Решение № 2А-1140/2019 2А-1140/2019~М-377/2019 М-377/2019 от 20 февраля 2019 г. по делу № 2А-1140/2019

Дело № 2а-1140/2019


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Пермь 21 февраля 2019 г.

Индустриальный районный суд г. Перми в составе:

федерального судьи Реутских П.С.,

при секретаре Зуевой Е. Е.,

с участием административного истца ФИО1,

административного ответчика ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 об оспаривании постановлений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Ленинскому и Индустриальному районам г. Перми УФССП России по Пермскому краю,

установил:

административный истец обратилась в суд с требованиями о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ФИО2, указав в обоснование, что ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство о взыскании алиментов с ФИО3 С момента возбуждения исполнительного производства административный истец – взыскатель – неоднократно обращалась к судебному приставу-исполнителю за разъяснениями о ходе исполнительного производства, однако никаких документов о ходе исполнительного производства ей выдано не было. ДД.ММ.ГГГГ ею было направлено заявление о расчете задолженности по алиментам и привлечении должника к установленной законом ответственности. Ответ на обращение на момент подачи иска получен не был. Полагает, что бездействие судебного пристава-исполнителя противоречит требованиям закона, и нарушает ее права, в связи с чем просит признать такое бездействие, выразившееся в непривлечении должника к ответственности, невынесении постановления о расчете задолженности по алиментам, неналожении ареста на имущество должника – незаконным.

В судебном заседании административный истец настаивает на удовлетворении заявленных требований в связи с доводами, изложенными в иске.

Административный ответчик иск не признала, указав, что исполнительное производство №-ИП было окончено ДД.ММ.ГГГГ в связи с направлением копии исполнительного документа по месту работы должника. Взыскатель не интересовался судьбой исполнительного производства. Когда взыскатель обратилась в службу судебных приставов, постановление об окончании исполнительного производства было отменено, исполнительные действия возобновлены, вынесено постановление о расчете задолженности по алиментам.

Иные участвующие в деле лица о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, в суд не явились.

Заслушав объяснения сторон, исследовав доказательства по делу, в том числе материалы исполнительного производства №-ИП (новый №-ИП), суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах», в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

На исполнении у судебного пристава-исполнителя ФИО2 находилось исполнительное производство №-ИП в отношении должника ФИО3, возбужденное ДД.ММ.ГГГГ на основании дубликата судебного приказа от ДД.ММ.ГГГГ, выданного мировым судьей судебного участка № 27 Мотовилихинского района г. Перми, предмет исполнения: алименты на содержание сына <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ рождения в размере ? всех видов заработка ежемесячно, начиная с ДД.ММ.ГГГГ до совершеннолетия ребенка, в пользу взыскателя ФИО1.

Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство №-ИП окончено в соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 47 ФЗ «Об исполнительном производстве», в связи с направлением копии исполнительного документа в организацию для удержания периодических платежей, установленных исполнительным документом.

В соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 47 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случаях направления копии исполнительного документа в организацию для удержания периодических платежей, установленных исполнительным документом.

Согласно Методическим рекомендациям по порядку исполнения требований исполнительных документов о взыскании алиментов (утв. ФССП России 19.06.2012 N 01-16), после возбуждения исполнительного производства судебный пристав-исполнитель извещает должника о вызове на прием с требованием об оплате задолженности по алиментам, предоставлением соответствующей информации (сведений о месте работы, учебы, месте получения пенсии, иных доходов, месте жительства и т.д.), необходимой для исполнения исполнительного документа. При необходимости судебный пристав-исполнитель принимает меры для установления места работы, учебы, места получения пенсии и иных доходов должника, запрашивая соответствующую информацию в территориальных отделениях ПФР и налоговых органах.

В случае установления места работы, учебы, места получения пенсии и иных доходов должника при отсутствии задолженности по алиментным обязательствам либо если задолженность не превышает 10 тыс. рублей судебный пристав-исполнитель выносит постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника и постановление об окончании исполнительного производства в соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 47 Закона.

В постановлении об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника наряду с иными требованиями указывается требование лицу, выплачивающему должнику заработную плату и иные периодические платежи, о предоставлении судебному приставу-исполнителю не реже одного раза в квартал информации о производимых удержаниях с должника с приложением платежных документов о перечислении взысканных денежных средств взыскателю.

В соответствии с частями 3-4.1 ст. 98 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», лица, выплачивающие должнику заработную плату или иные периодические платежи, со дня получения исполнительного документа от взыскателя или копии исполнительного документа от судебного пристава-исполнителя обязаны удерживать денежные средства из заработной платы и иных доходов должника в соответствии с требованиями, содержащимися в исполнительном документе. Лица, выплачивающие должнику заработную плату или иные периодические платежи, в трехдневный срок со дня выплаты обязаны выплачивать или переводить удержанные денежные средства взыскателю. Перевод и перечисление денежных средств производятся за счет должника.

