 рабочего дня с момента, когда ему стало об этом известно.

П. 2 Положения не соответствует требованиям ч. 2 ст. 11 Федерального закона № 273-ФЗ, поскольку предусматривает иной срок направления муниципальным служащим уведомления о возникновении личной заинтересованности, которая приводит или может привести к конфликту интересов.Таким образом, с учетом выше приведенных обстоятельств и норм закона, требование прокурора района, изложенные в протесте прокурора от 21.04.2025 являлись законными.

В нарушение требований ст. 27 Закона в течение 10 дней протест прокурора не рассмотрен, ответ на него поступил в прокуратуру лишь 24.07.2025.

В нарушение требований ст.27 Закона протест прокурора в десятидневный срок с момента его поступления администрацией пст.Чиньяворык не рассмотрен, незаконный правовой акт в соответствие с требованиями законодательства не приведен, ответ на протест в установленный срок в прокуратуру не направлен.

На основании приказа администрации МО «Княжпогостский» от <данные изъяты> на должность руководителя территориального органа администрации муниципального округа «Княжпогостский»- администрации <данные изъяты> назначена ФИО1

Положением о территориальном органе – администрации <данные изъяты>, утвержденном решением Совета муниципального округа «Княжпогостский» от 23.10.2024 № 32 определено, что территориальный орган администрации муниципального округа «Княжпогостский» возглавляет руководитель, который осуществляет общее руководство администрацией, обеспечивает выполнение на подчиненной территории законодательства и муниципальных правовых актов муниципального округа «Княжпогостский»; утверждает должностные инструкции работников администрации, осуществляет их приём на работу, перемещение и увольнение, применяет меры поощрения и дисциплинарные взыскания, определяет размер премий и материальной помощи; распоряжается имуществом и средствами администрации; осуществляет расходование бюджетных средств в соответствии с принятыми денежными обязательствами и доведенными лимитами.

Приведенные обстоятельства послужили основанием для возбуждения 25.07.2025 заместителем прокурора Княжпогостского района Поколинской Л.И. в отношении руководителя территориального органа администрации муниципального округа «Княжпогостский» администрации пст.Чиньяворык ФИО1 дела об административном правонарушении по ст. 17.7 КоАП РФ, и направлении материалов в суд для рассмотрения.

Санкция ст. 17.7 КоАП РФ в отношении должностных лиц предусматривает административную ответственность в виде наложения административного штрафа от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года

Объектом административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 КоАП РФ, является институт государственной власти в виде реализации полномочий, в том числе, прокурора, действующего от имени государства и представляющего его интересы, вытекающие из норм закона.

Объективную сторону правонарушения составляет, в частности, умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

Событие административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, и виновность ФИО1 подтверждается следующими доказательствами: протестом прокурора от 21.04.2025; положением о предотвращении и урегулировании конфликта интересов в территориальном органе администрации муниципального округа «Княжпогостский» - администрации <данные изъяты>, утвержденного приказом руководителя администрации <данные изъяты><ДД.ММ.ГГГГ><№> с приложением <№> и <№>; реестром почтовых отправлений; требованием прокурора от 16.07.2025; приказом о приеме работника на работу от <данные изъяты>; трудовым договором от <ДД.ММ.ГГГГ>.

Имеющиеся в материалах дела доказательства получены с соблюдением установленного законом порядка, отвечают требованиям относимости, допустимости и достаточности, отнесены ст. 26.2 КоАП РФ к числу доказательств, имеющих значение для правильного разрешения дела, поэтому не вызывают у суда сомнений.

В силу статьи 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Исходя из совокупности исследованных доказательств, действия ФИО1 подлежат квалификации по ст. 17.7 КоАП РФ.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность ФИО1, судом не установлено.

В соответствии с общими правилами назначения наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, и определенными ст. 4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания, с учетом характера совершенного правонарушения, личности виновной, отсутствия смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, суд приходит к выводу о назначении ФИО1 наказания в виде административного штрафа.

Руководствуясь ст.ст.29.7, 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать должностное лицо – руководителя территориального органа администрации муниципального округа «Княжпогостский» администрации <данные изъяты> ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (двух тысяч) рублей.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми в течение 10 дней со дня получения копии постановления путем подачи жалобы через Княжпогостский районный суд.

Штраф перечислить не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам:

УИН ФССП России - 3221100025000471110

Наименование получателя – УФК по Республике Коми (УФССП России по Республике Коми

л/с <***>

ИНН получателя – 1101486237

КПП получателя – 110101001

ОКТМО получателя – 87701000

Счёт получателя – 031 00643000000010700

Корреспондентский счёт банка получателя – 40102810245370000074

КБК – 32211601171010007140

Наименование банка получателя – ОТДЕЛЕНИЕ – НБ РЕСПУБЛИКА КОМИ БАНКА РОССИИ // УФК по Республике Коми г.Сыктывкар

БИК банка получателя - 018702501

Квитанцию об уплате штрафа необходимо направить по адресу:

169200, <...>, каб. 105.

При неуплате административного штрафа в указанный выше срок должностное лицо может быть привлечено к административной ответственности по ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа.

Судья А.В. Степанченко