Апелляционное определение № 33А-14470/2026 от 13 апреля 2026 г.

УИД: 23RS0034-01-2025-001814-87

Судья – Аладьева М.С. Дело № 33а-14470/2026

(№2а-133/2026)


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

14 апреля 2026 года г. Краснодар

Судебная коллегия по административным делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего Иваненко Е.С.,

судей: Золотова Д.В., Булата А.В.,

при секретаре Алексанян Л.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к судебному приставу – исполнителю Новокубанского РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО2, ФИО3 РОСП ГУ ФССП России по Краснодарскому краю, ГУ ФССП России по Краснодарскому краю о признании незаконным постановления судебного пристава – исполнителя об отказе в возбуждении исполнительного производства, обязании судебного пристав – исполнителя возбудить исполнительное производство,

апелляционной жалобе представителя ФИО1 по доверенности ФИО4 на решение Новокубанского районного суда Краснодарского края от 14 января 2026 года,

заслушав доклад судьи Золотова Д.В., судебная коллегия

установила:

ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю Новокубанского РОСП ГУ ФССП России по Краснодарскому краю ФИО2, ФИО3 РОСП ГУ ФССП России по Краснодарскому краю, ГУ ФССП России по Краснодарскому краю о признании незаконным постановления судебного пристава — исполнителя Новокубанского РОСП ГУ ФССП России по Краснодарскому краю ФИО2 от 17.09.2025 об отказе в возбуждении исполнительного производства, обязании судебного пристава - исполнителя Новокубанского РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО2 возбудить исполнительное производство.

В обоснование заявленных требований указано, что судом вынесено определение об утверждении мирового соглашения от 6 марта 2024 года, заключенного между ФИО1 и ФИО5. Между тем, ФИО5 не исполняет условия мирового соглашения, в связи с чем, административный истец ФИО1 на основании указанного определения суда получила исполнительный лист и направила его в Новокубанский РОСП ГУ ФССП России по Краснодарскому краю для исполнения. Поскольку постановлением судебного пристава-исполнителя Новокубанского РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю от 17.09.2025 отказано в возбуждении исполнительного производства, ФИО1 обратилась в суд с административным иском.

Решением Новокубанского районного суда Краснодарского края от 14 января 2026 года в удовлетворении административного иска отказано.

В апелляционной жалобе, направленной в Краснодарский краевой суд, представитель ФИО1 по доверенности ФИО4 просит решение Новокубанского районного суда Краснодарского края от 14 января 2026 года отменить, принять по делу новое решение об удовлетворении требований административного иска. В обосновании требований жалобы указано, что обжалуемое решение является незаконным, необоснованным, и подлежит отмене.

Лица, участвующие в деле, в заседание суда апелляционной инстанции не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, о причинах неявки суду апелляционной инстанции не сообщили, о рассмотрении дела в их отсутствие либо отложении слушания дела не просили. Судом явка лиц, их представителей обязательной не признана. Суд, руководствуясь статьями 150 и 307 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив материалы административного дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно статье 360 Кодекса административного судопроизводства РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 КАС РФ.

В соответствии с пунктом 4.1 ст. 121 Федерального закона от 2 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Согласно части 1 статьи 5 Федерального закона от 2 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

Статья 2 закона предусматривает, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Согласно статье 4 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство осуществляется, в том числе, на принципах своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

Из материалов дела следует, что Новокубанским районным судом 23 октября 2024 года по делу №2-101/24 был выдан исполнительный документ: исполнительный лист серии ФС №........ в отношении должника: ...........2, .......... рождения, проживающего по адресу: ............, в пользу взыскателя: ...........1, предмет исполнения: стороны пришли к соглашению и просят признать совместной собственностью нажитое в период брака, заявленное к разделу имущество, по первоначальному иску и встречному исковому заявлению, в виде: - 20,5 тонн пчелиного воска, расположенного в сарае жилого дома по адресу: ............ (далее - пчелиный воск); - цветной вощины, расположенной в торговом помещении № 1-15 по адресу: ............ (далее - цветная вощина). По взаимному соглашению сторон ...........1 принадлежит и остаётся в личной собственности имущество в виде квартиры ............, земельного участка «дача», пчелиного воска, цветной вощины.

Исполнительный лист серии ФС №........ был предъявлен к исполнению в Новокубанский РОСП ГУ ФССП России по Краснодарскому краю.

