Постановление № 5-443/2017 от 19 июля 2017 г. по делу № 5-443/2017

Дело № 5-443/2017

Изготовлено

20.07.2017 года


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

18 июля 2017 года <...>

Судья Октябрьского районного суда г. Мурманска Макарова И.С., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 15.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении:

Индивидуального предпринимателя ФИО1 <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, Республики <данные изъяты>, ИНН <данные изъяты>, ОГРНИП №, дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированная по адресу: г. Мурманск, <адрес>, фактически проживающая по адресу: г. Мурманск, <адрес>, о привлечении к административной ответственности по ч. 2 ст. 15.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

В Октябрьский районный суд г. Мурманска поступил административный материал в отношении ИП ФИО1 по ч. 2 статьи 15.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Из протокола об административном правонарушении следует, что ИП ФИО1 в нарушение пп. «а» п.4 ст. 3 Соглашения о реализации в 2015 - 2016 годах пилотного проекта по введению маркировки товаров контрольными (идентификационными) знаками по товарной позиции «Предметы одежды, принадлежности к одежде и прочие изделия, из натурального меха», п.4, пп. «в» п. 14 Правил маркировки осуществила приобретение немаркированных товаров; в нарушение п.4, пп. «а», пп. «в» п. 14 Правил маркировки осуществила их недостоверную маркировку, не являясь производителем товаров

В судебное заседание ИП ФИО1 не явилась, извещена надлежащим образом, направила в суд своего представителя.

Представитель ИП ФИО1 – ФИО2 в судебном заседании вину в инкриминируемом правонарушении не признал, пояснив суду, что проверка административным органом произведена в отсутствии законных оснований, кроме того в протоколе об административном правонарушении от 05.06.2017 указано, что его доверительницей были переданы не достоверные сведения в информационный ресурс маркировки в части изделий из меха. Однако, являясь первым собственником товара и участником оборота товара, согласно разъяснениям письма ФНС России от 06.10.2016 N ГД-4-19/18893@ его доверительницей были заказаны КиЗ от своего имени, в информационном ресурсе маркировки от имени производителя товара с указанием в графе «изготовителя», ею был указан ИП ФИО3, проводивший работы по пошиву шуб, что является достоверной информацией переданной в информационный ресурс маркировки. Полагал, что ИП ФИО1 при заполнении всех необходимых данных указывала достоверные сведения в информационный ресурс маркировки в части изделий из меха, поскольку ИП ФИО1 не является изготовителем продукции, а является собственником товара. Дополнил, что продажа меховых изделий является единственным источником дохода, имеет на иждивении несовершеннолетнего ребенка, в настоящее время принимаются меры для устранения нарушений.

Представитель административного органа ФИО4 в судебном заседании 11.07.2017 суду пояснила, что вина индивидуального предпринимателя доказана и подтверждается материалами дела.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии с ч. 2 статьи 15.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях продажа товаров и продукции без маркировки и (или) нанесения информации, предусмотренной законодательством Российской Федерации, в случае если, такая маркировка и (или) нанесение такой информации обязательны, а также хранение, перевозка либо приобретение таких товаров и продукции в целях сбыта, за исключением продукции, указанной в части 4 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения.

В соответствии с требованиями ст. 9 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 017/2011 «О безопасности продукции легкой промышленности», маркировка продукции должна быть достоверной, читаемой и доступной для осмотра и идентификации; маркировку наносят на изделие, этикетку, прикрепляемую к изделию, или товарный ярлык, упаковку изделия, упаковку группы изделий или листок-вкладыш к продукции; маркировка должна содержать следующую обязательную информацию: наименование продукции; наименование страны-изготовителя; наименование изготовителя или продавца, или уполномоченного изготовителем лица; юридический адрес изготовителя или продавца, или уполномоченного изготовителем лица; размер изделия; состав сырья; товарный знак (при наличии); единый знак обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза; гарантийные обязательства изготовителя (при необходимости); дату изготовления; номер партии продукции (при необходимости).

Согласно п. 5 ст. 4 Закона о защите прав потребителей, если законами или в установленном ими порядке предусмотрены обязательные требования к товару (работе, услуге), продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), соответствующий этим требованиям.

