Решение № 2-345/2024 2-345/2024~М-212/2024 М-212/2024 от 15 мая 2024 г. по делу № 2-345/2024

Дело №2-345/2024

УИД: 03RS0071-01-2024-000371-29


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

16 мая 2024 года г. Янаул РБ

Янаульский районный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Газизовой Д.А.,

при секретаре судебного заседания Русиевой Н.Г.,

с участием помощника прокурора Янаульского района Республики Башкортостан Миншатова М.Е.,

представителя ответчика Администрации муниципального района Янаульский район Республики Башкортостан ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Янаульского района Республики Башкортостан в интересах ФИО2 к Администрации муниципального района Янаульский район Республики Башкортостан об обязании предоставить благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда и заключении договора найма специализированного жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Янаульского района Республики Башкортостан обратился в суд в интересах ФИО2 с иском к администрации муниципального района Янаульский район РБ об обязании предоставить благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда и заключить договор найма специализированного жилого помещения сроком на 5 лет, мотивируя тем, что мать ФИО2 – ФИО3 лишена родительских прав решением Янаульского районного суда Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ. Постановлением главы администрации муниципального района Янаульский район Республики Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ приемным родителем ФИО2 назначена ФИО4 ФИО2 в собственности жилого помещения для проживания не имеет и состоит в очереди в качестве нуждающегося в жилом помещении с ДД.ММ.ГГГГ. В ходе проведения проверки исполнения законодательства о дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в части реализации права на получение жилого помещения, было установлено, что ФИО2 по достижении 18-летнего возраста жилое помещение предоставлено не было, чем были нарушены ее жилищные права, в том числе право на дополнительные гарантии по социальной поддержке. Просит суд обязать администрацию муниципального района Янаульский район Республики Башкортостан предоставить ФИО2 благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда и заключить с ней договор найма специализированного помещения сроком на 5 лет.

В судебном заседании помощник прокурора Янаульского района Миншатова М.Е. заявленные требования поддержала, просила удовлетворить по доводам, изложенным в иске.

Истец ФИО2 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представитель ответчика - Администрации муниципального района <адрес> Республики Башкортостан ФИО1 исковые требования не признал, суду пояснил, что денежные средства на приобретение жилых помещений выделяются субъектом Российской Федерации, у органа местного самоуправления нет своих денежных средств, на выделенные денежные средства приобретаются жилые помещения. Жилье ФИО2 будет предоставлено по мере поступления денежных средств - субвенции в порядке очереди.

Представитель третьего лица – Правительства Республики Башкортостан в судебное заседание не явился, третье лицо о дате, времени и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом, что подтверждается почтовым уведомлением о вручении судебной повестки.

Представитель третьего лица – Министерства строительства и архитектуры Республики Башкортостан (правопреемник Государственного комитета РБ по строительству и архитектуре в соответствии с Указом Главы РБ от 13 октября 2020г. № УГ-439) в судебное заседание не явился, третье лицо о дате, времени и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом, что подтверждаются почтовым уведомлением о вручении судебной повестки, направил в суд отзыв на исковое заявление прокурора, согласно которому вопросы признания граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, принятие их на жилищный учет в компетенцию Минстроя РБ не входят. Указанные полномочия, в том числе отнесение лица к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда возложены на органы местного самоуправления.

Представитель третьего лица – Министерства финансов РБ в судебное заседание также не явился, третье лицо о времени, дате и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом, что подтверждается почтовым уведомлением о вручении судебной повестки, ходатайств суду не направил.

Суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В ч. 1 ст. 40 Конституции Российской Федерации закреплено, что каждый имеет право на жилище.

Базовым нормативным правовым актом, регулирующим право детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на обеспечение жилыми помещениями, является Федеральный закон от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее по тексту ФЗ №159), который определяет общие принципы, содержание и меры государственной поддержки данной категории лиц.

Согласно ст. 1 ФЗ №159 лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, являются лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте 18 лет, умерли оба родителя или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

В соответствии с ч.1 ст.8 ФЗ №159 детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений (абз.1).

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом названного пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия (абз. 2).

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом названного пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях (абз. 3).

Таким образом, как следует из содержания приведенных правовых норм, федеральный законодатель определил основания и условия предоставления жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений лицам, указанным в абзаце первом ч.1 ст.8 ФЗ №159. К их числу относится, в частности, достижение возраста 18 лет, окончание срока пребывания ребенка в образовательной организации.

Вместе с тем, исследованные в судебном заседании письменные доказательства, которые были предоставлены сторонами, также указывают на допущенные нарушения требований закона, регулирующего жилищные отношения, и ограничивают права истца на получение жилья вне очереди.

