Решение № 2-5847/2023 2-5847/2023~М-4211/2023 М-4211/2023 от 6 декабря 2023 г. по делу № 2-5847/2023

Дело №
Решение

Именем Российской Федерации

7 декабря 2023 года <адрес>

Советский районный суд <адрес> РСО-Алания в составе:

председательствующего судьи Губакиной Н.В.,

при секретаре судебного заседания Абаевой Ф.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Территориального органа Министерства труда и социального развития-УСЗН по СЗ МО <адрес> РСО-Алания к ФИО1 о взыскании неправомерно выплаченных средств,

у с т а н о в и л:

Территориальный орган Министерства труда и социального развития-УСЗН по СЗ МО <адрес> РСО-Алания (далее УСЗН по С/З МО, Управление) в лице своего начальника обратилось в суд к ФИО1 с вышеназванным иском. В обосновании заявленных требований указано, что Постановлением Правительства РСО-Алания от 28.04.2020г. № «Об утверждении правил назначения и осуществления ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно в РСО-Алания» предусмотрена мера социальной поддержки за которой ФИО1 обратилась 14.04.2022г. с заявлением за назначением и осуществлением денежной выплаты на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно. Одновременно с заявлением предоставляются необходимые документы, в том числе, о размере доходов в случае, если заявитель или члены его семьи являются (являлись) сотрудниками учреждений и органов уголовно-исполнительной системы РФ, органов Федеральной службы безопасности, органов государственной охраны, органов внутренних дел РФ. По результатам представленных сведений ФИО1 была назначена выплата на ребенка от трех до семи лет включительно. В ходе устного обращения ФИО1 в сентябре 2022г. за консультативной помощью, Управлением установлено, что в заявлении, поданном ФИО1, обнаружены факты наличия недостоверной и неполной информации, а именно, заявитель скрыла факт, не указав в заявлении, что ее супруг ФИО2 является сотрудником МВД в связи с чем Управлением было принято решение о приостановлении с 01.10.2022г. выплаты до предоставления справки о доходах для расчета среднедушевого дохода семьи. Среднедушевой доход семьи рассчитывается для назначения ежемесячной выплаты из суммы доходов всех членов семьи за последние 12 календарных месяцев предшествующих 4 календарным месяцам перед месяцем подачи заявления о назначении ежемесячной выплаты путем деления одной двенадцатой суммы доходов всех членов семьи за расчетный период на число членов семьи.

С учетом представленной справки о доходах на супруга, за расчетный период с 01.12.2020г. по 30.11.2021г. среднедушевой доход семьи ФИО1 составил 13 343,96 руб., что превышает величину прожиточного минимума на душу населения равной 11 389,00 руб., что не дает право заявителю на получение меры социальной поддержки в виде ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно.

31.01.2023г. за № Управление направило ФИО1 уведомление о прекращении выплаты и необходимости возврата переплаты в размере 209 000,56 руб. за период с 14.04.2022г. по 30.09.2022г. Однако добровольно внести указанную сумму переплаты ФИО1 отказывается.

Ссылаясь на Постановление Правительства РСО-Алания от 28.04.2020г. № «Об утверждении правил назначения и осуществления ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно в РСО-Алания» в иске просят взыскать с ФИО1 сумму в размере 209 000,56 руб. как неправомерно полученную вследствие сокрытия фактов, влияющих на определение права получения выплаты.

В судебном заседании представитель истца УСЗН по С/З МО ФИО3, действующая на основании надлежащим образом оформленной доверенности № от 17.01.2023г., исковые требования поддержала по основаниям и доводам, указанным в иске, на основании которых просила суд иск удовлетворить.

Ответчик ФИО1 неоднократно извещалась судом в порядке ст.113 ГПК РФ по адресу, указанному в исковом заявлении, который указан самой ФИО1 в заявлении на получение ежемесячной денежной выплаты как адрес ее проживания, однако извещения суда возвращены в адрес суда с отметкой «истек срок хранения».