В соответствии с п. 1 ст. 7 названного Закона, потребитель имеет право на то, чтобы товар (работа, услуга) при обычных условиях его использования, хранения, транспортировки и утилизации был безопасен для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды, а также не причинял вред имуществу потребителя; требования, которые должны обеспечивать безопасность товара (работы, услуги) для жизни и здоровья потребителя, окружающей среды, а также предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, являются обязательными и устанавливаются законом или в установленном им порядке.

Согласно п. 4 ст. 7 данного Закона, если на товары (работы, услуги) законом или в установленном им порядке установлены обязательные требования, обеспечивающие их безопасность для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды и предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, соответствие товаров (работ, услуг) указанным требованиям подлежит обязательному подтверждению в порядке, предусмотренном законом и иными правовыми актами; не допускается продажа товара (выполнение работы, оказание услуги), в том числе импортного товара (работы, услуги), без информации об обязательном подтверждении его соответствия требованиям, указанным в п. 1 настоящей статьи.

Статья 10 Закона о защите прав потребителей устанавливает требования к информации о товаре и предусматривает, что изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора. По отдельным видам товаров (работ, услуг) перечень и способы доведения информации до потребителя устанавливаются Правительством Российской Федерации. Согласно п. 2 ст. 10, информация о товарах (работах, услугах) в обязательном порядке должна содержать: наименование технического регламента или иное установленное законодательством Российской Федерации о техническом регулировании и свидетельствующее об обязательном подтверждении соответствия товара обозначение; сведения об основных потребительских свойствах товаров (работ, услуг), в отношении продуктов питания сведения о составе (в том числе наименование использованных в процессе изготовления продуктов питания пищевых добавок, биологически активных добавок, информация о наличии в продуктах питания компонентов, полученных с применением генно-инженерно-модифицированных организмов, в случае, если содержание указанных организмов в таком компоненте составляет более девяти десятых процента), пищевой ценности, назначении, об условиях применения и хранения продуктов питания, о способах изготовления готовых блюд, весе (объеме), дате и месте изготовления и упаковки (расфасовки) продуктов питания, а также сведения о противопоказаниях для их применения при отдельных заболеваниях; перечень товаров (работ, услуг), информация о которых должна содержать противопоказания для их применения при отдельных заболеваниях, утверждается Правительством Российской Федерации; цену в рублях и условия приобретения товаров (работ, услуг), в том числе при оплате товаров (работ, услуг) через определенное время после их передачи (выполнения, оказания) потребителю, полную сумму, подлежащую выплате потребителем, и график погашения этой суммы; гарантийный срок, если он установлен; правила и условия эффективного и безопасного использования товаров (работ, услуг); информацию об энергетической эффективности товаров, в отношении которых требование о наличии такой информации определено в соответствии с законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности; срок службы или срок годности товаров (работ), установленный в соответствии с настоящим Законом, а также сведения о необходимых действиях потребителя по истечении указанных сроков и возможных последствиях при невыполнении таких действий, если товары (работы) по истечении указанных сроков представляют опасность для жизни, здоровья и имущества потребителя или становятся непригодными для использования по назначению; адрес (место нахождения), фирменное наименование (наименование) изготовителя (исполнителя, продавца), уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера; информацию об обязательном подтверждении соответствия товаров (работ, услуг), указанных в пункте 4 ст. 7 настоящего Закона; информацию о правилах продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг); указание на конкретное лицо, которое будет выполнять работу (оказывать услугу), и информацию о нем, если это имеет значение, исходя из характера работы (услуги); указание на использование фонограмм при оказании развлекательных услуг исполнителями музыкальных произведений.

Согласно п. 3 ст. 10 Закона о защите прав потребителей, информация, предусмотренная п. 1 настоящей статьи, доводится до сведения потребителей в технической документации, прилагаемой к товарам (работам, услугам), на этикетках, маркировкой или иным способом, принятым для отдельных видов товаров (работ, услуг); информация об обязательном подтверждении соответствия товаров представляется в порядке и способами, которые установлены законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, и включает в себя сведения о номере документа, подтверждающего такое соответствие, о сроке его действия и об организации, его выдавшей.

