Постановление № 5-100/2017 от 15 февраля 2017 г. по делу № 5-100/2017

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Братск 16 февраля 2017 года

Судья Братского городского суда Иркутской области Лазарева Т.А., рассмотрев дело об административном правонарушении № 5-100/2017 и протокол МС № <данные изъяты> от 16 февраля 2017 года об административном правонарушении, представленный отделом по вопросам миграции МУ МВД России «Братское» в отношении гражданки ФИО1, <данные изъяты>

У С Т А Н О В И Л:

В Братский городской суд Иркутской области из отдела по вопросам миграции МУ МВД России «Братское» поступил протокол МС № <данные изъяты> от 16 февраля 2017 года, составленный инспектором отдела УФМС по Иркутской области в г. Братске и Братском районе, и другие материалы по делу об административном правонарушении, в отношении гражданки <данные изъяты> ФИО1, за нарушение режима пребывания на территории Российской Федерации, ответственностью за которое предусмотрена ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Гражданка <данные изъяты> ФИО1 нуждается в услугах переводчика, поскольку не владеет русским языком, на котором ведется судопроизводство, родной язык - таджикский. В судебном заседании посредством переводчика ФИО1 пояснила, что с протоколом об административном правонарушении согласна. Приехала в Российскую Федерацию ДД.ММ.ГГГГ, состояла на миграционном учете с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ года на миграционном учете не состоит. В настоящее время проживает в фактически брачных отношениях с ФДР, являющимся гражданином Российской Федерации, имеет ребенка – ФИР, <данные изъяты>. Ее ребенок, отец ребенка ФРП также являются гражданами Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

Из протокола об административном правонарушении, а также из других представленных на рассмотрение материалов следует, что гражданка <данные изъяты> ФИО1 въехала на территорию Российской Федерации 7 апреля 2015 года, состояла на миграционном учете с 9 апреля 2015 года до 5 июля 2015 года, с 5 июля 2015 года находится на территории Российской Федерации в г. Братске Иркутской области нелегально, на миграционном учете в настоящее время не состоит, уклоняется от выезда за пределы Российской Федерации, чем нарушила ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

Факт незаконного пребывания гражданки <данные изъяты> ФИО1 на территории Российской Федерации был установлен при проверке паспортного режима.

Таким образом, гражданка <данные изъяты> ФИО1 совершила правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, то есть нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, при этом его действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Также установлено, что ее сожитель – ФДР, ее ребенок ФИР, отец ребенка ФРП являются гражданами Российской Федерации.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях); при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Согласно позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Постановлении от 14 февраля 2013 года N 4-П, устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантирую тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения.

Несмотря на то, что возможность назначения административного наказания без выдворения за пределы Российской Федерации за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, санкцией данной статьи не предусмотрена, но учитывая конкретные обстоятельства настоящего дела, в частности отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, наличие смягчающих обстоятельств (признание правонарушителем своей вины, совершение правонарушения впервые), а также принимая во внимание длительность периода нарушения миграционного законодательства РФ, назначение гражданке <данные изъяты> ФИО1 административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации не согласуется со сведениями о личности правонарушителя, фактическими обстоятельствами дела и противоречит требованиям ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Принимая во внимание выраженную в постановлениях Конституционного Суда РФ от 17 января 2013 года N 1-П и от 14 февраля 2013 года N 4-П правовую позицию о возможности с учетом конкретных обстоятельств дела назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, административного наказания, не предусмотренного санкцией соответствующей статьи КоАП РФ, имеются основания не применять административное выдворение в отношении гражданки <данные изъяты> ФИО1

При назначении наказания судья учитывает обстоятельства, при которых совершено административное правонарушение, а также личность лица, привлекаемого к административной ответственности. Постоянным местом жительства ФИО1 является республика <данные изъяты>. В настоящее время в г. Братске она не работает, регистрацию по месту пребывания не имеет. Вместе с тем, ее сожитель, ребенок и отец ребенка являются гражданами Российской Федерации и проживают в г. Братске.

Поскольку гражданка <данные изъяты> ФИО1 пояснила, что в случае необходимости обязуется добровольно выехать за пределы Российской Федерации, то суд считает возможным не применять в отношении нее дополнительное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного, прихожу к убеждению о целесообразности наложения на гражданку <данные изъяты> ФИО1 административного штрафа без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Руководствуясь ст. ст. 18.8 ч. 1.1, 29.7, 29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Гражданку ФИО1, <данные изъяты>, признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в доход государства (Российской Федерации) в размере <данные изъяты> рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Информация о получателе штрафа:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Постановление может быть обжаловано в Иркутский областной суд в течение 10 суток.

Судья: подпись Т.А. Лазарева