Решение № 12-300/2019 от 23 сентября 2019 г. по делу № 12-300/2019

Дело № 12-300/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«23» сентября 2019года г. Новороссийск

Судья Октябрьского районного суда города Новороссийска Краснодарского края ФИО1,

при секретаре Селиховой И.В.,

с участием председателей лица, привлеченного к административной ответственности ФГУП «Росморпорт» ФИО2, действующей на основании доверенности от 28.03.2018года № 053-18 и начальника службы безопасности ФГУП «Росморпорт» ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе представительства ФГУП «Росморпорт» на постановление главного государственного инспектора отдела надзора за обеспечением транспортной безопасности УГАН НОТБ ЮФО Ространснадзора от 07.08.2019года о привлечении ФГУП «Росморпорт» к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 11.15.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

В Октябрьский районный суд г. Новороссийска поступила жалоба представительства ФГУП «Росморпорт» на постановление главного государственного инспектора отдела надзора за обеспечением транспортной безопасности УГАН НОТБ ЮФО Ространснадзора от 07.08.2019года о привлечении ФГУП «Росморпорт» к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 11.15.1 КоАП РФ, в которой просит суд названное постановление отменить и прекратить производство по делу.

В обоснование жалобы указано, что на основании Распоряжения УГАН НОТБ ЮФО Ространснадзора от ДД.ММ.ГГГГ № была проведена проверка ФГУП «Росморпорт» в период времени с <данные изъяты> по ДД.ММ.ГГГГ.г.

ДД.ММ.ГГГГ, главным государственным инспектором отдела надзора за обеспечением транспортной безопасности УГАН НОТБ ЮФО Ространснадзора ФИО4 вынесено постановление № о назначении административного наказания за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 11.15.1 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50000рублей.

Предприятие считает, что постановление вынесенос нарушением норм законодательства и подлежит отмене ввиду следующего:

ДД.ММ.ГГГГ по итогам проверки было выявлено нарушение – неисполнение требований по обеспечению транспортной безопасности, совершенное по неосторожности, а именно: ФГУП «Росморпорт» оснастил объект транспортной инфраструктуры 4-й категории «ЦУ ГМССБ морского порта Новороссийск» с реестровым номером МНО – 0000174 техническими средствами транспортной безопасности, не обеспечивающими хранение в электронном виде данных, получаемых с технических средств обеспечения транспортной безопасности (видеокамеры, установленные по периметру ОТИ», в течении 5 суток, тем самым нарушен п.п.5 п. 16 Требований Постановления Правительства РФ от 16.07.2016 № 678 «О требованиях по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требованиях к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств морского и речного транспорта».

Так, ДД.ММ.ГГГГ, при срабатывании автомата защиты и отключения электропитания системы видеонаблюдения периметра зоны и транспортной безопасности объекта в ночное время, незамедлительно работниками филиала осуществлена работа по восстановлению электроснабжения и работоспособности системы, тем самым мероприятия, предусмотренные Планом обеспечения транспортной безопасности, по защищенности объекта транспортной инфраструктуры «ЦУ ГМССБ морского порта Новороссийск» были произведены, а потому, в действиях/бездействиях ФГУП «Росморпорт» отсутствует состав правонарушения.

В судебном заседании представитель ФГУП «Росморпорт» ФИО2 повторила доводы, изложенные в жалобе, просила суд постановление главного государственного инспектора отдела надзора за обеспечением транспортной безопасности УГАН НОТБ ЮФО Ространснадзора от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ФГУП «Росморпорт» к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 11.15.1 КоАП РФ отменить, производство по делу прекратить.

В судебном заседании начальника службы безопасности ФГУП «Росморпорт» ФИО3 также поддержал жалобу. Подтвердил, что на момент проверки, ДД.ММ.ГГГГ система видеонаблюдения дала сбой и действительно видеонаблюдение не работа в течение трех дней из-за перенапряжения силового кабеля, предположительно система повреждена грызунами. Также указал, что на сегодняшний день неполадки устранены.

Представитель УГАН НОТБ ЮФО Ространснадзора в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещался надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил.