Правила реализации пилотного проекта по введению маркировки товаров контрольными (идентификационными) знаками по товарной позиции "предметы одежды, принадлежности к одежде и прочие изделия, из натурного меха", утвержденные Постановлением Правительства РФ от 11.08.2016 N 787, используют следующие понятия: "контрольный (идентификационный) знак" - бланк строгой отчетности с элементами (средствами) защиты от подделки (защищенная полиграфическая продукция), предназначенный для маркировки товаров; "маркировка" - нанесение на товары контрольных (идентификационных) знаков утвержденного образца в соответствии с настоящими Правилами; "маркированные контрольными (идентификационными) знаками товары" - товары, маркированные пригодными контрольными (идентификационными) знаками, достоверные сведения о которых (включая описание указанных товаров) представлены в информационный ресурс маркировки в соответствии с настоящими Правилами.

Пункт 9 данных Правил предусматривает, что для приобретения контрольных (идентификационных) знаков участники оборота товаров заключают договор с эмитентом и размещают в информационном ресурсе маркировки в электронной форме заявление об изготовлении и о выдаче контрольных (идентификационных) знаков, которое содержит следующую информацию об участниках оборота товаров.

Материалами дела установлено, что с целью рассмотрения поступившей из межрегиональной инспекции Федеральной налоговой службы по крупнейшим налогоплательщикам № 3 (далее - Инспекция) информации исх. № от 30.03.2017 (рег. № от 10.04.2017), свидетельствующей о нарушении Правил реализации пилотного проекта по введению маркировки товаров контрольными (идентификационными) знаками по товарной позиции «Предметы одежды, принадлежности к одежде и прочие изделия, из натурального меха», утвержденными постановлением Правительства РФ от 11.08.2016 № 787 (далее - Правила маркировки), выразившихся в нарушении порядка маркировки, внесения недостоверных сведений о реализуемых меховых изделиях индивидуальным предпринимателем ФИО1, по месту фактического осуществления деятельности: г.Мурманск, <адрес> А и <адрес>, <данные изъяты> на основании определения от 19.04.2017 №54/17 возбуждено дело об административном правонарушении и назначено проведение административного расследования.

В результате проведения расследования административным органом выявлены и зафиксированы в протоколе осмотра от 21.04.2017 с 13 часов 39 минут до 18 часов 30 минут нарушения Правил маркировки.

При проведении осмотра административным органом установлено, что ИП ФИО1 осуществляет деятельность по розничной торговле изделиями из натурального меха <данные изъяты>, 2 этаж, отдел №, г.Мурманск, <адрес>, площадью 15 кв.м., торговая площадь 10 кв.м., находящегося в пользовании ИП ФИО1 на основании договора субаренды части нежилого помещения б/н от ДД.ММ.ГГГГ с ИП ФИО5, сроком с 01.02.2017 по 31.08.2017.

Все изделия, находящиеся в реализации на момент осмотра промаркированы контрольными идентификационными знаками (КиЗ) установленного образца, порядок маркировки в части нанесения КиЗ на изделия соблюден, КиЗ неотделимо прикреплены к изделиям.

Произведен осмотр каждого изделия со сверкой по номеру КиЗ, идентификационным признакам изделия (размер, цвет, артикул, наименование изделия, вид меха, наименование производителя) с данными, представленными Межрегиональной инспекцией Федеральной налоговой службы по крупнейшим налогоплательщикам № (исх. № от ДД.ММ.ГГГГ), содержащимися в информационном ресурсе маркировки. Сведения о 94 изделиях, их идентификационные признаки совпадали с данными, внесенными ИП ФИО1 в ресурс маркировки. На маркировке изделий указан производитель ИП ФИО3, ИНН <***>, ОГРНИП №, адрес: <данные изъяты>, <адрес>, адрес производства: <адрес>.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что между ИП ФИО1 и ИП ФИО3 заключен договор оказания услуг от 17.11.2016 (договор на переработку давальческого сырья), согласно которому исполнитель (ИП ФИО3) обязуется за плату оказать услуги по пошиву шуб из меха норки в количестве <данные изъяты> единиц, перешиву шуб из меха норки ненадлежащего качества по лекалам исполнителя, ремонт шуб из меха норки ненадлежащего качества.

