Решение № 12-142/2025 от 3 августа 2025 г. по делу № 12-142/2025

Мировой судья Мальцева М.С.

№ 12-142/2025

51MS0004-01-2025-002313-39


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление

по делу об административном правонарушении

04 августа 2025 года город Мурманск

Судья Ленинского районного суда города Мурманска Шумилова Т.Н., рассмотрев жалобу заместителя главы города Мурманска – начальника управления Ленинского административного округа, председателя административной комиссии Ленинского административного округа г.Мурманска ФИО2 на постановление мирового судьи судебного участка № 4 Ленинского судебного района города Мурманска от 02.06.2025 года по делу об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи судебного участка № 4 Ленинского судебного района города Мурманска от 02.06.2025 года производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, в отношении ФИО1 прекращено за отсутствием состава административного правонарушения.

Не согласившись с указанным постановлением, представитель административного органа обратился в суд с жалобой, в которой, ссылаясь на существенное нарушение процессуальных требований, имеющих принципиальный характер, повлиявших на исход дела, просит постановление мирового судьи отменить, принять по делу новое решение.

Приводит довод о том, что положения ч. 1.3-3 ст. 32.2 КоАП РФ не применимы в части уплаты ФИО1 штрафа, поскольку она привлечена к административной ответственности по п. 3 ст. 2 Закона Мурманской области от 06.06.2003 N 401-01-ЗМО "Об административных правонарушениях", в то время как положения ч. 1.3-3 ст. 32.2 КоАП РФ относятся к положениям ст. 19.5 КоАП РФ.

Отмечает, что в соответствии с п. 3.14.1, 3.14.2 управление осуществляет, в том числе контроль исполнения законов и иных нормативных правовых актов Мурманской области, нормативных правовых актов органов местного самоуправления, за нарушение которых законодательством Мурманской области предусмотрена административная ответственность. Сотрудники управления выявляют факты совершения административных правонарушений, предусмотренных законодательством Мурманской области об административных правонарушениях, в рамках делегированных полномочий Мурманской области. Таким образом, проведенные управлением мероприятия направлены на проверку соблюдения актов муниципального законодательства в сфере благоустройства. Предметом обследования явилась не деятельность конкретного юридического лица, а соответствие придомовой территории МКД правилам благоустройства. Придомовые территории являются общедоступными, их осмотр не влияет на хозяйственную деятельность Общества, деятельность специалистов регламентирована действующими муниципальными нормативно-правовыми актами и не является муниципальным контролем.

Находит, что диспозиция п. 3 ст. 2 Закона Мурманской области от 06.06.2003 N 401-01-ЗМО содержит противоправные действия в части нарушений требований благоустройства, полностью исключающие требования и нормы муниципального либо государственного контроля – надзора. Отсутствие мероприятий в рамках муниципального контроля подтверждается наличием справки начальника отдела по взаимодействию со структурами жилищно-коммунального комплекса и благоустройству управления Ленинского административного округа г. Мурманска об отсутствии задания на проведение выездного обследования в рамках муниципального контроля.

Ссылается на положения ч. 1 ст. 1 Федерального закона от 31.07.2020 N 247-ФЗ "Об обязательных требованиях в Российской Федерации", отмечая, что бездействие генерального директора управляющей организации связано не с экономической деятельностью, а с хозяйственной деятельностью по уборке придомовой территории многоквартирного дома в осенне-зимний период.

Считает противоправное бездействие ФИО1 грубым нарушением правил благоустройства, связанным с созданием угрозы безопасности условий проживания, передвижения граждан в городской среде в зимний период времени.

Представитель административного органа не явился извещен.

ФИО1 и ее защитник не явились, извещены.

Изучив материалы дела и доводы жалобы, прихожу к следующему.

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, характеризуется противоправным бездействием, которое выражается в неуплате административного штрафа в срок, установленный частью 1 статьи 32.2 указанного Кодекса.

В силу в части 1.3-3 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при уплате административного штрафа за административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение данного административного правонарушения, либо иным физическим или юридическим лицом не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа, за исключением административных правонарушений, предусмотренных статьями 13.11, 13.15, 13.37, 14.31, 14.31.2, частями 5 - 7 статьи 14.32, статьями 14.33, 14.56, 15.21, 15.30, 19.3, частями 1 - 8.1, 9.1 - 39 статьи 19.5, статьями 19.5.1, 19.6, 19.8 - 19.8.2, 19.23, частями 2 и 3 статьи 19.27, статьями 19.28, 19.29, 19.30, 19.33, 19.34, 20.3, частью 2 статьи 20.28 настоящего Кодекса.

