Решение № 2-744/2018 2-744/2018~М-775/2018 М-775/2018 от 9 октября 2018 г. по делу № 2-744/2018

№ 2-744/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 октября 2018г. г. Нариманов

Наримановский районный суд Астраханской области в составе

председательствующего судьи Успановой Г.Т.,

при секретаре Исталиевой Н.Т.,

с участием представителя истца ФИО1,

представителя Министерства здравоохранения Астраханской области ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Министерству здравоохранения Астраханской области о взыскании расходов за проезд на лечение, компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратилась в суд с иском к Министерству здравоохранения Астраханской области о взыскании расходов за проезд на лечение, компенсации морального вреда.

В обоснование своих требований истица указала, что с 2012 года в связи с имеющимся у неё заболеванием - <данные изъяты>, она является <данные изъяты>. С 21 мая 2012 года по настоящее время находится на плановом гемодиализе в ООО «Центр диализа Астрахань» по три раза в неделю с 12 часов до 18 часов по вторникам, четвергам и субботам. Потребность лечения диализом, на аппарате «Искусственная почка» для нее является жизненно необходимой. При несвоевременном лечении, угроза для жизни становится реальной, пропуск двух процедур диализа приводит к летальному исходу.

На территории Астраханской области медицинская услуга по проведению заместительной терапии методом программного гемодиализа оказывается ООО «Центр диализа Астрахань», расположенной по адресу: <адрес>. Специфика заболевания и самой процедуры гемодиализа обуславливает необходимость обеспечения транспортировки граждан в медицинские учреждения, оказывающую указанную медицинскую услугу. Следовательно, транспортировка граждан в медицинские учреждения, оказывающую специализированную медицинскую помощь в виде проведения заместительной терапии методом программного гемодиализа, является составляющей частью мероприятий по оказанию специализированной медицинской помощи, необходимость которой обусловлена спецификой заболевания и самой процедуры гемодиализа. Таким образом, доставка пациентов для проведения заместительной почечной терапии в г. Астрахань и обратно должна осуществляться Министерством здравоохранения Астраханской области.

Она проживает в <адрес><адрес>, вынуждена за счет личных средств самостоятельно три раза в неделю круглогодично посещать медицинский центр в г. Астрахани для получения длительного четырехчасового жизненно необходимого лечения, при этом личного автотранспорта она не имеет, в связи с чем вынуждена прибегать к услугам общественного транспорта. Поскольку за проезд к месту лечения, в период с августа 2015 года по апрель 2018 года, Министерство здравоохранения Астраханской области не возместило ей затраты, ей не принесены извинения за причиненный моральный вред, истица просила взыскать с Министерства здравоохранения Астраханской области расходы за проезд на лечение в размере 78 796 рублей 80 копеек, взыскать компенсацию морального вреда в размере 150 000 рублей.

Определением суда от 27 сентября 2018г. по делу в качестве соответчика привлечено Государственное казенное учреждение Астраханской области «Центр социальной поддержки населения Наримановского района».

Истица ФИО3 в судебное заседание не явилась, о дне слушания дела извещена надлежащим образом, в деле имеется заявление о рассмотрении дела в её отсутствии.

Представитель истца ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме, просил иск удовлетворить.

Представитель Министерства здравоохранения Астраханской области ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала, просила в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме.

Представитель ГКУ Астраханской области «Центр социальной поддержки населения Наримановского района» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, направил в суд заявление о рассмотрении дела в их отсутствии.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии неявивщихся участников судебного разбирательства.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь.

Из правовой позиции, изложенной в определении Конституционного Суда РФ N 115-О от 6 июня 2002г., провозглашая право на охрану здоровья и медицинскую помощь одним из основных конституционных прав, государство обязано осуществлять комплекс мер по сохранению и укреплению здоровья населения, в том числе посредством развития государственной, муниципальной и частной систем здравоохранения, установления правовых гарантий получения каждым необходимой медико-социальной помощи. Признание основополагающей роли охраны здоровья граждан как неотъемлемого условия жизни общества, ответственности государства за сохранение и укрепление здоровья граждан предопределяет содержание правового регулирования отношений, связанных с реализацией данного конституционного права, характер норм, регламентирующих оказание гражданам медицинской помощи.

Пунктом 2 статьи 19 Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» предусмотрено, что каждый имеет право на медицинскую помощь в гарантированном объеме, оказываемую без взимания платы в соответствии с программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи.

