Решение № 2А-1394/2019 2А-1394/2019~М-1366/2019 А-1394/2019 М-1366/2019 от 20 ноября 2019 г. по делу № 2А-1394/2019

Дело №а-1394/2019г.

26RS0№-54


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

21 ноября 2019 года Кочубеевский районный суд Ставропольского края

в составе:

председательствующего судьи Рулева И.А.,

при секретаре судебного заседания Буковском С.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда административное дело по административному исковому заявлению АО «ОТП Банк» к начальнику Кочубеевского районного отдела судебных приставов УФССП России по Ставропольскому краю, Кочубеевскому районного отделу судебных приставов управления федеральной службы судебных приставов по Ставропольскому краю, Управлению федеральной службы судебных приставов по СК о признании незаконным бездействия начальника Кочубеевского районного отдела судебных приставов УФССП России по Ставропольскому краю и обязании возбудить исполнительное производство, принять меры к его исполнению,

У С Т А Н О В И Л:

АО «ОТБ Банк» обратилось в суд с административным исковым заявлением к начальнику Кочубеевского районного отдела судебных приставов УФССП России по Ставропольскому краю ФИО1, УФССП России по Ставропольскому краю о признании незаконным бездействия начальника Кочубеевского районного отдела судебных приставов УФССП России по Ставропольскому краю и обязании возбудить исполнительное производство, принять меры к его исполнению.

В обоснование заявленных требований в административном исковом заявлении указано на то, что в Кочубеевский РОСП 17.09.2019 года предъявлялся исполнительный документ 2-834-15-461/2019, выданный 31.07.2019 года мировым судьей судебного участка №4 Кочубеевского района Ставропольского края о взыскании задолженности по кредитному договору № с должника ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, адрес регистрации: 357002, <адрес>, с. ФИО2, <адрес>, в пользу взыскателя АО «ОТП Банк». Вышеуказанные документы были направлены взыскателем в лице представителя по доверенности ФИО4, факт получения направленных документов подтверждается отчетом об отслеживании почтового направления, согласно которого документы получены ОСП 25.09.2019 года.

В нарушении процессуальных норм, старший судебный пристав ФИО1 не осуществил контроль за действиями должностных лиц судебных приставов Кочубеевского РОСП, выразившиеся в невыполнении обязанностей по регистрации, передаче исполнительного документа и применении мер принудительного исполнения на основании поступившего в отдел от взыскателя АО «ОТП Банк» исполнительного документа.

Полагают, что длительное непринятие решения о возбуждении исполнительного производства и не рассмотрение направленного ходатайства не только влечен за собой нарушение прав и законных интересов взыскателя, но и свидетельствует о халатном отношении старшего судебного пристава Кочубеевского РОСП –ФИО1 к своим обязанностям как руководителя подразделения.

Считают, что незаконность бездействий старшего судебного пристава Кочубеевского РОСП – ФИО1 заключается в следующем: в неосуществлении контроля за передачей на исполнение поступившего заявления о возбуждении исполнительного производства и исполнительного документа; в не организации поиска указанного исполнительного документа, а в случае его утери – получения дубликата исполнительного документа; в неосуществлении контроля за принятием своевременного и полного комплекса мер принудительного исполнения, направленных на фактическое исполнение требований содержащихся в исполнительном документе и не направлении взыскателю АО «ОТП Банк» копий процессуальных документов, которые должны быть вынесены в рамках исполнительного производства.

Жалоба в порядке подчиненности не направлялась.

На основании изложенного просили суд признать незаконными бездействия старшего судебного пристава-исполнителя Кочубеевский РОСП – ФИО1, выразившееся : в не вынесении и не направлении постановления о возбуждении исполнительного производства за период с 01.10.2019 года по 21.10.2019 года; в не рассмотрении ходатайства взыскателя АО «ОТП Банк» в период с 01.10.2019 года по 21.10.2019 года; в не направлении в адрес взыскателя – АО «ОТП Банк» процессуальных документов по исполнительному производству за период с 01.10.2019 года по 21.10.2019 года. Обязать старшего судебного пристава Кочубеевского РОСП – ФИО1 возбудить исполнительное производство и принять незамедлительные меры направленные на фактическое окончание исполнительного производства. В случае утери исполнительного документа исполнительного документа обязать старшего судебного пристава Кочубеевского РОСП ФИО1 получить дубликат исполнительного листа.

Определением Кочубеевского районного суда Ставропольского края от 24.10.2019 года к участию в деле в качестве административного ответчика привлечен Кочубеевский районный отдел судебных приставов управления федеральной службы судебных приставов по Ставропольскому краю.

Представитель административного истца АО «ОТП Банк», надлежаще извещенный о месте и времени судебного разбирательства в суд не явился, не известил о причинах не явки, об отложении не ходатайствовал. В исковом заявление содержится просьба рассмотреть дело в отсутствии их представителя. На основании ч.6 ст.226 КАС дело рассмотрено дело рассмотрено в отсутствие представителя административного истца.

Административный ответчик начальник Кочубеевского районного отдела судебных приставов УФССП России по Ставропольскому краю ФИО1, в судебное заседание не явился. Согласно имеющейся в деле информации ФИО1 уволен с федеральной государственной гражданской службы 10.09.2019 года по собственной инициативе.

И.о. начальника Кочубеевского районного отдела судебных приставов УФССП России по Ставропольскому краю ФИО5, надлежаще извещенный о месте и времени судебного разбирательства, в суд не явился, направив ходатайство с просьбой рассмотреть дело в отсутствии их представителя.

Представитель Управления федеральной службы судебных приставов по СК, заинтересованное лицо ФИО3 надлежаще извещенные о месте и времени судебного разбирательства в суд не явились, не известили о причинах неявки, об отложении не ходатайствовали. Их явка не была признана судом обязательной.