Представлена декларация о соответствии ТС № RU Д-Ки.АЯ24.В.00757 от 11.12.2013 на товары, заявителем является ИП ФИО3

По 1 изделию установлены расхождения по виду меха (№ 20 в приложении №1), в информационный ресурс внесены сведения: жилетка женская арт. 16-6280 46-90, Светлана 16- 6280 стиль 15-8 цвет black модель жилет, черный, указан вид меха норка, фактически изделие выполнено из кожи и длинноворсового меха, напоминающего чернобурую лису, маркировка отсутствует, имеется ярлык с наименованием бренда Licalihai, размера (46), на вшивном ярлыке нанесены символы по уходу за изделием.

Товарно-сопроводительные документы на реализуемые меховые изделия отсутствуют в связи с тем, что изделия произведены по договору оказания услуг от 17.11.2016.

При осмотре товаров по товарной позиции «Предметы одежды, принадлежности к одежде и прочие изделия, из натурального меха» с применением RPID-оборудования (ручной ридер <данные изъяты>, серийный №) административным органом установлено следующее.

В реализации у ИП ФИО1 по месту фактического осуществления деятельности находились <данные изъяты> единиц товара по товарной позиции «Предметы одежды, принадлежности к одежде и прочие изделия, из натурального меха» (Приложение к настоящему протоколу), у всех изделий КиЗ имелись, размещены на изделиях в соответствии с Правилами маркировки.

Из сведений, представленных ИП ФИО1 в информационный ресурс маркировки, в соответствии с письмом Инспекции исх. № от 30.03.2017, согласно данным, переданным ИП ФИО1 в информационный ресурс маркировки, ИП ФИО1 получено 110 КиЗ со способом выпуска товара в оборот «Производство на территории РФ» и способом ввода товара в обращение «Товар, вводимый в оборот после 12 августа 2016 года», все изделия из меха в количестве <данные изъяты> штук промаркированы, реализованные изделия отсутствуют, владельцем нереализованных промаркированных изделий остается ИП ФИО1

Согласно данным информационного ресурса в графе производитель у изделий указано: ИП ФИО3 По имеющимся в Инспекции данным ИП ФИО1 импорт, производство меховых изделий не осуществляла. Согласно общедоступным реестрам деклараций о соответствии и сертификатов соответствия на интернет-сайте Федеральной службы по аккредитации в отношении ИП ФИО1 как производителя, декларации о соответствии и сертификаты соответствия не регистрировались.

В соответствии с положениями п. 3 Правил маркировки КиЗ - бланк строгой отчетности с элементами (средствами) защиты от подделки (защищенная полиграфическая продукция), предназначенный для маркировки товаров; маркировка - нанесение на товары КиЗ утвержденного образца в соответствии с настоящими Правилами; маркированные КиЗ товары - товары, маркированные пригодными КиЗ, достоверные сведения о которых (включая описание указанных товаров) представлены в информационный ресурс маркировки в соответствии с настоящими Правилами.

В соответствии с положениями п.4 Правил маркировки товары, достоверные сведения о которых (в том числе сведения об обороте товаров) не переданы в информационный ресурс маркировки, считаются немаркированными (товарами без маркировки).

Согласно положениям пункта 14 Правил участники оборота товаров после получения контрольных (идентификационных) знаков от эмитента осуществляют маркировку товаров и представляют сведения в информационный ресурс маркировки самостоятельно, в том числе с привлечением иных юридических лиц или индивидуальных предпринимателей, уполномоченных участниками оборота товаров и действующих от имени участников оборота товаров, в соответствии с настоящими Правилами с учетом следующих положений:

а) участники оборота товаров, осуществляющие производство товаров на территории Российской Федерации, а также участники оборота товаров, осуществляющие реализацию (продажу) товаров, полученных от физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями (за исключением товаров, ранее приобретенных и возвращенных физическими лицами, не являющимися индивидуальными предпринимателями), в том числе комиссионную торговлю, осуществляют маркировку товаров и представляют сведения, предусмотренные приложением № 3 к настоящим Правилам, в информационный ресурс маркировки до предложения этих товаров для реализации (продажи), в том числе до их выставления в месте реализации (продажи), демонстрации их образцов или предоставления сведений о них в месте реализации (продажи).