Постановлением от 30.05.2025 года судебного пристава-исполнителя Новокубанского РОСП ГУ ФССП России по Краснодарскому краю №23053/25/303759 отказано в возбуждении исполнительного производства, со ссылкой на часть 1 статьи 31 Федерального закона №229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Судебным приставом-исполнителем, при этом, указано, что предъявленный исполнительный лист не подлежит исполнению ФССП России, поскольку не содержит предписаний, возлагающих обязанность по передаче другим лицам денежных средств и иного имущества, либо совершения в их пользу определенных действий или воздержание от совершения определенных действий.

15.09.2025 исполнительный документ: исполнительный лист серии ФС № 049441030 от 23.10.2024 повторно истцом предъявлен к исполнению.

судебным приставом-исполнителем повторно вынесено постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства по тем же основаниям.

Отказывая в удовлетворении требований административного истца, суд первой инстанции не усмотрел нарушений прав и законных интересов ФИО1 при принятии ответчиком оспариваемого постановления.

Между тем, судебная коллегия суда апелляционной инстанции полагает такой вывод районного суда ошибочным ввиду следующего.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, из права каждого на судебную защиту его прав и свобод, как оно сформулировано в статье 46 Конституции Российской Федерации, не следует возможность выбора гражданином по своему усмотрению той или иной процедуры судебной защиты, особенности которых применительно к отдельным видам судопроизводства и категориям дел определяются, исходя из Конституции Российской Федерации, федеральным законом (определения от 24 ноября 2005 года №508-О, от 19 июня 2007 года №389-О-О и от 15 апреля 2008 года №314-О-О).

В статье 16 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации закреплено, что вступившие в законную силу судебные акты (решения, судебные приказы, определения, постановления) по административным делам являются обязательными для органов государственной власти, иных государственных органов, органов местного самоуправления, избирательных комиссий, комиссий референдума, организаций, объединений, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации (часть 1). Неисполнение судебных актов по административным делам, а также задержка их исполнения влечет за собой применение мер, предусмотренных данным кодексом, или ответственность, установленную федеральными законами (часть 2).

Вопросы исполнения судебных решений регулируются Федеральным законом от 2 октября 2007 года №229-ФЗ, который закрепляет условия и порядок принудительного исполнения судебных актов (статья 1), возлагая на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном указанным федеральным законом (статья 5), предоставляя полномочия в отношении должника - гражданина или организации, обязанных по исполнительному документу совершить определенные действия (передать денежные средства и иное имущество, исполнить иные обязанности или запреты, предусмотренные исполнительным документом) или воздержаться от совершения определенных действий (часть 4 статьи 49).

Исходя из анализа правовых норм названного выше закона, предусматривающих совершение судебным приставом-исполнителем конкретных действий, направленных на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, оценка действий должника в рамках исполнительного производства относится к полномочиям судебного пристава-исполнителя, решения, действия (бездействие) которого как должностного лица могут быть оспорены сторонами исполнительного производства в судебном порядке.

Согласно статье 30 Федерального закона от 2 октября 2007 г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон об исполнительном производстве), судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Законом (часть 1). Исполнительный документ и заявление подаются взыскателем по месту совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, определяемому в соответствии со статьей 33 Закона (часть 3). Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства (часть 8).

По правилам, предусмотренным частью 8 статьи 30 Закона об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа обязан вынести постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Согласно пункту 17 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 №50 (ред. от 19.11.2024) «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» исполнительные листы выдаются на основании судебных актов, возлагающих обязанность по передаче другим лицам денежных средств и иного имущества либо совершение в их пользу определенных действий или воздержание от совершения определенных действий, например, в случаях, предусмотренных частью 2 статьи 206 ГПК РФ (части 1 и 3 статьи 1 Закона об исполнительном производстве). Исполнительные листы на основании судебных актов, не содержащих вышеуказанных предписаний, например, в случаях признания судом права на имущество, понуждения к заключению договора, определения порядка пользования имущества, судом не выдаются. Если судом принято решение об удовлетворении требований, не подлежащих принудительному исполнению, и требований, которые возлагают на сторону (стороны) спора обязанность по передаче денежных средств и иного имущества либо по совершению определенных действий, то на основании этого судебного акта в части возложения указанных обязанностей может выдаваться исполнительный лист. Так, например, при принятии судом решения об определении порядка пользования земельным участком и переносе (сносе) строений принудительному исполнению подлежит решение только в части переноса (сноса) строений и только для исполнения этих предписаний суда может быть выдан исполнительный лист.