Лица, выплачивающие должнику заработную плату или иные периодические платежи, заканчивают исполнение исполнительного документа:

1) после перечисления денежных средств в полном объеме;

2) при перемене должником места работы, учебы, места получения пенсии и иных доходов;

3) по заявлению взыскателя;

4) по постановлению судебного пристава-исполнителя о прекращении (об окончании, отмене) исполнения.

Лица, выплачивающие должнику заработную плату или иные периодические платежи, не позднее дня, следующего за днем наступления оснований, предусмотренных частью 4 настоящей статьи, возвращают:

1) взыскателю поступивший от него исполнительный документ с отметкой, указывающей основание окончания его исполнения и период, в течение которого исполнительный документ находился у этих лиц на исполнении, а также взысканную сумму, если имело место частичное исполнение;

2) судебному приставу-исполнителю поступившую от него копию исполнительного документа с отметкой, указывающей основание окончания его исполнения, а также взысканную сумму, если имело место частичное исполнение.

По смыслу приведенных норм, для окончания исполнительного производства по указанному выше основанию необходимо, как минимум, установить место работы должника, направить по месту работы необходимые для удержаний документы, и убедиться в начале исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

Из постановления о производстве удержаний из заработка должника (без даты), представленного вместе с материалами исполнительного производства, следует, что данное постановление было направлено ИП ФИО 1 для удержаний из заработка должника ФИО3, по исполнительному производству №, возбужденному ДД.ММ.ГГГГ.

Сведений о том, что по исполнительному производству №-ИП было установлено актуальное место работы должника, и по месту работы направлена копия исполнительного документа для соответствующих удержаний, материалы указанного исполнительного производства не содержат. Сведений о получении каких-либо документов от судебного пристава-исполнителя каким-либо работодателем должника не имеется.

Сведения о предоставлении судебному приставу-исполнителю какой-либо информации от работодателя о начале, продолжении или окончании удержаний из заработной платы должника по исполнительному документу – отсутствуют.

Из представленной сводки по исполнительному производству следует, что после возбуждения исполнительного производства и вплоть до его окончания ни одного запроса ни в одну организацию, в том числе Пенсионный фонд или ФНС о предоставлений сведений о работодателях должника, не направлялось.

Имеющееся в материалах исполнительного производства извещение, адресованное должнику, о вызове на прием к судебному приставу, не содержит сведений о вручении такого извещения должнику. Последний на прием не являлся. Доказательств обратного суду не представлено.

Таким образом, у административного ответчика не имелось законных оснований для вынесения постановления об окончании исполнительного производства, поскольку копия исполнительного документа в организацию для удержания периодических платежей, установленных исполнительным документом, не направлялась.

Кроме того, по мнению суда, административным ответчиком не представлены доказательства, подтверждающие проведение судебным приставом-исполнителем всех возможных, необходимых и достаточных исполнительных действий. Постановление об отмене постановления об окончании и возобновлении исполнительных действий по исполнительному производству (присвоен №-ИП) было вынесено лишь за два дня до рассмотрения административного искового заявления, т.е. ДД.ММ.ГГГГ, и поскольку с момента возбуждения исполнительного производства и по настоящее время ФИО1 не получает алименты на содержание несовершеннолетнего ребенка, отмена оспариваемого постановления не повлекла восстановление ее нарушенных прав.

В соответствии со ст.ст. 2, 4 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан…

Исполнительное производство осуществляется на принципах законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения…

Разрешая заявленные требования, суд учитывает, что постановление от ДД.ММ.ГГГГ об окончании исполнительного производства вынесено в нарушение требований действующего законодательства, что повлекло за собой необоснованное бездействие судебного пристава-исполнителя в части выполнения возложенных на него задач по правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, что, в свою очередь, нарушило право взыскателя на получение алиментов, на содержание несовершеннолетнего ребенка, при наличии возможности осуществления исполнительных действий и мер принудительного исполнения.

Поскольку применение оспариваемого постановления привело к нарушению прав, свобод и законных интересов заявителя (административного истца), при том, что окончание либо прекращение исполнительного производства сами по себе не препятствуют рассмотрению по существу судом заявления об оспаривании конкретного постановления либо действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя, повлекших неблагоприятные последствия для заявителя (административного истца) (п.9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства»), требования административного истца подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 179-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Ленинскому и Индустриальному районам г. Перми УССП России по Пермскому краю ФИО2, допущенное в рамках исполнительного производства №-ИП (новый №-ИП), выразившееся в непринятии необходимых и достаточных мер для проведения всех возможных исполнительных действий.

Возложить на судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Ленинскому и Индустриальному районам г. Перми УССП России по Пермскому краю ФИО2 обязанность устранить допущенные нарушения прав, свобод и законных интересов ФИО1 путем проведения всех необходимых исполнительных действий по исполнительному производству №-ИП.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Индустриальный районный суд г. Перми в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Федеральный судья: П. С. Реутских