В соответствии с подпунктом 21 пункта 2 статьи 26.3 Федерального закона от 16 октября 1999 года № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъекта Российской Федерации», установлено, что к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации (за исключением субвенций из федерального бюджета) относится решение вопросов организации оказания специализированной медицинской помощи в кожно-венерологических, противотуберкулезных, наркологических, онкологических в диспансерах и других специализированных медицинских учреждениях.

Исполнительным органом государственной власти Астраханской области, осуществляющим функции по реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения на территории Астраханской области является Министерство здравоохранения Астраханской области (пкнут 1.1 Постановления Правительства Астраханской области от 01.03.2005 N 4-П «О министерстве здравоохранения Астраханской области»).

Согласно положений статей 3, 6.1, 6.2, 6.5 Федерального закона от 17 июля 1999 года № 179-ФЗ «О государственной социальной помощи», статьи 41 Конституции Российской Федерации истец имеет право на компенсацию расходов по проезду к месту лечения вне зависимости от отсутствия механизма правового регулирования компенсации известных расходов по проезду в медицинские учреждения субъекта Российской Федерации, которые не поименованы в Перечне, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2004 года № 872 «О федеральных учреждениях здравоохранения и федеральных учреждениях оздоровительного профиля».

Приказом Минздрава РФ от 13 августа 2002 № 254 «О совершенствовании организации оказания диализной помощи населению Российской Федерации» установлено, что диализ является основным методом заместительного лечения почечной недостаточности, обеспечивающим спасение жизни больных и значительное увеличение ее продолжительности и повышение качества. Широкое внедрение диализа в практическое здравоохранение Российской Федерации является одной из важных задач оказания специализированной медицинской помощи.

Согласно приказу Министерства здравоохранения Российской Федерации от 20 декабря 2012 года № 1271-н заместительная почечная терапия методом гемодиализа и перитонеального диализа отнесена к специализированной медицинской помощи.

В судебном заседании установлено, что истица ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения является <данные изъяты> по общему заболеванию, что подтверждается справкой ФКУ №ГБ МСЭ по Астраханской области» Минтруда России Бюро медико-социальной экспертизы МСЭ-2015 №.

По сообщению ГБУЗ АО «Наримановская районная больница» от 3 сентября 2018г., ФИО3 согласно выписке из медицинской карты амбулаторного больного №, установлен диагноз: «<данные изъяты>», с 2012 года получает лечение программным гемодиализом в ООО «Центр Диализа Астрахань» 3 раза в неделю (вторник, четверг, суббота) по вторую смену.

Получение ФИО3 с 21 мая 2012 года лечения программным гемодиализом в ООО «Центр Диализа Астрахань» 3 раза в неделю (вторник, четверг, суббота с 12.00 до 18.00) также подтверждается справкой и медицинской информацией ООО «Центр Диализа Астрахань».

Материалами дела установлено, что организация и обеспечение доставки автомобильным транспортом больных, проживающих на территории Наримановского района, в том числе истицы ФИО3 от места их жительства к месту проведения терапии методом гемодиализа и обратно, решением Наримановского районного суда Астраханской области от 7 ноября 2017г. возложено на ГБУЗ АО «Наримановская районная больница», на Министерство здравоохранения Астраханской области возложена обязанность производить ГБУЗ АО «Наримановская районная больница» возмещение расходов по доставке больных.

Из материалов дела следует, что во исполнение указанного решения суда, заключены контракты на оказание услуг для нужд ГБУЗ АО «Наримановская районная больница», в соответствии с которым доставка истицы ФИО3 с 1 марта 2018 года осуществляется автотранспортом индивидуального предпринимателя ФИО8

При разрешении требований истицы о возмещении расходов на проезд к месту лечения и обратно за период с августа 2015 года по апрель 2018 года, судом установлено, что возможность выплаты компенсации расходов на оплату проезда в специализированную медицинскую организацию для получения специализированной медицинской помощи регламентирована положениями статьи 37 Закона Астраханской области от 22 декабря 2016 года № 85/2016-03 «О мерах социальной поддержки и социальной помощи отдельным категориям граждан в Астраханской области», согласно которой указанная компенсация предоставляется в целях оплаты проезда в специализированную медицинскую организацию и обратно, в том числе, в пределах Астраханской области для получения специализированной медицинской помощи и консультации.

Получателями компенсации расходов на оплату проезда являются нуждающиеся в поддержке одиноко проживающие граждане, один из членов нуждающейся в поддержке семьи, понесшие расходы на оплату проезда в специализированную медицинскую организацию и обратившиеся за получением их компенсации не позднее шести месяцев со дня осуществления фактических затрат на оплату проезда.