Основанием для составления в отношении ФИО1 протокола об административном правонарушении послужили изложенные в протоколе обстоятельства о том, что назначенный постановлением административной комиссии Ленинского административного округа г. Мурманска от 24.12.2024 года № административный штраф не был уплачен в срок, установленный частью 1 статьи 32.2 названного Кодекса.

Указанным постановлением генеральный директор ООО «Севжилсервис» ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного п. 3 ст. 2 Закона Мурманской области от 06.06.2003 N 401-01-ЗМО "Об административных правонарушениях" и подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере 25 000 рублей.

14.01.2025 ФИО1 оплатила половину суммы административного штрафа, назначенного на основании постановления административного органа в размере 12500 рублей.

Из материалов дела усматривается, что ФИО1 привлечена 24.12.2024 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного п. 3 ст. 2 Закона Мурманской области от 06.06.2003 N 401-01-ЗМО "Об административных правонарушениях" в связи со следующими обстоятельствами: 18.11.2024 года в период времени с 12 часов 25 минут до 12 часов 29 минут в ходе обследования придомовых территорий многоквартирных домов, расположенных в Ленинском административном округе города Мурманска, установлено, что ФИО1, являясь генеральным директором ООО «Севжилсервис» ИНН <***>, осуществляющего деятельность по содержанию общего имущества многоквартирных домов, не выполнила работы по обслуживанию придомовых территорий, тем самым нарушила требования пунктов 10.1.3., 10.1.4., 10.2.1., 10.2.6.2., 10.5.4. Правил благоустройства территории муниципального образования город Мурманск, утвержденных Решением Совета депутатов города Мурманска от 27.10.2017 года № 40-712, а именно: придомовая: территория многоквартирного <адрес> в <адрес> находится в неудовлетворительном санитарном и техническом состоянии: асфальтобетонное покрытие дворовой территории имеет неудовлетворительное техническое состояние, имеются выбоины значительных размеров, что требует проведения ремонтных работ текущего характера, не допуская дальнейшего разрушения дорожного покрытия; ограждение зеленой зоны повреждено; территория загрязнена отходами производства и потребления; на фасаде дома выявлено наличие самовольно размещенных надписей, графических изображений, что не обеспечивает безопасные и благоприятные условии проживания граждан.

Данное правонарушение согласно позиции административного органа было выявлено в ходе обследования соответствия придомовой территории многоквартирного дома правилам благоустройства, протокол об административном правонарушении составлен должностным лицом Управления Ленинского административного округа г.Мурманска.

Прекращая производство по делу на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием состава административного правонарушения, мировой судья исходил из того, что административный штраф с учетом положений части 1.3-3 статьи 32.2 названного Кодекса был полностью уплачен в установленный законом срок.

Между тем, мировым судьей не учтено, что согласно представленным материалам штраф уплачен за переделами двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа, поскольку постановление вынесено 24.12.2024 в окончательной форме, штраф должен быть уплачен до 23.59.59 час 13.01.2025 года.

Согласно чеку по операции Сбербанк онлайн штраф уплачен только 14.01.2025 года в 21:46:27, тогда как возможность уплаты штрафа в размере половины может быть реализована исключительно в течение 20 дневного срока со дня вынесения постановления.

Ходатайств о восстановлении указанного срока не заявлено, иных платежных документов материалы дела не содержат.

Приведенные выше обстоятельства указывают на наличие существенных нарушений процессуальных требований Кодекса РФ об административных правонарушениях, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть данное дело, в связи с чем в соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях имеются основания для отмены постановления и возвращения дела на новое рассмотрение мировому судье, поскольку срок давности привлечения к административной ответственности не истек (1 год).

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.1 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

постановление мирового судьи судебного участка № 4 Ленинского судебного района г. Мурманска от 02 июня 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 - отменить.

Дело направить на новое рассмотрение мировому судье судебного участка № 4 Ленинского судебного района г. Мурманска.

Судья Т.Н. Шумилова