Согласно Приложению № 3 Участники оборота товаров при описании товаров в информационном ресурсе, обеспечивающем учет и хранение достоверных данных о товарах, передают следующую информацию:

а) полное наименование товара;

б) бренд (торговая марка) (при наличии);

в) наименование производителя товара (наименование юридического лица или индивидуального предпринимателя);

г) страна происхождения товара;

д) код товара по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза;

е) размер изделия;

ж) вид меха;

з) информация о покраске изделия;

и) модель;

к) цвет;

л) дата и номер декларации соответствия.

в) участники оборота товаров, получающие товары от других участников оборота товаров в результате сделок, предусматривающих переход права собственности на данные товары, а также в рамках договоров комиссии и (или) агентских договоров, проверяют наличие и достоверность сведений о контрольных (идентификационных) знаках, нанесенных на маркированный товар, в информационном ресурсе маркировки и представляют сведения в информационный ресурс маркировки о принятом маркированном товаре в течение 3 рабочих дней со дня получения маркированного товара и внесения сведений об отгрузке участниками оборота товаров в соответствии с подпунктом "б" пункта 14 настоящих Правил, но до предложения этих товаров для реализации (продажи), в том числе до их выставления в месте реализации (продажи), демонстрации их образцов или предоставления сведений о них в месте реализации (продажи).

Таким образом, все меховые изделия, находящиеся в реализации, должны иметь маркировку в виде пригодных КиЗ установленного образца, информация о товарах, вносимая в информационный ресурс маркировки, должна являться достоверной.

Исходя из п.4 Правил маркировки товары, достоверные сведения о которых (в том числе сведения об обороте товаров) не переданы в информационный ресурс маркировки, считаются немаркированными (товарами без маркировки).

Исходя из представленной Инспекцией информации, анализа данных информационного ресурса маркировки ИП ФИО1 30.01.2017 осуществила маркировку КиЗ меховых изделий со способом выпуска товара в оборот «Производство на территории РФ» и способом ввода товара в обращение «Товар, вводимый в оборот после 12 августа 2016 года».

В соответствии с разъяснениями, изложенными в Письме ФНС России от 06.10.2016 № ГД-4-19/18893@, при производстве товара подрядным способом право собственности на готовую продукцию возникает у заказчика, который, в свою очередь, будет являться производителем, осуществляющим ввод данной продукции в оборот, - участником оборота товара. Следовательно, обязанность по маркировке продукции, произведенной подрядным способом, лежит на заказчике, принимающем товар (готовую продукцию) на баланс.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ИП ФИО1 заключила договор оказания услуг по пошиву меховых изделий от 17.11.2016 с ИП ФИО3, согласно акту выполненных работ от 15.01.2017 материалы, переданные Заказчиком Подрядчику на давальческих условиях по акту приема - передачи от 11.11.2016 б/н, в соответствии с условиями Договора оказания услуг от 17.11.2016 б/н переработаны в ходе подрядных работ.

ИП ФИО1, являясь собственников сырья, являлась также и собственником готовых меховых изделий, пошитых по договору оказания услуг от 17.11.2016., и должна была ввести указанные изделия в оборот как производитель - участник оборота товаров, либо должна была приобрести уже промаркированные товары и внести в ресурс маркировки соответствующие сведения. Вместе с тем, ИП ФИО1 осуществила маркировку изделий, указав производителем ИП ФИО3, а себя - продавцом.

Таким образом, ИП ФИО1 в нарушение пп. «а» п.4 ст. 3 Соглашения о реализации в 2015 - 2016 годах пилотного проекта по введению маркировки товаров контрольными (идентификационными) знаками по товарной позиции «Предметы одежды, принадлежности к одежде и прочие изделия, из натурального меха», п.4, пп. «в» п. 14 Правил маркировки осуществила приобретение немаркированных товаров; в нарушение п.4, пп. «а», пп. «в» п. 14 Правил маркировки осуществил их недостоверную маркировку, не являясь производителем товаров (товары согласно Приложению к настоящему протоколу).