Впоследствии суду стало известно, что ФИО1 с 10.07.2023г. зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес>А <адрес> согласно адресной справке, выданной по состоянию на 29.09.2023г. Однако, судебное извещение, направленное по адресу регистрации ответчика на день рассмотрения дела возвращено в адрес суда с отметкой «истек срок хранения».

Дело рассмотрено в порядке часть 1 ст. 20 ГК РФ, положения ст. 3 Закона РФ "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации", правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Определении от ... N 435-О-О, статьи 167 ГПК Российской Федерации, статьи 118 ГПК Российской Федерации, пункта 63 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ... № "О применении судами некоторых положений раздела 1 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации".

Выслушав представителя истца, с учетом письменных материалов дела, суд приходит к выводу о том, что исковые требования истца подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно Административному регламенту предоставления Министерством труда и социального развития РСО-А государственной услуги по назначению мер социальной поддержки семьям, имеющим детей, утвержденного постановлением Правительства РСО-Алания от 10.12.2019г. № (Приложение №) заявителями на предоставление государственной услуги являются лица, которым назначаются меры социальной поддержки, указанные в п.2 Административного регламента, в том числе п/п «а» -ежемесячная денежная выплата нуждающимся в поддержке семьям, постоянно проживающим на территории РСО-Алания, назначаемая в случае рождения (усыновления) в них после 31.12.2017г. третьего ребенка и последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет.

Согласно п.8 Регламента право на получение субсидии предоставляется семьям, среднедушевой доход в которых ниже величины прожиточного минимума, установленного в РСО-Алания, при условии добросовестного исполнения семейных (родительских) обязанностей по воспитанию и содержанию детей.

Как следует из п.16 Регламента государственную услугу предоставляет Минтруд через свои территориальные органы.

Результатом предоставления государственной услуги является, в том числе: принятие решения о назначении мер социальной поддержки семьям, имеющим детей, в случае наличия права на их получение (п.п. «а» п.18 Регламента).

Перечень документов к заявлению при обращении заявителя за получением государственной услуги указан в п.23 Регламента.

При обращении за назначением меры социальной поддержки, предусмотренной подп. «а» п.2 настоящего Административного регламента заявителем дополнительно предоставляются документы, перечень которых отражен в п.24 Регламента.

Пунктом 37 Регламента предусмотрены основания для отказа в приеме заявления и документов, необходимых для предоставления государственной услуги, в частности, подп. «в» - не предоставление всех документов, необходимых для предоставления государственной услуги, обязанность по предоставлению которых возложена на гражданина.

Постановлением Правительства РСО-Алания от 28.04.2020г. № утверждены Правила назначения и осуществления ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно в РСО-Алания (далее Правила).

Согласно п.1 Правил ежемесячная выплата назначается и выплачивается независимо от наличия у родителей или детей права на иные меры социальной поддержки, установленные законодательством РФ или законодательством РСО-Алания. Ежемесячная выплата осуществляется в размере:

50 процентов от величины прожиточного минимума для детей, установленной в <адрес>-Алания в соответствии с пунктом 2 статьи 4 Федерального закона от ... N 134-ФЗ "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" на дату обращения за назначением ежемесячной выплаты (далее - величина прожиточного минимума для детей), - если размер среднедушевого дохода семьи не превышает величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в <адрес>-Алания в соответствии с пунктом 2 статьи 4 Федерального закона от ... N 134-ФЗ "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" на дату обращения за назначением ежемесячной выплаты (далее - величина прожиточного минимума на душу населения);

(абзац введен Постановлением Правительства Республики Северная Осетия-Алания от ... N 85),

75 процентов от величины прожиточного минимума для детей, если размер среднедушевого дохода семьи, рассчитанный с учетом ежемесячной выплаты в размере 50 процентов от величины прожиточного минимума для детей, не превышает величину прожиточного минимума на душу населения;

(абзац введен Постановлением Правительства Республики Северная Осетия-Алания от ... N 85),

100 процентов от величины прожиточного минимума для детей, если размер среднедушевого дохода семьи, рассчитанный с учетом ежемесячной выплаты в размере 75 процентов от величины прожиточного минимума для детей, не превышает величину прожиточного минимума на душу населения.