Обсудив жалобу, выслушав пояснения участников процесса, исследовав материалы дела и административный материал, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что на основании Распоряжения УГАН НОТБ ЮФО Ространснадзора от ДД.ММ.ГГГГ № была проведена проверка ФГУП «Росморпорт» в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.г.

ДД.ММ.ГГГГ по итогам проверки было выявлено нарушение – неисполнение требований по обеспечению транспортной безопасности, совершенное по неосторожности, а именно: ФГУП «Росморпорт» оснастил объект транспортной инфраструктуры 4-й категории «ЦУ ГМССБ морского порта Новороссийск» с реестровым номером МНО – 0000174 техническими средствами транспортной безопасности, не обеспечивающими хранение в электронном виде данных, получаемых с технических средств обеспечения транспортной безопасности (видеокамеры, установленные по периметру ОТИ», в течении 5 суток, тем самым нарушен п.п.5 п. 16 Требований Постановления Правительства РФ от 16.07.2016 № 678 «О требованиях по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требованиях к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств морского и речного транспорта».

ДД.ММ.ГГГГ, главным государственным инспектором отдела надзора за обеспечением транспортной безопасности УГАН НОТБ ЮФО Ространснадзора ФИО4 вынесено постановление № о назначении административного наказания за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 11.15.1 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>.

Так, ч. 1 ст. 11.15.1 КоАП РФ, предусмотрена административная ответственность за неисполнение требований по обеспечению транспортной безопасности либо неисполнение требований по соблюдению транспортной безопасности, совершенные по неосторожности, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния.

Из представленных к материалам дела документов следует, что факт совершения административного правонарушения и вина ФГУП «Росморпорт» в совершении административного правонарушения подтверждаются: постановлением № о назначении административного наказания, составленным ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФГУП «Росморпорт» по ч. 1 ст. 11.15.1 КоАП РФ; пояснениями начальника службы безопасности ФГУП «Росморпорт» ФИО3, который суду подтвердил, что на момент проверки, ДД.ММ.ГГГГ система видеонаблюдения дала сбой и действительно видеонаблюдение не работало в течение трех дней из-за перенапряжения силового кабеля, предположительно система повреждена грызунами.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что вывод административного органа в лице главного государственного инспектора отдела надзора за обеспечением транспортной безопасности УГАН НОТБ ЮФО Ространснадзора, сделанный в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ о наличии события правонарушения и вины ФГУП «Росморпорт» в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 11.15.1 КоАП РФ, является правильным и обоснованным.

Доводы представительства подателя жалобы – ФГУП «Росморпорт» об отсутствии в его действиях состава вмененного правонарушения, не могут повлечь отмену постановления, поскольку они противоречат собранным по делу доказательствам.

Несогласие защиты с оценкой, данной собранным по делу доказательствам, равно как и несогласие с вынесенным административным органом постановлением, не является основанием к его отмене.

Должностным лицом административного органа все юридически значимые обстоятельства установлены правильно, что нашло отражение в обжалуемом постановлении, которое соответствует требованиям ст. 29.10 КоАП РФ.

Совокупность исследованных доказательств является достаточной для установления вины ФГУП «Росморпорт» в совершении вмененного ему правонарушения.

Указание подателем жалобы на то, что административным органом допущены нарушения, не является основанием к отмене обжалуемого постановления. Срок давности привлечения к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 11.15.1 КоАП РФ на дату вынесения обжалуемого постановления не истек, поскольку событие правонарушения имело место ДД.ММ.ГГГГ.

При таких обстоятельствах, руководствуясь изложенными выше обстоятельствами, суд считает оспариваемое постановление является законным и обоснованным, а потому жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст. 30.7-30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление главного государственного инспектора отдела надзора за обеспечением транспортной безопасности УГАН НОТБ ЮФО Ространснадзора от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ФГУП «Росморпорт» к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 11.15.1 КоАП РФ оставить без изменения, а жалобу ФГУП «Росморпорт» - без удовлетворения.

Настоящее решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Октябрьский районный суд г. Новороссийска в течение 10 дней со дня вынесения или получения копии решения.

Судья

Полный текст решения изготовлен 23.09.2019года