На основании ч.6 ст.226 КАС дело рассмотрено в отсутствие представителей административных ответчиков и заинтересованного лица.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 5 Федерального закона от 02.10.2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" определено, что принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

Статьей 218 КАС РФ установлено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Статья 4 Федерального закона от 02.10.2007 г. №229-ФЗ "Об исполнительном производстве" гласит, что исполнительное производство осуществляется на принципах своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

В соответствии со ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ «О судебных приставах» ( в ред. от 29.12.2017 года) в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав - исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В силу ст.30 Федерального закона №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007 года (в ред. от 03.08.2018 года) судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В соответствии с п.7,8 ст.30 ФЗ «Об исполнительном производстве» №229-ФЗ судебный пристав-исполнитель, в 3-х дневный срок с момента поступления ему заявления взыскателя и исполнительного документа, выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства обязывает должника предоставить документы, подтверждающие наличие у должника принадлежащих ему имущества, доходов, на которые не может быть обращено взыскание по исполнительным документам, в том числе денежных средств, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях, а также имущества, которое является предметом залога. (п.14.1. ст.30) Судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства предупреждает должника об установлении в отношении его временных ограничений, предусмотренных настоящим Федеральным законом, при неисполнении в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе. (п.14.2. ст.30).

В соответствии со ст.64 указанного Федерального закона Исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия:

1) вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

2) запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки;

3) проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов;

4) давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах;

5) входить в нежилые помещения, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов;

6) с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника - без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником;

7) в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение;

8) в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества;

9) привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности (далее - оценщик);

10) производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел;

11) запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию;

12) рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве;

13) взыскивать исполнительский сбор;

14) обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом;

15) устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации;

15.1) устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации;

16) проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица, а также правильности списания с лицевого счета должника в системе ведения реестра и счетах депо в депозитариях, открытых профессиональным участником рынка ценных бумаг в соответствии с Федеральным законом от 22 апреля 1996 года N 39-ФЗ "О рынке ценных бумаг" (далее - лицевой счет и счет депо), и зачисления на лицевой счет или счет депо взыскателя эмиссионных ценных бумаг по заявлению взыскателя или по собственной инициативе, в том числе по исполнительным документам, предъявленным в порядке, предусмотренном частью 1 статьи 8, частью 1 статьи 8.1 и частью 1 статьи 9 настоящего Федерального закона. При проведении такой проверки организация или иное лицо, указанные в части 1 статьи 8, части 1 статьи 8.1 и части 1 статьи 9 настоящего Федерального закона, обязаны представить судебному приставу-исполнителю соответствующие бухгалтерские и иные документы;

16.1) производить зачет встречных однородных требований, подтвержденных исполнительными документами о взыскании денежных средств;

17) совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Как следует из материалов дела 30.09.2019 года судебный пристав — исполнитель Кочубеевского районного отдела судебных приставов ФИО5, руководствуясь статьями 6, 12, 13, 14, 30, 67, 112 Федерального закона от 02 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» вынес постановление о возбуждении исполнительного производства №//26018-ИП, в отношении должника ФИО3, взыскатель АО «ОТП Банк», предмет исполнения задолженность по кредитным платежам (кроме ипотеки) в размере 55414,44 рубля. Основания обязательств должника судебный приказ №, вынесенный мировым судьей судебного участка №2 Кочубеевского района Ставропольского края.

В постановлении о возбуждении исполнительного производства судебный пристав установил ФИО3 срок для добровольного исполнения требований, содержащихся к исполнительном документе - 5 дней с момента получения копии постановления возбуждении исполнительного производства.

В срок, установленный для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе (5 дней), арест имущества, в том числе денежных средств не производился.

Судебным приставом — исполнителем посредством программного комплекса АИС ФССП России направлены запросы в регистрирующие, контролирующие органы (Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю, инспекцию Гостехнадзора по г. Ставрополю. МРЭО ГИБДД УМВД г. Ставрополя.

По информации, полученной из Министерства Внутренних дел России, за должником зарегистрированы транспортные средства.

21.10.2019 года судебным приставом-исполнителем Кочубеевского районного отдела судебных приставов вынесено постановление о запрете на регистрационные действия в отношении транспортных средств, принадлежащих должнику ФИО3

Таким образом, доводы административного истца, о том, что старшим судебным приставом-исполнителем Кочубеевского районного отдела судебных приставов не осуществлен контроль за действиями должностных лиц судебных приставов Кочубеевского РОСП, выразившееся в невыполнении обязанностей по регистрации, передаче исполнительного документа и применении мер принудительного исполнения опровергаются представленными суду доказательствами.

Судебным приставом –исполнителем Кочубеевского районного отдела судебных приставов вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства, направлены запросы в кредитные и иные организации, вынесено постановление о запрете на регистрационные действия в отношении транспортных средств.

При таких обстоятельствах суд считает административное исковое заявление АО «ОТП Банк» не обоснованным и не подлежащим удовлетворению.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 175-180, 226,227 КАС РФ суд

Р Е Ш И Л:

Требования АО «ОТП Банк» к начальнику Кочубеевского районного отдела судебных приставов УФССП России по Ставропольскому краю, Кочубеевскому районного отделу судебных приставов управления федеральной службы судебных приставов управления федеральной службы судебных приставов по Ставропольскому краю, Управлению федеральной службы судебных приставов по СК о признании незаконным бездействия начальника Кочубеевского районного отдела судебных приставов УФССП России по Ставропольскому краю и обязании возбудить исполнительное производство, принять меры к его исполнению оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд через Кочубеевский районный суд в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий судья И.А. Рулев

Мотивированное решение по делу изготовлено 26.11.2019 года.