(абзац введен Постановлением Правительства Республики Северная Осетия-Алания от ... N 85)

Ежемесячная выплата устанавливается на 12 месяцев. Назначение ежемесячной выплаты в очередном году осуществляется по истечение 12 месяцев со дня предыдущего обращения (п.7 Правил).

Заявление о назначении ежемесячной выплаты подается в территориальные органы Министерства труда и социального развития РСО-Алания- управления социальной защиты населения (далее УСЗН) по месту жительства (месту пребывания) одним из способов, предусмотренных п.9 Правил.

Как следует из содержания п.19 Правил основанием для отказа в назначении или перерасчете ежемесячной выплаты является превышение размера среднедушевого размера дохода семьи над величиной прожиточного минимума на душу населения, установленной в РСО-Алания на дату обращения за назначением ежемесячной выплаты (подп.»в»). При этом, при расчете среднедушевого дохода семьи учитываются виды доходов семьи, полученные в денежной форме, указанные в п.24 Правил.

Пунктом 25 Правил предусмотрено, что среднедушевой доход семьи для назначения ежемесячной выплаты рассчитывается исходя из суммы доходов всех членов семьи за последние 12 календарных месяцев, предшествующих 4 календарным месяцам перед месяцем подачи заявления о назначении ежемесячной выплаты, путем деления одной двенадцатой суммы доходов всех членов семьи за расчетный период на число членов семьи.

Как предусмотрено п.29 Правил доходы каждого члена семьи учитываются до вычета налогов в соответствии с законодательством РФ.

Ежемесячная выплата осуществляется с месяца, следующего за месяцем подачи заявления, путем перечисления на имеющиеся или открываемые в кредитных учреждениях банковские счета или через организацию почтовой связи по выбору получателя.

Подпунктом «з» п.33 Правил предусмотрено, что решение о прекращении ежемесячной выплаты принимается уполномоченным органом в случае выявление факта представления получателем ежемесячной выплаты документов (сведений), содержащих неполную и (или) недостоверную информацию, если это влечет утрату права на ежемесячную выплату. При этом УСЗН вправе самостоятельно осуществлять проверку наступления обстоятельств, указанных в п.33 Правил. При наступлении у получателя ежемесячной выплаты указанных в п.33 обстоятельств предоставление ежемесячной выплаты прекращается начиная с месяца, следующего за месяцем, в котором УСЗН стало известно о возникновении соответствующих обстоятельств.

Суммы ежемесячной выплаты, излишне выплаченные по вине получателя (сокрытие данных, влияющих на право получения ежемесячной выплаты, несвоевременное извещение УСЗН о возникновении обстоятельств, влекущих прекращение ежемесячной денежной выплаты), возмещаются получателем, а в случае его отказа от добровольного возврата указанных средств взыскиваются в судебном порядке.

Судом установлено, что ФИО1 обратилась 14.04.2022г. посредством единого портала государственных и муниципальных услуг за назначением ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно указав троих своих детей: ФИО4-... г.р., ФИО5-... г.р., ФИО5- ... г.р. По результатам представленных ею сведений ФИО1 УСЗН была назначена выплата на ребенка от трех до семи лет включительно по категории «многодетная семья», распространившаяся на супруга заявителя ФИО1, как на члена семьи, не имеющего дохода по уважительной причине, и по категории «уход за ребенком до достижения им возраста 3-х лет», распространившаяся на саму заявительницу.

Указанная выплата была назначена в связи с тем, что подавая заявление о назначении ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно ФИО1 скрыла, что ее супруг ФИО2 является сотрудником МВД РФ по РСО-Алания, а также не представила справку о его доходах для определения права на получение выплаты.