Пунктом 4 части 1 статьи 31 Закона об исполнительном производстве предусмотрено, что судебный пристав-исполнитель выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, в случае если документ не является исполнительным либо не соответствует требованиям, предъявляемым к исполнительным документам, определенным статьей 13 настоящего Федерального закона.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона предусмотрено, что взыскатель может указать в заявлении о возбуждении исполнительного производства известные ему сведения о должнике, а также приложить к заявлению документы, содержащие информацию о должнике, его имущественном положении и иные сведения, которые могут иметь значение для своевременного и полного исполнения требований исполнительного документа.

Перечень оснований для отказа в возбуждении исполнительного производства установлен частью 1 статьи 31 Закона об исполнительном производстве. Указанный перечень является исчерпывающим и не подлежит расширенному толкованию.

Согласно подпункту «а» пункта 5 части 1 статьи 13 Федерального закона РФ «Об исполнительном производстве» в исполнительном документе, за исключением постановления Федеральной службы судебных приставов, постановления судебного пристава-исполнителя, судебного приказа, исполнительной надписи нотариуса и нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов, должны быть указаны:

1) наименование и адрес суда или другого органа, выдавшего исполнительный документ, фамилия и инициалы должностного лица;

2) наименование дела или материалов, на основании которых выдан исполнительный документ, и их номера;

3) дата принятия судебного акта, акта другого органа или должностного лица;

4) дата вступления в законную силу судебного акта, акта другого органа или должностного лица либо указание на немедленное исполнение;

5) сведения о должнике и взыскателе: а) для граждан - фамилия, имя, отчество (при наличии), дата и место рождения, место жительства или место пребывания, один из идентификаторов (страховой номер индивидуального лицевого счета, идентификационный номер налогоплательщика, серия и номер документа, удостоверяющего личность, серия и номер водительского удостоверения); для должника также - место работы (если известно), для должника, являющегося индивидуальным предпринимателем, обязательным идентификатором является идентификационный номер налогоплательщика и основной государственный регистрационный номер (если он известен);

В силу пункта 2 части 1 статьи 64 Федерального закона в процессе исполнения исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территории иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки.

Положениями статьи 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года №118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» предусмотрено право судебного пристава-исполнителя в процессе принудительного исполнения судебных актов получать и обрабатывать персональные данные при условии, что они необходимы для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов, в объеме, необходимом для этого.

Исходя из приведенных законоположений, несоответствие исполнительного листа требованиям, предъявляемым к исполнительным документам, может служить основанием для отказа в возбуждении исполнительного производства лишь в том случае, когда исполнительный лист в силу выявленных в нем недостатков не позволяет судебному приставу-исполнителю совершать исполнительные действия или принять меры принудительного исполнения в строгом соответствии с принципами исполнительного производства, закрепленными в статье 4 настоящего Федерального закона. При этом, предъявленный к исполнению ФИО1 исполнительный лист таких несоответствий не имеет.

В связи с тем, что в данном случае, исполнительный лист содержит все необходимые сведения о должнике, а также предмете исполнения, судебная коллегия приходит к выводу, что оспариваемое постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства не соответствует требованиям части 1 статьи 31 Федерального закона об исполнительном производстве и фактически лишает взыскателя возможности получить исполнение судебного акта.

Учитывая установленные по делу обстоятельства, судебная коллегия полагает, что представленные истцом документы в обоснование административных исковых требований свидетельствуют о нарушении прав и законных интересов административного истца, в связи с чем, в удовлетворении требований административного иска судом первой инстанции отказано необоснованно.

В соответствии с пунктом 2 статьи 309 Кодекса административного судопроизводства РФ суд апелляционной инстанции по результатам рассмотрения апелляционной жалобы, представления вправе отменить или изменить решение суда первой инстанции полностью или в части и принять по административному делу новое решение.

С учетом изложенного, судебная коллегия считает решение суда первой инстанции не соответствующим закону и подлежащим отмене.

Руководствуясь статьями 309-311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Новокубанского районного суда Краснодарского края от 14 января 2026 года отменить.

Вынести по делу новое решение.

Административное исковое заявление ...........1 к судебному приставу – исполнителю Новокубанского РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО2, ФИО3 РОСП ГУССП России по Краснодарскому краю, ГУФССП России по Краснодарскому краю о признании незаконным постановления удовлетворить.

Признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя Новокубанского РОСП ГУ ФССП России по Краснодарскому краю ФИО2 от 17 сентября 2025 года об отказе в возбуждении исполнительного производства и обязать судебного пристава-исполнителя Новокубанского РОСП ГУ ФССП России по Краснодарскому краю ФИО2 устранить нарушение прав и законных интересов ...........1.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции в течение шести месяцев.

Председательствующий:

Судьи: