Решение № 2А-894/2021 2А-894/2021~М-876/2021 М-876/2021 от 13 июля 2021 г. по делу № 2А-894/2021

УИД № 48RS0004-01-2021-001373-80

Административное дело № 2а-894 /2021г.


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 июля 2021г. город Липецк

Левобережный районный суд города Липецка в составе:

судьи Климовой Л.В.,

секретаря Пантелеевой К.Н.,

прокурора Сдобниковой А.О.,

представителя административного истца ФИО1,

административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление УМВД России по Липецкой области о продлении срока содержания ФИО2, подлежащего депортации, в центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по г.Липецку,

УСТАНОВИЛ:

УМВД России по Липецкой области обратилось в суд с заявлением о продлении срока содержания гражданина <адрес> ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ. рождения, подлежащего депортации, в центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по г.Липецку, расположенном по адресу: <...>, на 90 суток с момента вынесения решения, обращении решения к немедленному исполнению, сославшись на то, что ФИО2 отбывал наказание по ДД.ММ.ГГГГ. в ФКУ ИК-3 УФСИН России по Липецкой области, расположенном по адресу: <...>, в отношении него в соответствии с ч. 4 ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую федерацию», ч. 11 ст. 31 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», Министерством Юстиции Российской Федерации вынесено распоряжение № 1050-рн от 02 марта 2021г. о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, а 18.03.2021г. УМВД России по Липецкой области вынесено решение о депортации из Российской Федерации.

На основании решения Левобережного районного суда г. Липецка от 19.03.2021 года ФИО2, подлежащий депортации, был помещен в центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Липецкой области, расположенный по адресу: <...>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно.

Решением Левобережного районного суда г. Липецка от 09.06.2021 года ФИО2 продлен срок содержания в центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Липецкой области, расположенный по адресу: <...>, по ДД.ММ.ГГГГ включительно.

Представитель УМВД России по Липецкой области по доверенности ФИО1 в суде просил удовлетворить заявление, ссылаясь на изложенные в нем доводы, обратить решение к немедленному исполнению, объяснил, что до настоящего времени не получен ответ о принадлежности ответчика к гражданству <адрес>, у ответчика отсутствуют действительные выездные документы, необходимые для пересечения границы.

Административный ответчик ФИО2 возражал против удовлетворения заявления, объяснил, что он родился в <адрес>, но не является гражданином данного государства, с 1985г. проживает в РФ, не документирован паспортом гражданина РФ.

Выслушав стороны, прокурора Сдобникову А.О., полагавшую необходимым удовлетворить заявление, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно Конституции Российской Федерации каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства (ст. 27). Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (ч. 3 ст. 55).

Согласно ч. 4 ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных абзацем вторым п. 3 ст. 11 Федерального закона от 30.03.1995 N 38-ФЗ «О предупреждении распространения в Российской Федерации заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции)». Порядок принятия решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации и перечень федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных принимать такие решения, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п.п. 11, 12 ст. 31 Федерального закона от 25.07.2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" в случае, если федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами юстиции, в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, указанное решение в течение трех дней со дня его вынесения направляется в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии. Исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в пункте 11 настоящей статьи, либо решения о его реадмиссии осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда.

При этом депортация представляет собой принудительную высылку иностранного гражданина из Российской Федерации в случае утраты или прекращения законных оснований для его дальнейшего пребывания (проживания) в Российской Федерации (п. 1 ст. 2 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»).

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, закрепленной в определении от 25.09.2014 года N 1830-О, п. 9 ст. 31 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" подлежит применению во взаимосвязи с положениями главы 26.1 ГПК РФ, в частности с частью второй его статьи 261.4, в соответствии с которой решение суда об удовлетворении заявления о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении является основанием для помещения иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение на необходимый для осуществления его депортации или реадмиссии срок или продления срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении.

Таким образом, действующей системой правового регулирования предусматривается судебный контроль за сроком содержания лица, в отношении которого принято решение о депортации, в специализированном учреждении, и, соответственно, оно не предполагает, что лицо, в отношении которого принято решение о депортации, может быть оставлено в неопределенности относительно сроков его содержания в специализированном учреждении.

Судом установлено, что ФИО2 был осужден ДД.ММ.ГГГГ. Елецким городским судом Липецкой области по ч. 1 ст. 228 УК РФ к 6 месяцам лишения свободы, отбывал наказание по 19.03.2021г. в ФКУ ИК-3 УФСИН России по Липецкой области, расположенном по адресу: <...>..

Из приговора следует, что ФИО2 является гражданином <адрес>.

Данных о приобретении ФИО2 гражданства РФ не имеется.

Распоряжением ФСИН РФ №-рн от ДД.ММ.ГГГГг. пребывание (проживание) гражданина <адрес> ФИО2 в Российской Федерации признано нежелательным.

ДД.ММ.ГГГГ. УМВД России по Липецкой области в отношении гражданина <адрес> ФИО2 вынесено решение о депортации из Российской Федерации.

Данные распоряжение и решение не отменены, не признаны незаконными, подлежат исполнению.

По результатам проверки, проведенной УМВД РФ по ЛО, сделан вывод о том, что ФИО2 не является гражданином РФ.

Из иска и объяснений представителя истца следует, что у ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ г.рождения отсутствуют действительные выездные документы необходимые для пересечения границы РФ. ДД.ММ.ГГГГ. в консульский отдел секции интересов Грузии при посольстве Республики Швейцария был направлен запрос для установления принадлежности к гражданству <адрес> ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ответ до настоящего времени не получен.

Поскольку ФИО2 не является гражданином Российской Федерации, следовательно, он не имеет законных оснований для пребывания (проживания) на ее территории.

Согласно п.п. 9, 9.3, 9.4 ст.31 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации.

Пункт 9 ст. 31 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" согласуется с подпунктом п. 1 статьи 5 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, который допускает лишение свободы в случае законного задержания или заключения под стражу лица с целью предотвращения его незаконного въезда в страну или лица, против которого принимаются меры по его высылке или выдаче.

Помещение лица, в отношении которого принято решение о депортации, в специальное учреждение является механизмом реализации решения уполномоченного органа о депортации и при наличии такого решения, предполагающего принудительное перемещение лица без гражданства через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации, само по себе не свидетельствует о нарушении прав указанного лица.

Учитывая наличие в отношении ФИО2 решения о депортации за пределы Российской Федерации, которое не признано незаконным, и не исполнено до настоящего времени по объективным причинам, то, что ФИО2, не являясь гражданином РФ, не имеет законных оснований для пребывания (проживания) на территории РФ, отсутствие у него действительных документов, необходимых для пересечения границы, суд считает необходимым в целях обеспечения права ФИО2 на свободу и личную неприкосновенность установить судебный контроль за правомерностью его пребывания в центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по г.Липецку путем определения срока такого пребывания с с 14.07.2021г. по 10.09.2021г. включительно, что обеспечит баланс между законными интересами ответчика и законными интересами иных лиц, государства и общества.

Принимая во внимание, что пребывание ФИО2 признано нежелательным в Российской Федерации, суд с учетом положений ст. 188 КАС РФ считает необходимым в целях избежания ущерба публичным и частным интересам, обратить решение суда к немедленному исполнению.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, п. 2 ст. 188 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Продлить срок содержания гражданина <адрес> ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ. рождения, подлежащего депортации, в центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по г.Липецку на срок с ДД.ММ.ГГГГ. включительно.

Обратить решение к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Липецкий областной суд через Левобережный районный суд города Липецка в течение десяти дней со дня его принятия в окончательной форме -14.07.2021г.

Судья Л.В.Климова