Впоследствии с учетом представленной в УСЗН по С/З МО справки о доходах и суммах налога физического лица от 27.09.2022г. (получатель доходов – ФИО2 ), среднедушевой доход семьи заявителя ФИО1 за спорный период составил 13 343,96 рублей, что превышает величину прожиточного минимума на душу населения равной 11 389,00 рублей, установленной в РСО-Алания на дату обращения за назначением выплаты, что не дает права заявителю на получение меры социальной поддержки из средств республиканского бюджета и средств федерального бюджета на условиях софинансирования, выделяемых целевым назначением Министерству труда и социального развития РСО-Алания на указанные цели.

Расчет среднедушевого дохода семьи ответчика ФИО1 произведен и рассчитан УСЗН по С/З МО согласно вышеуказанным Правилам, проверен судом, признан законным и обоснованным.

Как следует из представленной представителем истца письменной информации, УСЗН по С/З МО <адрес> 27.09.2022г. было принято решение о временном приостановлении социальной ежемесячной выплаты на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно ФИО1 с 01.10.2022г. После проведенной Управлением проверки, составления Управлением расчета среднедушевого дохода семьи ФИО1 с учетом справки о доходах и суммах налога физического лица ФИО2 Управлением 30.03.2023г. было принято решение о постоянном прекращении выплаты социальной ежемесячной поддержки ФИО1 с 01.04.2023г.

Таким образом, согласно справке о выплаченных суммах УСЗН по С/З МО <адрес> ФИО1 за период с 01.05.2022г. по 30.09.2022г. необоснованно была выплачена сумма по МСП «ежемесячная денежная выплаты на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно» в размере 209 000,56 руб.

Судом установлено, что 31.01.2023г. № Управление письменно обратилось к ФИО1 о необходимости внести на р/сч Минтруда и соцразвития РСО-Алания сумму переплаты, однако требование осталось без ответа и удовлетворения. Также в судебном заседании представитель истца пояснила, что неоднократно связывались с ФИО1 по телефону с просьбой вернуть необоснованно полученные ею деньги, которые были начислены и выплачены Управлением по ее, ФИО1, вине. ФИО1 отказалась их возместить и кроме угроз от ее семьи более ничего не поступило.

Таким образом, исходя из содержания вышеуказанных Правил суммы ежемесячной выплаты, излишне выплаченные по вине получателя (сокрытие данных, влияющих на право получения ежемесячной выплаты, несвоевременное извещение УСЗН о возникновении обстоятельств, влекущих прекращение ежемесячной денежной выплаты), возмещаются получателем, а в случае его отказа от добровольного возврата указанных средств взыскиваются в судебном порядке, в связи с чем денежные средства в сумме 209 000,56 руб. как неправомерно полученные подлежат взысканию с ФИО1 в пользу истца.

В соответствии с ч.1 ст.103 ГПК РФ с ответчика ФИО1 подлежит взысканию в бюджет муниципального образования <адрес> государственная пошлина в сумме 5290,01 рублей, от уплаты которой освобожден истец при подаче настоящего иска в суд.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования Территориального органа Министерства труда и социального развития-УСЗН по СЗ МО <адрес> РСО-Алания к ФИО1 о взыскании неправомерно выплаченных денежных средств удовлетворить.

Взыскать с ФИО1 в пользу Территориального органа Министерства труда и социального развития-УСЗН по СЗ МО <адрес> РСО-Алания как неправомерно полученную денежную сумму в размере 209 000,56 рублей вследствие сокрытия фактов, влияющих на определение права получения ежемесячной социальной денежной выплаты.

Взыскать с ФИО1 в бюджет муниципального образования <адрес> государственную пошлину в сумме 5 290,01 рублей.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда РСО-Алания через Советский районный суд <адрес> в течение месяца со дня его вынесения в мотивированном виде.

Судья Губакина Н.В.