Размер компенсации расходов на оплату проезда определяется суммой фактических затрат по проездным документам, но не более суммы расходов на оплату проезда: на автомобильном транспорте по; межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок, на железнодорожном транспорте пригородного сообщения - в пределах Астраханской области.

Постановлением Правительства Астраханской области от 21 сентября 2017 года №363-П предусмотрен Порядок назначения и выплаты социальной помощи в виде денежных выплат, который определяет процедуру назначения и выплаты отдельным категориям граждан Российской Федерации, проживающим на территории Астраханской области, отвечающим требованиям статей 37 - 40 Закона «О мерах социальной поддержки и социальной помощи отдельным категориям граждан в Астраханской области», социальной помощи в виде денежных выплат, предусмотренной статьями 37 - 40 Закона «О мерах социальной поддержки и социальной помощи отдельным категориям граждан в Астраханской области».

В соответствии с пунктом 1.3 Порядка назначение социальной помощи в виде денежных выплат, в том числе расходов на оплату проезда, осуществляют государственные казенные уч реждения Астраханской области - центры социальной поддержки населения муниципальных районов, центры социальной поддержки населения районов города Астрахани, центр социальной поддержки населения закрытого административно-территориального образования Знаменск.

Для назначения и выплаты социальной помощи в виде компенсации расходов на оплату проезда в специализированную медицинскую организацию для получения специализированной, в том числе высокотехнологичной, медицинской помощи и консультации заявители в срок, указанный в части 2 статьи 37 Закона Астраханской области (не позднее шести месяцев со дня осуществления фактических затрат на оплату проезда) представляют в учреждение по месту жительства, месту пребывания или месту фактического проживания перечень документов, в том числе, подтверждающие понесенные заявителем расходы на оплату проезда в специализированную медицинскую организацию - проездные документы, подтверждающие понесенные расходы на оплату проезда на автомобильном транспорте по межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок, на железнодорожном транспорте пригородного сообщения, - в случае, если заявитель воспользовался указанным транспортом для проезда в пределах Астраханской области.

Материалами дела установлено, что истица ФИО3, получающая с 2012 года лечение программным гемодиализом в ООО «Центр Диализа Астрахань» по вопросу оказания содействия в доставке к месту проведения терапии методом гемодиализа, либо выплате расходов за проезд на лечение не обращалась, что подтверждается сообщением ГКУ АО «Центр социальной поддержки населения Наримановского района» от 5 сентября 2018г., из которой следует, что ФИО3 получателем компенсации расходов на проезд в соответствии с Постановлением Правительства Астраханской области от 28 декабря 2016г. № 476 «О порядке предоставления ежемесячного пособия на оплату проезда и компенсации расходов на проезд отдельным категориям граждан не значится».

В подтверждение понесенных расходов на оплату проезда в специализированную медицинскую организацию, истицей ФИО3 представлены справки о стоимости проезда по маршрутам № «Астрахань-Ставрополь», № «Астрахань-Линейное» в период с 2015 года по 2018 года, выданных государственным предприятием АО «Пассажирское автотранспортное предприятие №».

Между тем, указанные справки подтверждают лишь стоимость услуг по транспортировке, а не факт оказания услуг конкретному лицу – истице ФИО3

В соответствии со ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Поскольку ФИО3 не представлены доказательства, несения транспортных расходов на проезд к месту лечения в указанные дни и обратно, суд приходит к выводу, что исковые требования истицы о взыскании с Министерства здравоохранения Астраханской области расходов за проезд к месту лечения и обратно, удовлетворению не подлежат.

Также не подлежат удовлетворению требования истицы о компенсации морального вреда, поскольку истицей не представлено доказательств причинения действиями ответчика нравственных и физических страданий.

При этом, суд полагает необходимым отметить, что ФИО3 при наличии достоверных проездных документов, подтверждающих несение истицей расходов на оплату проезда в специализированную медицинскую организацию, не лишена права обращения в государственное казенное учреждение Астраханской области «Центр социальной поддержки населения» за назначением и получением выплаты социальной помощи в виде компенсации расходов на оплату такого проезда.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО3 к Министерству здравоохранения Астраханской области о взыскании расходов за проезд на лечение, компенсации морального вреда – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд, через Наримановский районный суд Астраханской области в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения суда.

Судья Г.Т. Успанова

Мотивированное решение изготовлено 12 октября 2018г.

Судья Г.Т. Успанова