Малоимущим, иным, указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (ч. 3 ст. 40 Конституции Российской Федерации).

В силу конституционных положений, Жилищным Кодексом РФ предусмотрено внеочередное предоставление жилых помещений по договорам социального найма, которые предоставляются в частности: детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательном и иных учреждениях, в том числе в учреждениях специализированного обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы (ч. 2 ст. 57 ЖК РФ).

По смыслу приведенных выше правовых норм, основанием возникновения права на внеочередное получения жилья у детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в жилых помещения, является наличие хотя бы одного из следующих юридических фактов: окончание пребывания названных граждан в образовательных и иных учреждениях, детских домах семейного типа, приемных семьях; прекращение опеки (попечительства); окончание службы в Вооруженных Силах Российской Федерации; освобождение из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.

При этом возникновение права на получения жилья в частности связано с прекращением опеки (попечительства), и с обращением этих лиц с заявлениями о предоставлении вне очереди жилых помещений в соответствующие органы.

Кроме того, положения ч. 2 ст. 57 ЖК РФ не содержат указания на конкретный срок предоставления данной категории граждан жилого помещения по договору социального найма, имеющим право на его внеочередное предоставление, в связи с чем, реализация такого права должна иметь место незамедлительно после его возникновения.

Согласно ст. 92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда (далее - специализированные жилые помещения ) относятся: жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Судом установлено, что ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, относится к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не обеспеченных в соответствии с законом жилым помещением.

Согласно решению Янаульского районного суда Республики, Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ, мать ФИО2 – ФИО3 лишена родительских прав.

Постановлением главы администрации муниципального района <адрес> Республики Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 назначена приемным родителем ФИО2

Постановлением главы администрации муниципального района <адрес> РБ № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и поставлен на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении.

ФИО2 состоит в очереди на получение жилого помещения в администрации муниципального района <адрес> РБ с ДД.ММ.ГГГГ.

Вышеуказанные обстоятельства подтверждаются материалами дела, материалами учетного дела и не опровергаются ответчиком.

Таким образом, судом установлено, что ФИО2, не являющийся собственником жилого помещения, нанимателем жилого помещения по договорам социального найма, с момента достижения возраста совершеннолетия до настоящего времени благоустроенным жилым помещением не обеспечена, тем самым нарушены ее жилищные права.

Часть первая ст. 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации устанавливает, что предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно п. 1 ст. 1 Закона Республики Башкортостан от 28.12.2005 № 260-з «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Республики Башкортостан», органы местного самоуправления муниципальных образований, перечисленных в статье 2 настоящего Закона, наделяются государственными полномочиями Республики Башкортостан по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (за исключением детей, обучающихся в федеральных образовательных учреждениях).

Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение устанавливается законодательством Республики Башкортостан и относятся к расходным обязательствам Республики Башкортостан.

Согласно Закону Республики Башкортостан № 451-з «О внесении изменений в Закон Республики Башкортостан «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями РБ», с 01.01.2012 государственное полномочие по обеспечению детей, оставшихся без попечения родителей, жилой площадью передано органам местного самоуправления Республики Башкортостан.

Включив ФИО2 в список детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в качестве нуждающихся в жилых помещениях, администрация муниципального района Янаульский район Республики Башкортостан не оспаривает факт нуждаемости истца в жилом помещении муниципального специализированного жилищного фонда, однако до настоящего времени истец жильем не обеспечен.

При таких обстоятельствах суд считает, что требования прокурора о возложении обязанности по предоставлению ФИО2 жилого помещения из муниципального специализированного жилого фонда по договору найма специализированного жилого помещения подлежат удовлетворению.

При этом, суд учитывает, что законодательством полномочия по предоставлению жилых помещения гражданам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, возложены на органы местного самоуправления. Для осуществления государственных полномочий по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями местным бюджетам из бюджета РБ распределяются финансовые средства, при этом распределение объема субвенций производится не на конкретного взыскателя, а в соответствующий бюджет муниципального района или городского округа РБ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Янаульского района Республики Башкортостан в интересах ФИО2 к Администрации муниципального района Янаульский район РБ об обязании предоставить благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда и заключении договора найма специализированного жилого помещения удовлетворить.

Обязать Администрацию муниципального района Янаульский район Республики Башкортостан предоставить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт № №, за счет средств выделенных субвенций благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда и заключить с ней договор найма специализированного помещения сроком на 5 лет.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Янаульский районный суд Республики Башкортостан.

Копия верна.

Судья: Д.А.Газизова

Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Судья: Д.А.Газизова