21.04.2017 в 18 часов 30 минут по месту фактического осуществления деятельности: г. Мурманск, <адрес>, <данные изъяты>, отдел №, административным органом установлено совершение ИП ФИО1 административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.2 ст. 15.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выразившегося в продаже товаров (меховых изделий согласно Приложению к протоколу) с нарушением маркировки, предусмотренной законодательством Российской Федерации (Правилами маркировки).

По делу об административном правонарушении применена обеспечительная мера арест товаров (протокол ареста от 21.04.2017).

Протокол об административном правонарушении составлен в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ИП ФИО1, извещенной о дате, времени и месте составления настоящего протокола надлежащим образом (уведомление от 17.05.2017 №, направленное заказным письмом с уведомлением по адресу регистрации и адресу фактического проживания, вручено получателю согласно информации с сайта ФГУП «Почта России» 22.05.2017)

Вина ИП ФИО1 подтверждается протоколом об административном правонарушении от 05.06.2017, Письмом Межрегиональной инспекции ФНС от 30.03.2017 №, протоколом осмотра от 21.04.2017, протоколом об аресте товаров с описью фото и видеоматериалом, объяснением ФИО6, копия договора оказания услуг от 17.11.2016 с приложениями, копией декларации о соответствии с приложением, копией договора субаренды части нежилого помещения, распечаткой Письма ФНС от 06.10.2016 № <данные изъяты>

Оценивая представленные доказательства, судья находит, что в действиях ИП ФИО1 имеются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 15.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выразившегося в продаже товаров (меховых изделий согласно Приложению к протоколу) с нарушением маркировки, предусмотренной законодательством Российской Федерации (Правилами маркировки).

Довод защитника индивидуального предпринимателя о нарушении положения Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» основан на неверном толковании норм права.

При производстве дела административным органом процессуальных нарушений не допущено.

Срок привлечения к административной ответственности, установленный ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении не истек.

Наказание за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст.15.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения.

Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 г. (утв. распоряжением Правительства РФ от 17 ноября 2008г. N 1662-р) предусмотрено осуществление ряда мер институционального характера для содействия развитию малого и среднего предпринимательства.

В силу части 2 статьи 6 Федерального закона от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" основными целями государственной политики в области развития малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации являются: обеспечение конкурентоспособности субъектов малого и среднего предпринимательства; увеличение количества субъектов малого и среднего предпринимательства.

В развитие данных положений Федеральным законом от 03.07.2016 N 316-ФЗ введена статья 4.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, допускающая замену административного наказания в виде административного штрафа предупреждением.

В силу части 1 указанной статьи, являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В соответствии ч.1 и ч.2 ст.3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица, которое выносится в письменной форме и устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Согласно сведениям из ЕГРИП – ФИО1 является индивидуальным предпринимателем, <данные изъяты>.

Учитывая обстоятельства и характер совершенного административного правонарушения, данные об ИП ФИО1, полагаю возможным заменить ИП ФИО1 административное наказание в виде <данные изъяты>.

Кроме того, в соответствии с пунктом 1 части 3 статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, о вещах, на которые наложен арест, если в отношении их не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации, а также о внесенном залоге за арестованное судно.

При этом вещи и документы, не изъятые из оборота, подлежат возвращению законному владельцу, а при неустановлении его передаются в собственность государства в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Таким образом, учитывая указанные требования действующего законодательства, суд приходит к выводу об отмене меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении от 21.04.2017 в виде <данные изъяты> согласно описи (приложение №1 на 14 листах), находящихся во владении (реализации) индивидуального предпринимателя ФИО1 <данные изъяты>.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Привлечь индивидуального предпринимателя ФИО1 <данные изъяты> к административной ответственности по части 2 статьи 15.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ей наказание в виде <данные изъяты>.

Отменить меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении от 21.04.2017 в виде <данные изъяты> согласно описи (приложение №1 на 14 листах), находящихся во владении (реализации) индивидуального предпринимателя ФИО1 <данные изъяты>.

Постановление может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Октябрьский районный суд г. Мурманска в течение 10 суток со дня вручения копии постановления.

Судья И.С. Макарова